新建本科高校后勤“甲乙方”管理体系创新实证研究

摘 要：为提升高校后勤服务能力，创新后勤发展管理策略，运用理论研究和实证研究相结合的方法，发现四川某高校后勤“甲乙方”管理模式运行中存在的难点和痛点，从职能构建、内部联动、创新发展、考核奖惩、人才建设、竞争机制、后勤育人等方面提出建议和改善措施，探索新建本科高校特色后勤“甲乙方”管理体系创新发展，为其他高校的后勤管理提供有益借鉴。

关键词：新建本科;高校后勤;甲乙方;创新

四川某高校建校历史已超过百年，并于2012年成功升为本科院校，学校一直坚守成都本土，主动融入地方经济社会发展和产业转型升级，以培养应用型人才为根本，以体制机制改革为突破，致力于建设一所特色鲜明的地方高水平应用型高等学校。随着招生规模的扩大和学校各方面对硬软件设施服务要求的提高，该校后勤管理工作将面临巨大挑战。

一、四川某高校后勤管理现状及存在问题

该校后勤管理采用“甲乙方”管理模式，“甲方”是由学校成立后勤管理办公室，挂靠资产管理处，专设工作人员管理和监督后勤服务集团。“乙方”是指整个后勤服务集团，下设两室五部四中心，为全校师生员工提供后勤服务和开展对内经营活动，负责学生公寓服务、餐饮服务、课堂教学服务及会议服务、校园环境卫生绿化管护、医疗卫生防疫、交通运输服务、能源管理及保障、校园维修、家属区物业服务和社会服务。由于新建本科高校的特殊性和运营经验的缺乏，导致该校后勤管理工作遇到诸多难题。

（一）职能划分不清晰

该校在后勤管理工作中采取“甲乙方”模式，由于在转型发展阶段，缺乏经验，导致在实际工作中，经常出现职能划分不清晰的状况，比如由“乙方” 实施的工作推诿给“甲方”，而“甲方”该管理的业务又交给后勤服务集团管理人员。这样下去，某些业务将无法继续推进，势必会影响全校师生教学科研、日常生活的正常运行。

（二）缺乏专业人才队伍

该校现有教职工一千人左右，其中后勤员工约有三百人，经过调查发现，后勤员工平均年龄大，相对文化水平较低，有些岗位甚至缺乏专业知识和专业技能，同时也发现高校内部又缺乏后勤管理监督经验的人才， 这些都制约着该校后勤管理发展。

（三）运营成本高、经济效益低

由于近年物价上涨，人力成本也在逐年增加，而学校每年拨付经费有限、自主经营权利有限，收益项目并没有盈利太多，而作为高校又受到限价制度约束，这些都使得该校后勤的运营成本越来越高，经济效益却越来越低。

（四）缺乏市场竞争机制

该校由于历史原因与所处地理位置偏僻，市场竞争机制缺乏，导致该校后勤发展与市场经济脱轨，安于现状，止步不前，后勤服务质量不高，师生满意度偏低，不利于后勤长远发展。

二、四川某高校创新后勤“甲乙方”管理体系创新实证研究

为了解决阻碍该校后勤发展的难点和痛点，甲乙双方从自身实际工作中总结经验教训，向其他院校学习成功经验，探索新建本科高校特色的后勤“甲乙方”管理体系的创新发展之路。

（一）明确双方职能构建，密切协作配合

我国高校后勤大多数采用的“甲乙方”模式是后勤服务集团作为学校的产业，作为“乙方”身份为学校提供后勤保障，学校成立后勤管理办公室，其代表学校以“甲方”身份行使后勤管理職能，学校以协议形式明确甲、乙方权责，使后勤实体与学校行政分开。

由于该高校的新建本科特点，决定了它必须兼顾经济效益和社会效益，与学校总发展目标一致，坚持服务育人的原则，双方协同各司其责，努力保障高校的科研和教学正常运转。因此，“甲方”在实际工作中明白“乙方”的特殊职责，对其提出合理建议并相互配合共同推进工作顺利开展。“乙方”既要按现代企业化方式运行，又要为高校各项事业发展提供有力的后勤保障。明确双方职能构建，密切协作配合，可以避免出现问题发生时候的推诿责任，影响工作正常开展。

（二）因校制宜，一切从实际出发

随着我国经济的持续发展，我国高校后勤发展也驶入了快速路。但由于每所高校的属性不同、发展阶段不同、经费投入也不同，这就导致在借鉴别人经验时候要从自身实际情况出发，不能看其他高校成功就将其经验照抄照搬，而应该从本校的实际情况出发，因校制宜才能创新“甲乙方”管理体系。

该校办学历史悠久，又是新建本科的省属工科高校，在开展后勤工作时必须处理好改革发展稳定之间的关系，处理好过去与未来的关系，突破机制体制壁垒，理论与实践相结合，高效有序完成后勤保障工作。

