基层党支部工作制度规范化标准化研究

马奇峰

摘 要：

以中交四航局二公司部分党支部建设情况为主要研究对象，结合全国基层党建工作开展情况，针对目前党支部存在的问题进行分析，并提出具体解决措施，最后就基层党建和思想政治工作制度规范化、标准化提出建议，以此为相关单位提供参考。

关键词：

党支部;基层党建;党员

中图分类号：D9

文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.063

党支部作为党基层的最末节，党员队伍的建设的程度直接决定了党的威信力、影响力、凝聚力和战斗力。基层党支部带动党员将先进模范作用发挥，将党建工作做扎实，对促进公司科学、健康向上发展具有重要意义。

1 基层党支部存在的问题

主要体现在以下七个方面：

（1）基层党支部书记选拔考评机制不完善，党支部书记政治觉悟不够高，群众基础不够强、专业素质不够高，以至于引领党支部开展各项工作难度大，效果弱。

（2）党建与生产结合不紧密，在日常生产工作中将党建思想引领作用弱化，重大事项支委会与领导班子提前“通气”不扎实的情况，甚至将支部委员排外，出现“断层”现象。

（3）基层党支部基础工作开展不扎实，党员调动不及时，存在党员离开基层党组织关系没有及时跟进，导致党员所在组织混乱甚至党员不在组织的情况;党员纸质档案更新不及时，网上党支部无更新的情况时有发生;存在党费收缴及党费使用不公开透明等情况。

（4）基层党支部教育工作开展情况不乐观，在“三会一课”“两学一做”及主题教育开展方面，以开会宣贯单一形式进行，吸引力弱，学习效果不明显，甚至存在形式主义，以拍照“打卡”进行学习，没有将教育工作形成长效机制，严抓落实。上级党支部对平日学习开展情况参与度不足，考核不及时，考核只注重照片、签到表等材料。

（5）基层支部党员没有发挥好党员模范作用，在工作中存在忘记自己的身份，没有以更高标准要求自己，支部存在没有将党员身份“露”出来，接受群众的监督，促进党员自身素质的提升的现象。

（6）共青团作为共产党的得力助手和后备军，基层党支部对青年的思想、政治、法律法规和道德品质等方面的教育培养工作日常不注重。尤其是对刚毕业步入社会工作的青年，激励不足，谈心谈话不够，没有了解青年思想动态，丰富多彩的活动组织较少，没有给青年建立归属感。以至于青年人才流失率较大，不利于企业长效发展。

（7）党支部联系群众不紧密，对于服务群众的认识不够，存在大事做不了，小事看不到的情况，服务群众停留在口头，最终没有落实。导致广大群众对支部党员的感情冷漠，党员不是群众的知心人，贴心人，不利于共产党良好形象的树立与政策思想的推广。

2 具体解决措施

基于上述问题分析，由此提出以下解决措施：

（1）支部書记是基础党支部工作的带头人，支部书记的能力水平关系基层支部建设的强不强。上级单位要发挥好把关作用，从源头下功夫，积极引导基层党员把党性觉悟高、群众基础强、作风心术正、管理思路清的同志选出来，综合考量、多方比选，防止“老好人”得票高、唯年轻化等不良倾向。同时，支部书记的选择也需要考虑到时间精力、专业能力等多重要求。

（2）实关注支委会工作开展情况，发挥支部委员作用，构建基层战斗堡垒。支委会要与工作实际相结合，而不是支委会内部传达上级文件，使文件精神仅停留在支委会内部。同时，对支部委员要多予以关心，在党内表彰评奖评优、干部任用、后备人才培养中，予以适度的关注和倾斜，提升工作奉献的积极性。同时，上级单位应将业务指导和培训工作向基层党支部延伸，而非停留在项目书记一人身上，切实帮助支部委员理清角色定位、提升履职能力、发挥应有作用。

（3）基层党支部与上级单位在人员调动上密切联系，确保党员组织关系调转有序进行，定期对党员组织管理排查，发现问题及时解决。健全党员管理制度，更新预备党员转正情况、党员获奖等情况台账，确保组织生活有记录。同时用好“中交党建”平台，建好网上党支部，规范党员信息管理系统运行，减轻纸质档案流转困难的问题。

