浅析高等职业教育发展评价及其指标体系构建

刘健 刘涛

摘要：高等职业教育是我国教育事业发展不可或缺的一部分，也是促进社会平稳发展与增强国家实力十分重要的因素。教育发展评价则主要反映了高等职业教育是否与社会发展相适应，是否满足社会成员的实际需求。其宗旨是通过构建一系列可行性指标和原则，并切实推行后，促进高等职业教育向更加科学化创新化的方向发展。本文主要是通过对高等职业教育发展评价的简要分析，阐述教育发展评价指标体系基本组成部分，及其构建内涵和构建原则。

关键词：高等职业教育   发展评价   指标体系构建   构建原则

一、简析高等职业教育及发展评价

（一）高等职业教育定义

高等职业教育是国家教育体系中比较重要的组成部分，其主要由成人高等、高等专科、职业本科、和研究生层次这四大模块组成。同时高等职业教育在教育体系中属于较高级别，是一种高层次教育类型。其目的是为国家为社会培养各行各业所需人才，提升社会与国家综合实力，推动社会体系更平稳有效发展。

（二）高等职业教育发展评价

近年来，科技与时代的进步同样推动着教育的发展。随着高等教育在我国逐步全面普及，高等职业教育在规模上得到大幅度的提升，并不断壮大。但与此同时，一些在高等职业教育发展过程中产生的问题，诸如教育招生数量不断增加，而质量却不能同步提升的矛盾局面等。在此非良性发展的趋势下，高等职业教育发展评价及其体系的构建是非常有必要的，需要制定与教育发展相适应的标准和指标，来约束和推动高等职业教育良性发展。根据客观科学有效的教育发展评价，及时修正教育发展过程中的错误思想及行为，引导高等职业教育更加科学健康的发展，对于促进社会发展有较深远的意义。

二、高等职业教育发展评价宗旨

（一）为教育发展决策提供依据

在切实实施高等职业教育发展评价时，主要是以教育发展背景为基础，依据高等职业教育当前发展实际情况，用科学系统的方法和评价指标对其进行评估。此过程既为教育发展过程中各类型决策提供客观性依据和科学性建议，也加强了教育发展决策的可行性和合理性，增加了教育发展决策的可信度，有利于教育发展评价工作更顺利的运行。

（二）提升教育发展质量

高等职业教育发展评价的核心要义，是使教育发展质量得到有效提升。教育评价的目的是通过评估而采取有助于提升教育发展的系列措施，而不仅仅是为了实施一个过程。教育发展质量的关键在于“质”而不在于“量”，在高等职业教育发展评价开展过程中，所呈现的问题，以及获取的资料信息，都将为教育发展决策者在做出决断时提供合理科学的依据，从而推动高等职业教育更有效发展，科学发展和公平发展。对于提升教育发展质量是十分关键的。

三、高等职业教育发展评价指标体系及举例分析

（一）评价指标体系构成

评价指标体系，是对高等职业教育发展进行评估分析的一个重要工具，是现代教育发展评价工作开展不可或缺的关键因素。该体系主要由评价指标系统、权重系统和评价标准系统这三大部分组成。其中评价标准系统是为评价目标及主体设定的一系列规则和尺度，在如何开展教育评价中发挥作用。权重系统则主要是体现了评价指标体系中各个关键因素所占比重，主次关系一目了然。评价指标体系则是该体系的核心组成部分，它系统反映了评价指标体系的结构，有利于对评价主体进行更全面科学的评估。

（二）评价指标体系分析

首先，高等职业教育发展评价是一个以整体成员为评估对象，目的是促进教育向更好的未来发展的过程。因此，教育发展的历史背景，以及实际情况和相关信息资源，都要体现在高等职业教育发展评价指标中。应按照国家和政府的要求，将可持续发展切实贯彻到教育发展评价中，用科学发展观推动高等职业教育良性发展。发展规模和发展质量是高等职业教育发展评价的两个重要指标，它是衡量高等职业教育发展状态是否正常的重要依据，也是评价指标体系是否适应实际需求的真实体现。

其次，發展数量作为可以量化的因素，相比发展质量而言是可以用具体数据直观反应的，是一个可以量化的概念。而发展质量则是一个相对抽象的概念，它包含了许多方面，需要综合性评估才能得到有效的结果，因此发展质量始终是本质，发展数量是提升发展质量的一个重要体现和手段。近些年来的教育发展证明，教育发展的规模增大和速度提升并不能代表发展的质量也得到同步优化。