（三）规范和优化工作流程，建立智能化服务系统

在“大数据”、“互联网+”蓬勃发展的当代，如何与时代接轨、运用新技术更好为全校师生提供后勤服务，成为甲乙方共同追求的目标。规范和优化工作流程，启用OA将各项业务流程固定化标准化，不仅提高工作效率，也使常规性的工作有条不紊，使突发性的工作未雨绸缪。该校依托自身的学科优势，充分调查师生的后勤服务需求，根据实际情况建立智能化服务系统。该校引入完美校园APP，师生在上面进行消费、充值、查询交易明细等，实现电子移动终端支付。而依托于“大数据”，可以分析全校师生的消费情况，为以后更好地提供后勤服务做好基础调研工作。

（四）注重内部机构联动，提升服务效率

新建本科高校工作千头万绪，后勤服务更是如此，而要实现效率提升，就需要校内各部门注重机构联动。后勤服务集团在开展部分业务的同时，更希望“甲方”及学校其他各部门予以工作支持，提高工作效率，更好的为全校师生服务。

该校为了更高效的为全校师生提供服务，增加师生满意度，“甲乙方”通过联动校内其他各部门，探索了多种切实有效的举措。诸如结合师生服务中心为全校师生开展后勤服务工作，如校园卡办理和充值等;结合校园规划与建设处，做好全校师生的维修维护工作等。

（五）科学设计绩效考核，严格执行奖惩机制

高校后勤甲乙双方为各岗位确定了工作责任，明确岗位目标，科学设计制订考核指标。甲乙双方只要不折不扣地执行考核和建立有效的考核监督机制，就可以促进各部门、各岗位完成工作任务，从而实现高校后勤的发展目标，同时也为制订奖惩制度提供了客观依据。奖惩机制建设是一项系统而复杂的庞大工程，一方面它必须能激励员工工作热情，能调动员工的工作主动性和创造性，另一方面它对未完成工作要求的员工和部门实施惩罚。

对于新建本科高校而言，高校后勤各项制度不健全，事务繁杂，各项工作呈现点多、线长、面广的特点，所以，该高校后勤甲乙双方科学设计绩效考核，严格执行奖惩机制，将绩效与奖惩相结合，不仅调动员工积极性，提升工作效率，更是促进高校后勤社会化改革发展。

（六）多管齐下，加强双方人才队伍建设

甲乙双方在高校后勤管理方面，都需要注重人才建设。“乙方”后勤领导班子的建设和“甲方”管理人员的水平，都切实影响高校后勤的良好发展。随着高校后勤社会化改革，这就要求甲乙方都要不断学习企业管理知识和后勤行业知识，吸取其他高校的经验教训，引进专业人才，培养自身队伍，高标准、严要求的完成后勤保障工作。

该校在人才建设上，通过引进专业人才，增加专业培训投入，技能大赛评比，同行交流学习等举措，多管齐下，不断提升自身管理水平和业务能力，甲乙方协作共进，打造一支凝聚力强、干劲十足的专业人才队伍，切实保障高校后勤工作有序开展。

（七）适当引入市场竞争机制，加速后勤成长

由于计划经济体制的影响，高校后勤长期处于自我封闭的状态，与市场经济脱轨。随着高校后勤的社会化改革，许多高校开始对外开放部分校内市场，引入市场竞争机制，促进后勤加快发展步伐。

该校经过调查研究，决定开放校内市场，适当引入市场竞争机制，通过公开招标引进校内商业街商户和商业食堂，与现有的后勤服务集团相互竞争发展。通过这几年的竞争发展，不仅为师生提供了更优质的后勤服务，更是加速后勤自我完善过程，使后勤产业在竞争中学习，在学习中发展，遵循市场经济发展规律。

（八）立足“三服务、两育人”，打造高素质后勤管理体系

高校后勤工作宗旨：“三服务、两育人”，即“为教学服务、为科研服务、为师生员工服务、”和“服务育人、管理育人”。这就要求后勤工作承担着育人和服務的双重功能，它不仅影响高校的科研教学，更是与高校的长远发展息息相关。

该校在后勤管理工作中立足“三服务、两育人”，通过规范员工一言一行提升员工素质、塑造劳模榜样、举办星级评比等，达到服务和育人双重目的。一切以学校的发展服务为主，一切以师生的需求出发，将各项工作与育人相结合，打造高素质后勤管理体系。高校后勤与其他后勤的区别，主要就体现在是否具有育人功能，作为高校工作的重要组成部分，不可忽视其潜在的育人功能。

三、结语

通过对四川某高校后勤管理的深入研究分析，可以得出在新建本科高校在转型发展的特殊阶段，后勤管理必将在学校发展过程中承担重要角色的结论。因此，在高校后勤的实际工作中，甲乙双方必须从学校实际出发，发挥自身优势，理论与实践结合，相互协作，打破壁垒，创新发展高校后勤管理，为高校的教育科研和广大师生提供优质高效的后勤服务，为高校的长远发展保驾护航。

参考文献

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基金项目：文章为成都工业学院科研项目的研究成果，项目编号：2018RW007。

作者简介：马静秋（1989- ），女，成都工业学院，硕士，研究实习员，研究方向：高校管理。