黑龙江省城乡学前师资失衡表征与均衡策略

范会敏 常文硕 韩渤妍

摘 要：在对黑龙江省城乡幼儿园的调查中发现：城乡学前师资之间在教师的学历、专业、任职资格、职称等方面存在显著失衡现象。这些失衡现象的出现与城乡幼儿教师待遇差距大、城镇化进程以及乡村幼儿园的编制不足等有直接关系。为了使城乡之间的学前师资均衡发展，需要在县域内向农村流动城市优秀学前师资，激发乡村幼儿教师的乡土情怀，并大幅提升乡村幼儿教师的工资待遇。

关键词：黑龙江省;城乡学前师资;失衡表征;均衡策略

中图分类号：G615

文獻标志码：A

文章编号：1001-7836（2020）01-0034-03

一、黑龙江省城乡学前师资配置现状

本研究采用问卷调查法，自编《黑龙江省学前师资配置调查问卷》，从数量和质量两个维度对黑龙江省城乡12所幼儿园的246名教师进行了问卷调查，城市6所、乡村6所。其中乡村幼儿园教师108人，城市幼儿园教师136人。本研究共发放问卷250份，回收246份，回收率为98.4%。

（一）黑龙江省城乡学前师资数量调查结果

城乡学前师资数量主要通过师幼比进行比较和分析。所调查的6所城市幼儿园共有教师137人、幼儿814人，师幼比为1∶6。6所乡村幼儿园有教师109人、幼儿746人，师幼比为1∶7。城乡学前师资数量及师生比无明显差异。

（二）黑龙江省城乡学前师资质量调查结果

师资质量包括教师的学历、年龄、职称、教师资格证以及专业对口情况五个方面。具体调查结果如下：

1.学历

137名城市幼儿园教师中，本科以上学历有46人，占所调查城市幼儿教师的33.7%;本科学历有41人，占所调查城市幼儿教师的29.9%;专科教师有38人，占所调查城市幼儿教师的27.7%;高中学历有7人，占所调查城市幼儿教师的5.1%;初中学历有5人，占所调查城市幼儿教师的3.6%。所调查的109名乡村幼儿教师中，本科以上学历有5人，占所调查乡村幼儿教师的4.6%;本科学历有18人，占所调查乡村幼儿教师的16.5%;专科学历有26人，占所调查乡村幼儿教师的23.8%;高中学历有22人，占所调查乡村幼儿教师的20.2%;初中学历有38人，占所调查乡村幼儿教师的34.9%。可见，城乡幼儿教师在学历上是存在较大的差异。城市幼儿教师的学历多为专科以上，且本科及以上学历达到了64%。而乡村幼儿教师中则有55.1%为高中及以下学历，本科及以上学历只有21.1%。乡村幼儿教师学历明显低于城市幼儿教师。

2.年龄

137名城市幼儿教师中，21—25岁的有40人，占所调查城市幼儿教师的29.2%;25—30岁有42人，占所调查城市幼儿教师的30.7%;31—35岁有35人，占所调查城市幼儿教师的25.5%;36岁及以上有20人，占所调查城市幼儿教师的14.6%。所调查的乡村幼儿教师中，21—25岁的有33人，占所调查乡村幼儿教师的30.3%;26—30岁的有46人，占所调查乡村幼儿教师的42.2%;31—35岁的有23人，占所调查乡村幼儿教师的21.1%;36岁及以上有7人，占所调查乡村幼儿教师的6.4%。可见，城乡幼儿教师在年龄上均比较年轻，集中在35岁以下，且城乡幼儿教师之间不存在明显差别。

3.职称

137名城市幼儿教师中，高级职称有21人，占所调查城市幼儿教师的15.3%;中级职称有45人，占所调查城市幼儿教师的2.8%;初级职称47人，占所调查城市教师的34.3%;未评级19人，占所调查城市幼儿教师的13.95%;无职称5人，占所调查城市幼儿教师的3.7%。所调查的109名乡村幼儿教师中，高级职称有10人，占所调查乡村幼儿教师的9.2%;中级职称21人，占所调查乡村幼儿教师的19.3%;初级职称13人，占所调查乡村幼儿教师的11.9%;未评级25人，占所调查乡村幼儿教师的22.9%;无职称40人，占所调查乡村幼儿教师的36.7%。可见，城乡幼儿教师在职称上存在较大差异。城市幼儿教师的中高级职称人数占到近50%，无职称的仅有5人。而乡村幼儿教师中无职称的达到36.7%，中高级职称幼儿教师只有28.5%。城市幼儿教师职称明显优于乡村幼儿教师。