此外，发展质量和发展数量是高等职业教育发展评价体系构建的两个关键因素。该体系主要由七大指标构成。第一，涉及发展规划与发展政策环境的发展理念指标。第二，包括校园与教学仪器设备、经费投入、校舍面积、师资队伍、图书馆及校园网与体育运动设施等的发展资源指标。第三，由适应发展需求与满足民众需求的程度、就业率和社会认可度组成的发展规模与质量指标。

四、教育发展评价指标体系构建原则

构建切合教育发展实际，具备科学性和可操作性的高等职业教育评价体系，是推动教育健康发展的关键。高等职业教育发展评估是一项复杂多变的工作，有许多环节共同组成，包括评价指标系统和评价标准系统的设定，评价权重系统的合理配比，以及评价工作的具体实施。因此，设定可行性原则来推动高等职业教育发展评价体系的构建是十分有必要的。

（一）涵盖全面整体性原则

由于高等职业教育这项社会活动具有多样性和复杂性的特点，在开展此项活动时应从整体进行考虑，依据科学发展观的要求，在扩大教育发展规模的同时，提升教育发展质量。教育发展评价的目标、标准、程序与方法都应以发展质量为重，坚持全面整体性原则来构建高等职业教育发展评价体系，切记发展规模大与速度快并不能代表发展质量高。

评价指标体系中的各项评价指标都是达成共同的目标不可或缺的因素，指标的全面整体性原则要求各个指标能够相互配合，在它们的共同影响下实现教育发展所期望的目标。此外，在全面整体性原则实施的过程中，也要根据实际情况，懂得有所侧重，重点把控一些能够影响目标实现的主要因素，对于那些有影响但属于次要的指标因素，应在不影响整体效果的前提下，有选择性的忽略。尤其是那些能够深刻反映教育发展工作实质的硬性指标，教育发展评估工作者要多加重视，保证评估工作的顺利开展，如此才能更系统实际的体现教育发展评估成效。

（二）合理规范性原则

合理合法规范性的开展教育发展评估工作，是构建高等职业教育发展评价体系的基础。以国家和地方政府因地制宜，而发布的各种规范化的教育发展评估条例办法为依据，涉及评估参数、评估指标和评估流程步骤等方面内容，从而达到教育发展评价工作更统一规范的目的。例如由国家教育部正规机构或当地政府发布的有关教育发展评估的系列法律文件，各教育单位组织都应自觉遵守来进行教育评价工作的开展。在构建高等职业教育发展评价体系时，也必须依据相关政府及地方权威部门下达的文件指示，在法律法规允许的范围内，合理合法的进行教育发展工作评估。这样才能更加体现评估工作的严谨性，增加人民对于教育评估的信任度。

（三）创新可发展性原则

创新始终是促进各项工作有效提升的不懈动力，是一个可遇不可求的重要因素。尤其是随着现代科学技术的发展，创新性的开展工作能够有效的提升国家和社会的综合实力，创新性的人才培养也是当下教育发展和社会进步的迫切需求。因此，在构建高等职业教育发展评价体系时，提出创新性的意见，融入创新性的元素，也是十分具有建设意义的。诸如由政府部门发布的教育评估文件中，就创新性的设定了有关职业能力培养 、训练与考核等的指标，部分院校也相应的制定了有关职业技能的政策。创新性原则不仅可以提高职业教育的积极性，也有助于培养出更符合社会发展需要更适应现代化发展需求的社会主义建设者。

五、结语

总而言之，高等职业教育发展评价是推动职业教育向更科学化方向发展的有效措施，是推动我国教育发展向更高水发展的重要过程。通过合理可行的教育发展评价指标体系的构建及有效的实施运行，不仅有利于高等职业教育单位明确其教学目标和办学准则，提高教育办学水平，促进全国高等职业教育健康发展。同时也提升了各行各业人才培养质量，既让人民满意，又满足了社会對高质量人才的长远需求。在教育领域，为推动全面建设小康社会，提升国家综合竞争力，提高社会综合实力贡献较大力量。

参考文献：

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[2]王明伦.高等职业教育发展评价及其指标体系构建[J].当代教育论坛，2006，（11）：102-105.

[3]周建松.基于内涵发展的高等职业教育质量保障体系构建[J].现代教育管理，2014，（10）：81-84.

（基金项目：江苏省高等教育学会评估委员会2019年度立项课题重点资助课题，项目编号：2018-Z09;作者单位：常州工程职业技术学院经济管理学院;作者简介：[1]刘健，2016年毕业于南京大学工商管理系，博士，讲师、经济师，主要从事高教研究、战略研究;[2]刘涛，硕士，副研究员，书记，主要从事高教研究、战略研究。）