江西省高校组织员队伍建设举措探究

摘 要：组织员是高校党委的参谋和助手，是党员发展质量的审查员。高效、专业化的组织员队伍建设，对高校的党委组织工作能得到有效开展和落实起着举足轻重的作用。针对组织员队伍组织员岗位制度不健全、组织员队伍流动性较大、组织员队伍的理论素养和专业水平尚欠缺等问题，建议通过健全组织员制度、严选配齐组织员队伍、加强组织员教育管理、完善组织员队伍考核激励机制等措施，加强江西省高校组织员队伍建设，为推动基层党建发展提供坚强的组织保证。

关键词：高校;组织员;队伍建设

习近平总书记在党的十九大上提出，从严治党是党在新时期背景下必须要坚定不移贯彻执行的方针。党的基層组织是确保党的路线方针和决策部署得以有效实施和落实的重要基础力量，必须要大力发挥党组织基层作为坚强战斗堡垒的作用，不断提高党的执政能力和领导水平。新时期下的高校党委组织工作，是校党委领导下对党员的发展、教育、管理和监督工作的集合与统一，对推进高校的党建工作发挥着决定性的作用，而党务工作的高校组织员队伍，正是实现和保障这一工作得到有效落实和执行的关键力量。

一、高校组织员队伍建设的背景

组织员队伍的概念，最早于1945年刘少奇同志在“七大”修改党章的报告中提及。随后，“高校组织员”、“高校组织员队伍建设”等概念不断被提及。2005年，党的《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》报告中规定：“各高校加强组织员队伍建设，配备数量充足的专兼职组织员，党委建制的院（系）党组织至少配备一名专职组织员”。2014年，《中国共产党发展党员工作细则》第40条规定：“县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。”在历经70多年的发展历程中，时至今日，对党组织员队伍的制度建设仍在不断地完善，保持着与时俱进。

综合而言，高校组织员，就是在学校党委的直接领导下，配合基层组织行使好教育党员、管理党员和监督党员的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用争做“合格党员”的党务工作者。他们最熟悉党组织工作的业务，拥有丰富的党建工作经验。身为党务工作者，要身肩起基层组织发展党员工作的指导、监督和把关义务，也要加强师生党员的教育和管理工作，充当校党委联系基层党组织和广大师生党员的纽带和桥梁，他们是保障党员发展质量，加强党员管理教育，推进基层党建工作的磐石和基础。

然而在新时期下，党建工作逐渐呈现出任务繁重、程序严格、要求严实等特点，各大高校的基层党组织也已经将其视为组织工作的重中之重，各级党委及其组织部门也提出了“把抓好党建作为最大政绩”的口号。随着党建工作在广大基层中的日益推进，加强高校组织员队伍的专业化和专职化发展，已经成为了当下高校党组织建设中不可避免的发展趋势。

二、高校组织员队伍建设的意义

组织员是高校党委发展委员的参谋和助手，是党员发展质量的审查员。组织员队伍是一支熟悉党组织工作、具有一定工作经验的党建队伍。他们在日常的工作开展中，能有效地了解党员思想状况，抓好党员队伍的管理和教育，做好入党积极分子队伍的建设和偏差引导，切实保证新发展党员的质量。

组织员也应该是“党建专家”，对在开展党建工作过程当中突显出来的问题，做到及时捕捉及时分析，通过调查和研究，沟通与经验，提出切实可行的建议和解决方案，做到“防微杜渐”，协调组织部门做好党员队伍的教育和管理工作。

由此可见，高效、专业化的组织员队伍建设，对高校的党委组织工作能得到有效开展和落实起着举足轻重的作用。如果组织员的配备、选拔、聘任等制度不断完善，能给组织员队伍注入了一股强心剂，积极调动了组织员工作的积极性。特别是进入新时期，拥有政治思想立场坚定、工作热情高、专业水平强、拥有创新意识的组织员，对党委组织工作的重要性不言而喻。

三、江西高校组织员队伍存在问题

目前，江西省部分高校党委认真贯彻落实中共中央和江西省委关于加强组织员队伍建设的有关文件精神，在专兼职组织员队伍规模不断壮大的基础上，不断加强组织员队伍建设，在党员发展、党员教育、党建创新等方面取得了良好的实践。可以说，江西省高校组织员队伍建设总体情况是良好的。但是问题依然很明显，主要表现在以下三方面。

（一）组织员岗位制度不健全。江西省存在部分高校未能制定相应的组织员工作制度，未能明确组织员的工作职责，有的甚至未设置组织员岗位。且在组织员工作的实际开展过程当中，常常会出现因经费掣肘而无法达到预期工作目的和效果的情况，严重影响了组织员工作开展的积极性和有效性。