4.教师资格证

城市幼儿教师中，有122人有教师资格证，占所调查城市幼儿教师的89.1%;无教师资格证的有15人，占所调查城市幼儿教师的10.9%。所调查的乡村幼儿教师中有69人有教师资格证，占所调查乡村幼儿教师的63.3%;无教师资格证的有40人，占所调查乡村幼儿教师的36.7%。可见，城乡幼儿教师在任职资格证方面存在较大差异。城市幼儿教师有近90%具有任职资格，而乡村幼儿教师只有60%左右具备任职资格。

5.专业

城市幼儿教师中学前教育专业有45人，占所调查城市幼儿教师的32.9%;小学教育专业35人，占所调查城市幼儿教师的25.6%;音乐专业16人，占所调查城市幼儿教师的11.7%;美术专业17人，占所调查城市幼儿教师的12.4%;体育专业5人，占所调查城市幼儿教师的3.6%;其他专业14人，占所调查城市幼儿教师的10.2%;无专业有5人，占所调查城市幼儿教师的3.6%。所调查的乡村幼儿教师中学前教育专业14人，占所调查乡村幼儿教师的12.8%;小学教育专业25人，占所调查乡村幼儿教师的22.9%;音乐专业2人，占所调查乡村幼儿教师的1.8%;美术专业3人，占所调查乡村幼儿教师的2.8%;体育专业1人，占所调查乡村幼儿教师的0.9%;其他专业19人，占所调查乡村幼儿教师的17.4%;无专业45人，占所调查乡村幼儿教师的41.4%。可见，城市幼儿教师中虽然学前教育专业只占到32.9%，但其音乐、美术、体育专业教师占到27.7%，总体来看，城市幼儿教师的专业对口情况较好。但乡村幼儿教师的专业对口情况较差，有41.4%的幼儿教师没有专业，学前、音乐、美术、体育专业也只占到乡村幼儿教师的18.3%。城市幼儿教师专业对口情况，明显优于乡村幼儿教师专业对口情况。

二、黑龙江省城乡学前师资配置失衡及原因

（一）黑龙江省城乡学前师资配置失衡表征

1.城乡学前师资学历失衡

学历是衡量教师水平的一个重要指标。从所调查的数据来看，乡村幼儿教师学历明显低于城市幼儿教师。特别是乡村幼儿教师中初中学历教师占到了34.9%，而本科及以上学历教师仅占21%。初中学历教师所占比例较大使得乡村幼儿教育处于传统的保育层面。学历虽不是教育质量保障的唯一指标，学历达标也不意味着就有高质量的教育，但教师的学历过低无疑缺乏对幼儿保教知识的系统学习，更无法具备幼儿教师应有的保教理念和教育教学能力，乡村幼儿无法得到保育与教育相结合的幼儿教育，无法满足乡村幼儿日益增长的教育教学需求。

2.城乡学前师资专业失衡

城乡幼儿教师在专业方面也存在失衡现象。城市幼儿教师中学前教育、小学教育、音乐、美术、体育等与幼儿教育相关的专业教师数量达到了86%，而乡村幼儿教师中上述相关专业教师仅占41.2%，不足一半。幼儿教师的专业性直接影响幼儿教育能否高质量开展。乡村幼儿教师的非专业性会导致乡村幼儿教育流于形式，缺乏保育与教育的专业视野和专业规划，与城市学前教育相比，乡村学前教育明显要落后一些，存在城乡教育的不均衡。

