以高校学生社区为载体的党建工作探析

刘聪　贾朝强　许志杰

摘 要：学生的党建工作时高校思想政治教育的重要组成部分。学生宿舍是高校学生学习、生活、娱乐、工作的主要场所。构建学生党建工作进社区的模式，是新时代高校思想政治教育的迫切需要。文章从高校学生党建工作进社区的内涵和意义讲起，分析当前形势下学生党建进社区面临的问题和挑战，并阐明学生党建工作进社区的探索方向。

关键词：学生党建工作;进社区;思想政治教育

我国各高校进行学分制改革和后勤社会化革新之后，高校学生活动和教育管理的主阵地逐渐从院系和班级转向学生宿舍区。在高校，宿舍区不仅是学生生活、学习的主要场所，同样是高校思想政治教育主要阵地。这一新形势给传统的高校学生党建工作带来新的机遇与挑战。将党建工作下沉、延伸至学生宿舍区，即是加强高校思想政治教育的迫切需要，也是培养全方位发展人才的必然需求。

一、学生党建工作进社区的内涵和意义

（一）学生党建进社区工作概述

高校党建工作进社区是高校学生党建工作的重要组成部分，是指在高校党委的领导下，通过成立学生社区党组织，开展具有社区特色的党员服务、组织生活，为学生党员、入党积极分子提供活动平台，为学院发展党员和入党积极分子提供重要依据，为高校加强思想政治教育提供崭新思路。

高校学生党建工作进社区工作即具备高校学生党建的特点，具有其独有的特征，具体表现如下：（1）学生可能来自不同专业或院系，平时无协作交集。（2）不同于传统支部教师作为党支部书记的设置，学生社区的党建工作主要由学生主导开展，且组织较为松散。（3）由于和传统党支部重叠，宿舍区党组织通常为社区临时党支部，不涉及发展党员、收缴党费、选举党代表等工作，但具备开展形式更为多样，种类更为丰富组织生活的先天优势。

高校学生党建工作进社区，能够充分发揮学生党员和学生党组织的战斗堡垒作用，能够增强社区间学生党员的凝聚力和战斗力，能够进一步助推高校思政教育工作再上新水平。促进学生社区思想文化建设，充分发挥学生社区的育人功能。

（二）学生党建进社区工作的意义

（1）有利于健全高校学生党建工作体系

高校学分制的大背景下，上课时间灵活，学生班级观念淡泊，原有院系、班级管理模式影响力和影响范围削弱。宿舍区成为学生学习、生活的最主要场所，同各类学生工作一样，传统学生党建工作依托院系、专业和班级开展，为避 “真空”和“盲区”的情况发生，高校党建工作需要充分抓住学生社区的优势，反客为主，提升高校党建工作的凝聚力、战斗力、完整性。通过在学生宿舍区建立党建工作体系，更有利于党组织活力在基层的彰显，同时也更有利于将党的影响力渗透到学生学习生活的方方面面。

（2）有利于构建更高效的学生社区管理

学生宿舍区做为学生生活学习的主阵地，面临各种各样需要面对和解决的舆情和问题。现如今，学生宿舍区能够提供的后勤服务无法满足学生日益增长的需求。发挥学生自我管理自我服务的职能，是化解此类问题的重要方法。完成党建进学生宿舍区的探索与实践，发挥党组织的战斗堡垒作用，全面推进学生党员与基层党组织参与到学生社区的服务、引导、协调、管理工作中来，既能体现党员的先锋模范作用，又能体现学生的主体地位，充分解决宿舍区治理资源缺乏、治理手段有限、治理功能单调的问题。

（3）有利于增强基层党组织活力、发挥党员先锋模范作用

基层党组织是党的战斗力的根源所在，大学生是高校基层党建工作的主体。在高校学生宿舍区，根据宿舍区年级构成、院系构成等灵活构建社区党支部，充分调动学生党员参与社区党建工作。不仅反映了高校在基层党组织建设上理念的先进性、态度的包容性，更充分发挥了学生党员的先锋模范作用。依托党建社区，学生充分做到自我教育、自我管理、自我服务，基层党组织活力得到充分发挥。

二、学生党建进社区存在的问题及挑战

加速推进学生党建工作进社区，是高校改革和时代发展的必然要求，也是落实社区思政教育的必经之路。但由于高校不断扩招、学生不断增多、学校宿舍区基础设施建设滞后、发展对象及党员体量庞大、专职党务人员缺乏等原因，高校党建工作面临种种挑战。

（一）学生社区党建工作缺乏物质保障

建立健全社区党建工作机制体制是一项具体且系统的工程。需要自上而下的布局和支持，需要学校统一规划并提供人力物力支持。根据目前的实际情况，面对日益扩招的现状，目前各高校尚难提供相应的物质及人员保障。此外，在高校，作为思政教育的范畴，高校党建工作被认为是相对隐性的指标，作为高校党建工作一部分的社区党建更是如此，难以进行量化考核，甚至缺乏相关具体指标。导致当今社会，高校圈对社区党建的重视不够。

