“新基建”的湖北机遇

蒋李 陈雯蓓

4月8日，湖北省會武汉正式解除离汉通道管控。这一信号，代表整个湖北均已进入了疫情防控与经济社会发展统筹推进的新阶段。

复工复产背景下，湖北如何找到下一步经济发展的新动能？近期的热词“新型基础设施建设”（即“新基建”），无疑是答案之一。

不过，“新基建”概念推出以来虽刷屏无数，但不少人仅仅只记住了这几个字，至于“新基建”是什么、新在哪、哪些企业会涉足其中，并不是太清楚。

围绕以上问题，支点财经采访了中国发展基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，湖北省政府咨询委员会委员、湖北省社科院研究员秦尊文，华中科技大学经济学院副院长欧阳红兵等专家。

本文将包括以下几个内容：何为“新基建”？哪些湖北上市公司涉足“新基建”？湖北如何抓住“新基建”机遇？

“新基建”，新在何处

进入主题前，要先理解“新基建”的涵义与重要性。

基础设施，是对企事业单位、居民生产生活起基础性作用的设施。从经济学的角度来看，基础设施有三大特点：一是生产经营不可或缺；二是有一定的公共性，几乎不能禁止他人使用；三是能起到稳增长、稳就业的作用。

有“新”则有“老”。过去的传统基建，有个接地气的名字——“铁公基”，主要指铁路、公路、机场、港口。相比之下，“新基建”究竟新在何处呢？

第一，新的领域。随着社会进步，5G、人工智能、工业互联网等新产业、新技术对经济转型升级的作用日益凸显，这些领域也被纳入基建范畴之中。2018年12月，中央经济工作会议强调，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

此后，社会各界对“新基建”范围有着多种诠释。最具社会认同度的，是以下七大领域：5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩。

其中，以5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网为代表的数字型设施建设，在政府文件表述中的出场频率最高，为“新基建”的重中之重。

“不过，‘新基建的外延是人为定的，不排除范围还会扩大。”秦尊文对支点财经记者说。

第二，新的出资方。“‘老基建大部分属于公共产品或准公共产品，而数字基建基本上不是公共产品，是企业经营的商品，主要由企业投资建设。”刘世锦如是说。

第三，新的意义。在国内新冠肺炎疫情传播基本阻断、复产复工有序推进前提下，“新基建”被按下了“加速键”。

此前，各地已对“新基建”寄予厚望。其中，2020年湖北省政府工作报告中提出，“要加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设”。浙江、广东、山东、重庆、广西、江西、贵州等省市提出，年内新建的5G基站数量分别要达到5万、4.8万、4万、3万、2万、2万、1万个。

为何“新基建”如此受追捧？原因在于，无论基于短期稳增长考量，还是对未来一段时间的经济发展而言，“新基建”都有着重要意义。

从短期看，“新基建”投资能部分对冲疫情对经济发展带来的冲击。中国信通院预测，到2025年，5G商用带来的消费规模将累计超过8.3万亿元，并直接创造超过300万个就业岗位。

从长远看，“新基建”能助力各行各业的数字化改造，创造发展新动能。以工业互联网为例，COSMOPlat是海尔推出的全国首家国家级工业互联网示范平台，能为15个行业的相关企业提供智能制造转型升级服务。这一技术用在家电生产方面，通过对用户需求、反馈与制造能力数据的整合与分析，能让一款新品上市周期由6个月降至45天。

从区域发展角度看，“新基建”也是提升区域核心竞争力的重要载体。疫情期间，对于那些数字化建设起步早的地区来说，远程医疗、在线办公、自动化生产、健康码管理的广泛应用，已显现出“得数字化者得先机”的趋势。

湖北的“新基建”力量

湖北如何抓住“新基建”机遇？要回答这个问题，先要摸清家底。

上市公司是国民经济与产业发展的中坚力量，我们不妨对社会认同度较高的七大领域进行盘点，看看哪些湖北上市公司涉足其中。

以下企业名单及介绍，由支点财经整合业内人士采访、东方财富Choice、Wind资讯、上市公司公告、券商研报、投资者互动平台等内容进行总结。

值得注意的是，湖北“新基建”相关企业远不止上述上市公司。譬如总部注册地不在湖北、但在湖北有业务布局的中国电信、中国移动、中国联通三大运营商，以及大量还未上市的相关企业，也都是湖北“新基建”的中坚力量。

“新老基建”都要抓

从中宏观层面来看，湖北应该如何有序布局“新基建”？

目前，国家及地方层面关于“新基建”的整体规划较少。秦尊文分析，“新基建”领域众多，不太适合制定整体规划或方案，但可对5G、特高压、工业互联网等板块制定专项方案，“短期结合复工复产，中长期则结合‘十四五规划”。

在具体板块方面，欧阳红兵向支点财经记者表示，5G是“新基建”的领衔领域，湖北在5G领域有较大优势，“烽火通信、华工科技都是业内的优秀企业，值得重点布局”。

秦尊文则表示，特高压也是湖北需要重点布局的领域。

国网湖北省电力公司数据显示，预计2020年湖北电力缺口约800万千瓦，2025年缺口约1500万千瓦。3月30日，陕北-湖北±800千伏特高压直流工程湖北段项目正式开工，这是复工复产以来，湖北省内开工的首个重大能源项目。国网武汉供电公司表示，特高压不仅有利于破解缺电困局，也有利于调整湖北电网网架结构、减少电煤运输、降低大气污染等。

推进“新基建”过程中，也有不少注意事项。

首先，不能“有了新就忘了老”，“新老基建”还要同步推进。

“新基建”部分领域还处于起步期，用工需求更倾向于专业技术人员，对一般劳动力的就业促进作用并不显著。这决定了“新基建”无法独立肩负对冲疫情影响、长期发展的重担。

“既要布局‘新基建，也要提升‘老基建，尤其是要补好短板，如交通运输领域的冷链物流、通用航空，民生基建领域的公共卫生和医疗等，以及一些发展不平衡地区的各类传统基建。”秦尊文说。

其次，要解决好“钱从哪里来”的问题，尤其需要关注政府投资环节。

随着本土疫情传播基本阻断，湖北正加快企业复工复产步伐，得考虑“钱”的问题了。3月10日，习近平总书记在武汉市考察疫情防控工作时指出，“中央和国家机关各部委要继续加大对湖北的支持力度，制定一揽子计划，在就业、财政、税收、金融、脱贫攻坚、重大项目建设等方面适当倾斜”。

“湖北要积极争取中央财政大规模的转移支付及相关政策支持，做好疫后‘新老基建的建设工作，争取新项目、加快老项目。”秦尊文说。

另外值得注意的是，“新基建”属于新技术驱动，要遵循产业发展规律。譬如，5G应用已经起步，但深度使用需要应用场景的逐步拓展；新能源车充电桩的建设，要与新能源车辆的增长速度相适应。

“政府不要直接干预，不添乱、多包容；要防止一哄而起，留下一堆无效投资和烂尾工程，要把‘新基建这件好事办好。”刘世锦说。