其次，部分高校在组织员的选配和聘任上也存在较大的随意性，对任职资格和任职要求也没有严格的把控。在组织员的选配方面，除了专职组织员是由学校直接任命的，兼职组织员均是由二级学院选派，在工作任务繁忙的时候，会发生“代兼职组织员”的情况，导致组织员队伍的管理混乱，联络效率低下，工作执行效果不理想等问题，给组织员队伍的团结稳定带来了很大的不确定性，严重阻碍了组织员队伍的科学化和规范化建设。

同时，高校在对组织员的考核和激励机制上也尚有很多要改进和补充的地方。目前，江西省大多数高校未出台专门的组织员考核制度。设有组织员岗位的高校，组织员一般由其人事关系所在部门或院系进行考核，未能对组织员工作进行奖惩与评定。高校对组织员的重视程度不足，工作考核缺乏机制和约束力，晋升激励渠道不足，又缺乏奖惩与绩效评定，导致组织员工作积极性不强。

（二）组织员队伍流动性较大。组织员人数较少，而高校入党积极分子、发展对象和预备党员等人数较多，面临的党员发展工作程序复杂、任务重大，实际困难较多。组织员工作业务单一，属于常规性工作，很难出类拔萃树立重大政绩，组织员的发展和进步收到制约，限制了组织员工作的干事动力。组织员缺少特殊待遇和制度保障，影响了组织员的积极性，从而导致了高校组织员队伍建设过程中用人不久的现象频繁发生。

（三）组织员队伍的理论素养和专业水平尚欠缺。高校中存在部分组织员的理论学习不够系统，对党的建设的理论和路线、方针、政策学习不够。江西省大多数高校专兼职组织员是由科级干部或具有中级职称以上教师专任、党务工作者或行政工作人员兼任。在工作过程中，由于组织员队伍统一教育培训次数有限，加之党员发展程序繁琐，导致组织员业务能力不足，用人不专。

四、高校组织员队伍建设的举措

（1）健全組织员制度。高校要提高对组织员队伍建设的认知，结合本校的管理架构，制定出相应的组织员岗位指导意见和管理办法，明确组织员在各岗位的工作职责和表现，做到有责可依，有责可纠。并在政策层面保障组织员的岗位津贴和激励制度，激发组织员在高校内的活跃性。

（2）严选配齐组织员队伍。按照《党政领导干部任用工作条例》，参考其他高校已成功实践的人员管理经验，在组织员人员的选派上形成一套适合自身的科学、严格的筛选体系。以德为先，以才为辅，以创新为导向，以担当为基础。德才兼备很重要，但是也需要敢于创新，敢于担当的组织工作人员，以引领新时代下党建的工作。

（3）加强对组织员的管理和教育工作，做好新时期下组织员的自我学习和提升。高校可定期对组织员队伍进行精准化、个性化、定制化分类定向培训，使其了解最新的政策导向，制定出最量身的党建规划，明确党组织的发展路线。做到用人需专，也要做到用人需智。

（4）完善组织员队伍的考核和激励制度，做到有保障、有奖惩、有晋升，以激发组织员的工作积极性。高校可参考已有的党委和基层组织的考核办法，按照组织员的岗位职责定期对其工作进行考核和绩效管理，将考核结果与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。此举可推动组织员队伍自上而下的管理规范化发展，可在一定程度上防止组织员队伍工作消极、甚至不作为的不良现象发生。同时在组织员队伍的活动经费上也给与一定合理的支持，为组织员搭建一个友好关爱、倡导思维创新、自我提升的发展平台，让组织员在其岗位上敢有所做、有所为，最大限度地调动他们在工作上的积极性和创造性。

五、结语

近年来，江西省高度重视高校组织员队伍建设，通过学习研究、制定文件、基层调研等多种形式，不断健全和完善组织员队伍建设。在省委“上热”的推动下，各基层党组织将逐步建全建好组织员队伍，明确组织员工作职责、保证专职专用，并加强组织员的教育管理助其成长和进步。在“上中下”齐心共抓的努力下，培养造就一支政治可靠、政策精通、业务熟练的组织员队伍，促使其更好地履职尽责，创造性开展工作。

参考文献

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基金项目：文章系豫章师范学院2018年校级课题《江西省师范院校教师党员队伍建设研究》研究成果之一，项目编号：HSYB-18-30。

作者简介：易婷（1988- ），女，硕士，讲师，研究方向：高校党建。