坚持和完善我国的新型政党制度应把握的几个方面

沈玉梅

摘 要：“新型政党制度”的新论断，是对新时代中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的丰富和发展，“三个新”揭示了我国政党制度具有西方政党制度无法比拟的独特优势。新型政党制度的实行是历史的选择、中外优秀思想文化合力的结果，还在于其强大的制度效能。坚持和完善新型政党制度，根本在于坚持中国共产党的领导、关键抓住健全协商民主机制环节，重点提高民主党派的履职能力。

关键词：新型政党制度;优越性;必然性;完善

2018年3月，习近平在全国两会期间创造性地提出“新型政党制度”的新论断，2019年10月，党的十九届四中全会通过《决定》，对新时代如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作了战略部署。我们要认真学习、深刻领会、准确把握以习近平同志为核心的党中央关于新型政党制度一系列新思想新观点新论断，贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

一、充分认识我国新型政党制度的显著优越性

有比较才更能凸显优势。与西方政党制度相比，新型政党制度优势在哪里？习近平总书记的“三个新”精准概括其鲜明特征和独特优势，具体表现在：

（一）跨越西方政党制度利益代表的藩篱

西方的两党制或多党制，无论哪个政党上台执政实际上都是资产阶级政党，在实践中日益沦为少数政治精英和利益集团的游戏工具。“竞选时漫天许诺、选举后无人再问”的制度病，人民难以从中真正获利。中国共产党的宗旨是全心全意为人民谋利益，自始至终代表最广大人民的根本利益。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。新型政党制度最大限度包容各阶级、各阶层的利益诉求，拥有更广泛的群众基础。

（二）克服西方政党制度政党恶斗的弊端

以政党竞争为特征的西方政党制度，为获取国家政权，执政党和反对党互相敌对、互相拆台、相互否定，最终导致“否决政治”频频出现，决策效率低下，社会秩序混乱、国家建设发展缓慢等问题。我国的新型政党制度，主张合作与协商，中国共产党是领导核心，各民主党派不是在野党和反对党，是共产党的亲密友党，在中国共产党的指挥下大合唱，凝聚成强大的合作力量。

（三）突破西方政党制度社会撕裂的困境

西方竞争性政党制度中，各利益集团之间容易产生共识冲突，导致深度的社会撕裂。我国新型政党制度中，多党合作、民主协商贯穿于公共政策全过程，从方案制定到方案选择再到方案执行，都能够充分发扬民主。“有事好商量、找到最大公约数”，各党派间形成了团结合作的党际关系，将为民谋利的经济社会发展蓝图可以一绘到底。

二、深刻理解我国新型政党制度的必然性

在我国，实行新型政党制度绝非是偶然，而是历史的选择，同时汲取人类历史优秀文化的营养，经历一系列的探索实践并取得强大的制度治理效能的必然结果。

（一）新型政党制度是中国历史的必然选择

在我国，新型政党制度来之不易，自鸦片战争以来，为了民族独立、国家富强、人民幸福，中国人探索过很多道路，像林则徐、洪秀全、康有为、梁启超……他们代表着不同阶层对中国政治架构、政治革新的思考，但最后都归于失败。辛亥革命后也曾出现过短暂的“多党制”，但最终资产阶级革命派以血的代价证明，“多党制”在半殖民地半封建的中国行不通。抗日战争之后，中间党派尝试所谓的“中间路线”，也想搞两党竞争，最后以失败告终。而国民党所实行的一党专政，以及及蒋介石所推行的个人独裁，最后也因违背民意遭遇破产。所以，从历史的角度，我们可以下一个结论：新型政党制度作为历史的选择，是中国人民历经劫难、屡次试错后而得出来的。

（二）新型政党制度是中外优秀思想文化结合的产物

任何制度，既要吸收外来又要承接传统。我国的新型政党制度在中国这片土壤孕育，它一方面建立在马克思主义政党学说基础上。在《共产党宣言》中曾明确指出，“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调”。马克思主义的政党文化深刻影响着我国新型政党制度的形成与发展;另一方面，中国新型政党制度又深深扎根于我国优秀的传统文化之中。正如习近平所指出的，它“符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。”和合文化传统精髓成为我国新型政党制度的深厚文化根基，影响其形成和发展的全过程。

（三）新型政党制度具有强大的治理效能

一项制度好不好，要不要坚持，关键看实践中是否管用。党的十九届四中全会通过的《决定》指出，新中国70年来创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族经历了独立、富强起到飞跃性的发展。我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，社会生产力取得飞跃性的发展，我国的综合国力逐步增强。我国经济总量目前已稳居于世界第二位。我们国家既经历了巨大的经济社会变迁，也经受了不少重大考验，在党中央坚强领导下，全国人民齐心协力，不但胜利渡过了难关，而且有力巩固了人民政权、持续保持了国家政治和社会大局长期稳定，并取得革命、建设、改革的一系列重大成就。“两大奇迹”充分显示中国特色社会主义制度体系强大的治理效能，而其中新型政党制度起着决定性作用。

三、准确把握坚持和完善我国新型政党制度的着力点

實践已经充分证明，新型政党制度是基于我国基本的国情出发，并且是具备强大生命力的政党制度，必须长期坚持。坚持制度自信，但又不能固步自封。新时代还须与时俱进不断加以完善。

（一）坚持中国共产党的领导是根本

中国共产党是新型政党制度的核心，新型政党制度的最大优势与根本保障是坚持中国共产党的领导。习近平总书记曾明确指出，我们应当继续坚持多党合作建立的初心，把社会主义制度建设和完善好，最重要的是始终不渝地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层在内的全体中国人民的共同选择。当今世界正经历百年未有之大变局，中国正迎来中华民族的伟大复兴。越是接近目标，越是任务艰巨，越是要发挥中国共产党领导的政治优势。未来新型政党制度的建设必须坚持党的领导，加强和改善党的领导，增强新型政党制度的发展优势和政治支撑。

（二）健全协商民主机制是关键

中国新型政党制度的本质是中国特色的协商民主。实践证明，中国政党政治之所以保持良性发展，在于我国的新型政党制度始终坚持政治协商的原则。在党的十八大报告中，首次性提出了我国人民民主的重要形式——“社会主义协商民主”，这项举措无疑是对于我国新型政党制度的一项理论与实践的双重创新。如何确保在实际决策和行动中为多党合作与政治协商提供支持，需进一步加强机制建设。要健全知情明政机制，使民主党派及时了解执政党和政府的决策部署;完善考察调研机制，确保协商建言有的放矢;健全工作联系机制，增强民主党派建言的可行性;强化协商反馈机制，使形式规范化、要求具体化。

（三）增强民主党派的履职能力是重点

完善我国的新型政党制度与坚持中国共产党的领导是离不开的，同时也需要民主党派的积极参与。正如习近平总书记所说，要更好体现新型政党制度效能，着力点在于发挥民主党派的积极作用。民主党作为参政党，作为中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，应聚焦“五大能力”建设，提高履职能力，以适应新时代对参政党能力建设的新要求。为此，要加强思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对中国特色社会主义的思想的深刻认知;加强组织建设，特别是领导班子建设，提升组织活力;加强制度建设，不断提高参政履职的规范化水平。

四、结语

综上所述，坚持和完善我国新型政党制度，应充分认识我国新型政党制度具有显著优越性、深刻理解我国新型政党制度的必然性以及准确把握坚持和完善我国新型政党制度的着力点。只有坚持中国共产党的正确领导，不断完善我国的新型政党制度，才能够走出一条更具活力的中国特色社会主义道路，同时有力促进世界政治的民主化进程。

参考文献

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