（二）学生社区党建工作的定位模糊

党建工作是引领工作，是高校思政教育的重点。党建下沉、进社区是未来高校党建发展的重要方向之一。目前，国内已有相当一部分高校对学生党建进社区领域进行了探索，并取得了一些经验及成果。但在开展工作的过程中，不可避免的出现职能交叉、分工不明等情形，个别工作领域甚至会出现后勤部门、物业、学工处、学生社区党支部职能重叠的情况。一方面容易造成资源的浪费，另一方面职能不清晰，无法形成合力，容易造成甩锅现象。

（三）学生社区党建工作队伍有待加强

作为学生党建进社区的中坚力量，学生社区党建工作队伍的情况直接影响到学生社区党建工作的开展。对于学生社区党建工作，辅导员和学生的工作热情普遍较高，但由于辅导员着承担繁重的学生管理工作、学生平时课业压力大，导致难以全全身心投入学生社区党建工作。加之对社区工作的经验不足，容易导致社区党支部开展工作流于形式，社区党支部的凝聚力有限等缺点。

三、学生党建进社区的探索方向

（一）以社区党建引领社区思想政治工作

2016年，习近平总书记在全国思想政治教育工作会议上指出：要把思想政治工作贯穿教育教学全过程。做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。正如习近平总书记所讲，思想政治教育需要把握规律、与时俱进才能取得实效。传统的高校思想政治教育以班级作为基本单位开展，思想政治教育在学生宿舍区的功能及影响力也较为薄弱。依据当前后勤社会化改革和学分制改革的客观规律，“学生党建工作进社区”要紧密围绕学生社区生活实际、学习实际、思想实际开展，才能真正做到全面引领社区思想政治工作。

（二）规范社区党建工作体系

不同于高校党建现存校院党委、教工党支部、学生党支部的纵向架构。在学生社区，存在各学院学生分散分布、人员重叠等特点。因此，社区党支部可以看做是在原本纵向架构基础上的横向体系。通过纵横配合，可实现高校学生党建工作的更广覆盖。基于以上特点，在构建社区党支部、进行社区党建工作时，首先，要拓展预备党员、积极分子培养及发展的维度，将社区的舆情收集、卫生清理、明理守纪等纳入考核指标。其次，针对党员、预备党员、积极分子身份重叠，零散分布的问题，在组织设置上，要明确院系学生党支部和社区党支部的双重管理。院系主抓体质机制建设，社区负责考核培养工作。最后，在组织生活上，社区党支部要严格充分的进行有社区特色的组织生活。切实保证组织生活的政治性、原则性;切实保障学生党员的民主权利。

（三）加强社区党支部队伍建设

和传统党支部一样，党员骨干是社区党建工作的中流砥柱，是开展社区思政工作中坚力量。加强社区党支部的队伍建设，可以实现以点带面，立体辐射的强大效果。可以极大丰富党建工作體系，拓展思政教育阵地。

（1）创新社区党支部组织架构及人员设置

社区党支部可以根据学生宿舍区的实际特点和学生需求，个性化设置多个岗位，充分覆盖宿舍区工作，确保有的放矢的发挥党员先锋模范作用。例如，针对宿舍区学生舆情多的特点，可在各社区党支部设置意见收集员。依据宿舍区是学生活动主阵地的特点，可在各社区党支部设置活动组织员。为了更好的进行思政宣传教育和党的思想引领，可在各社区党支部设置红色宣传员。各岗位各司其职、紧密对接，将各项工作落到实处，切实服务学生。

（2）侧重积极分子及预备党员的考核培养

传统党支部的积极分子及预备党员的考核培养维度单一，考核效率低。社区党支部虽不具备发展党员职能，但可以充分发挥积极分子及预备党员这支强大力量。依据学生社区丰富需求，社区党支部可设置维度丰富的考核细则。在党员的发展过程中，社区党支部应当召开组织生活会，在社区服务及社区宣传等维度，对发展对象进行客观、公平的考核评价。社区党支部以及基层党支部的组织生活，学生党员均应出席。

（3）开展丰富的社区党支部立项活动

学生社区党支部应立志解决学生宿舍区的具体问题，社区党支部可设置针对具体问题解决的立项，引导社区党支部深入宿舍区、主动了解、主动关注身边同学问题;及时为同学发现、解决问题。在解决周边学生实际困难的过程中，社区党支部成员不仅能够提高技能、增长才干，更能锤炼品格，增强党性。更好充分发挥党员的先锋模范作用，增强同学对党建进社区的认同感。

四、结语

进入21世纪以来，我国高校发展突飞猛进，在学分制改革和后勤社会化改革的大背景下，学生党建工作进社区是高校党建工作重要的发展方向之一，它拓宽了高校思政教育的思路，为党组织在基层的创新实践注入新活力。尽管存在缺乏物质保障、定位模糊、工作队伍有待加强等问题，但依然值得进一步实践迭代。未来，各大高校必将不断探索高校学生社区党建工作新方法、新途径，推进学生党建工作进社区可持续发展，为高校思想政治教育工作保驾护航。

参考文献

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[4] 李睿.马克思主义哲学在高校思想政治工作中的理论运用[J].时代教育，2017（09）：131.

基金项目：文章系2019年广东工业大学党建理论研究课题，课题名称：“高校学生党建工作进社区机制的探索研究——以机电工程学院为例”的研究成果。