（4）基层党支部应在党员教育工作进行深入思考，如何让广大党员将责任扛在肩上、抓在手上，融入日常、严在经常。在学方面要接地气，防止形式化的为了开会而开会，学习要将书本知识与音频、现场观摩、文化活动等相结合，在做里学、学里做。党支部引导党员思考学习内容，将理论知识与实际相结合，以学促行。上级单位应注重强化基层组织生活管理，督促建立计划报备工作、活动纪实工作制度、如时间条件允许多去基层进行现场指导、检查考核等。对组织生活弄虚作假的进行查处，通报批评，引起基层党组织重视。

（5）党支部结合项目中心任务和职工思想波动等实际，强化职工思想情绪跟踪预警，多为党员搭台子、给位子、卸担子，发挥每个党员的基础性作用。建立积分考核制，定期公布考核分数，基础工作做得好不好，分数来说话，既是对党员行为规范的约束，也是激励勇于作为的鼓励，不断提高党员的主动性、能动性。党支部要紧贴党员岗位深入实施“共产党员先锋工程”，通过设置党员先锋模范岗、划分党员现场责任区、组建服务群众队等，动员基层党员在工作生活中走在群众前列，带领群众在工作中佳绩，使党支部建设规范化抓得更实在、更有成效。

（6）党团联合开展活动，党员带动团员，党员影响团员，党员以身作则做表率，激发广大青年团员入党积极性;党支部与团支部开展谈心谈话活动，分享心得，传递经验引导青年尽快完成身份转变，服务大局工作。党支部不断创新对青年人的教育工作方法，找出不足，总结经验，解决广大青年的有效需求，抓住青年才能抓住发展未来。

（7）基层党支部做好服务群众的工作，包含项目内的群众的幸福感、归宿感的建立工作，也要思考立足岗位如何做好周边的群众工作，把国企的担当精神落在基层。党支部有计划的开展周边志愿服务工作，使为群众办实事的过程成为党支部联系群众、凝聚人心的过程。

3 党建工作规范化、标准化建议

3.1 党支部标准化管理

（1）建立基层党支部全年重点工作任务明细表，上级单位将重点任务情况作为检验党支部建设规范化的重要标尺。基层党支部在每年年初根据国家政策、公司会议部署等提出项目年度重点任务计划、制定任务清单，明确人员分工和完成时限，上级单位根据各项目单位制定目标进行审核指导，确保以重点工作的方向性，推动党支部建设规范化。

（2）坚持以基层党支部为单位，落实《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》，把政治标准放在首位，严格发展党员程序和纪律，建立预备党员考核机制，多方听取意见和建议，充分了解后考虑是否发展，不断提高发展党员质量，改善从而保证党员队伍结构的优化。

3.2 党员标准化管理

（1）党员积分制度的建立。分为基础工作分和特殊贡献分，将每位党员必须完成的理论学习作为基础分考核项，对无故缺席会议或者党员活动扣除相应分数，建立定期理论考试机制，根据考试分数进行相应的加分与扣分。除理论学习之外，党员对党支部发展所做的工作作为贡献分考核项，每完成一项有利于支部发展的工作加相应分数，党员在发挥先进模范作用时也进行加分，如取得证书、成绩等。积分按照从高到低设立了“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等级。在上级单位进行优秀党员的选拔有据可循，对于优秀党员支部积极向公司党委推荐，对于不合格党员党支部谈话分析，纠其问题，促其整改，帮助其提高。通過积分制度，在基层党支部形成了“赶学超”的良好氛围。

（2）选树典型，营造氛围。上级单位带动基层党支部发起“树典型”活动，项目-公司-局等多层级开展，让在日常工作中起到积极带动作用的员工凸显出来，号召党员向其学习。扩大典型影响力，宣传优秀党员在工作中的突出成就、工作亮点、个人经验、工作感悟及自身动人故事等，提升党支部士气、振奋精神、增强企业凝聚力。同时，基层党支部向上级单位推送优秀党员时，上级单位参考每个季度的典型评选结果，给出最终审核意见。通过选树典型，既实现了党员的日常监督，又确保了上级单位推优的公平公正，提高了员工的工作积极性。

4 结束语

综上所述，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。抓好党支部建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出先进性和纯洁性，真正将党支部打造成推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。基层党支部从自身工作思考如何将从细枝末节做到标准化管理，从而提升公司整体党支部建设水平。抓好基层党支部建设，让党支部在基层工作中成为核心，发挥“主角”作用，真正成为党员和群众的“顶梁柱”。

参考文献

[1]赵焱.企业党支部标准化建设面临的挑战及应对[J].现代企业，2020，（01）：48-49.

[2]杨红霞.如何做好企业基层党支部建设工作[J].现代企业，2019，（12）：45-46.