3.城乡学前师资职称失衡

城乡学前师资在职称方面存在较大差异。在乡村幼儿园中，36.7%的幼儿教师没有职称，而中高级职称的乡村幼儿教师所占比例不足30%。这些没有职称的教师多为初中学历的临时代课教师。在乡村幼儿园中，很多保育人员都是临时招聘的，有的年龄大一些具备一定的看护幼儿的经验，有些则非常年轻，缺乏照顾幼儿日常生活的经验，只能做到简单地照顾。与城市幼儿园相比，乡村幼儿教师的职称存在重大隐患。特别在一些民办的乡村幼儿园中，临时雇佣人员较多，且幼儿园无法为幼儿教师提供职称评聘的机会和平台。城市幼儿园中，尤其是公办的城市幼儿园中，职称管理较为规范，幼儿教师均有机会评聘高一级职称。

4.城乡学前师资任职资格失衡

在幼儿教师是否具有教师资格证方面城乡之间也存在失衡现象。由于城市对于学前教育监管力度较大，城市幼儿园为了招收更多的幼儿，其师资入口要求较为严格。在城市工作的幼儿教师，一般需要具备教师资格证才能上岗，较少存在无证上岗的情况。而乡村幼儿园不但难以招到高层次的教师，就连有任职资格的教师都比较少，在一些民办乡村幼儿园中，为了节省办园成本，聘请一些无资格证、无资质的人员上岗，不但无法保证保教质量，甚至会出现一些不遵守教师职业道德的情况。

（二）黑龙江省城乡学前师资配置失衡的原因

1.城乡幼儿教师待遇差异

由于城乡之间的经济和物质条件差异较大，城市幼儿教师的工资水平和福利待遇显著高于乡村。在所调查的幼儿教师中，城市幼儿教师平均工资在3 500元左右，而乡村幼儿教师的平均工资则只有1 800元左右，城乡之间的工资差距较大。城市幼儿教师不但工资高于乡村幼儿教师，其福利待遇等方面也要明顯优于乡村幼儿教师。城乡幼儿教师工资和福利待遇等方面的差异使得乡村幼儿教师不能安心在乡村工作，优秀的幼儿教师更是留不住，只要有机会就会调到城市工作。较大的物质差距使得乡村幼儿教师无法安心在农村工作，城乡之间的学前教育质量严重失衡。

2.乡村幼儿教师的向城流动

随着城镇化进程的不断推进，农村很多青壮年离开农村到城市务工。在黑龙江省有很多偏远的农村出现了迁徙式空巢。在这种大迁徙下，农村的学生、家长、教师都向城市流动。特别在乡村幼儿园工作的年轻教师，有很大一部分搬离农村，住在县城，上班需要往返于城市与农村之间。因此，只要有向城市流动的机会，乡村幼儿教师就会选择离开。一些优秀的教师更是大多流动到城市幼儿园，这使得乡村幼儿教师的流动性非常大。这种流动让乡村工作的幼儿教师难以将精力完全放在教育教学上，不利于幼儿的身心发展，更无法保证乡村幼儿教育的质量。

3.乡村幼儿教师编制不足

想要实现学前教育均衡发展，就必须要加强对学前教师队伍的建设，合理配置师资，为学前教育发展提供人力支持。幼儿教师的编制本身就很受限制，民办园的教师编制更是少之又少。而对于乡村民办幼儿园的幼儿教师而言，编制更是无从谈起。囿于编制的缺乏，乡村幼儿教师随时会离职或辞职，造成人才流失的同时，乡村幼儿园难以保证保育和教育的水平，难以提高乡村学前教育的质量，与城市学前教育质量的差距越拉越大。

三、黑龙江省城乡学前师资均衡发展策略

（一）提高乡村幼儿教师工资待遇

要想实现城乡之间学前教育师资均衡发展，首先要均衡城乡幼儿教师之间的工资和福利待遇，使乡村幼儿教师能够得到足够的物质满足。正如马斯洛的需要层次说中所提及的，要想自我实现，首先要满足最基本的生理需求。乡村幼儿教师工作的环境较之城市而言已经有些落后，如果在工资待遇方面能够高于现有水平，甚至能够高于城市幼儿教师，对于乡村学前师资的稳定会产生重要的作用。当前，乡村中小学教师的工资水平已有了大幅提升，甚至有些地方已高于城市教师，乡村幼儿教师的工资待遇也理所应当地得到改善。

（二）唤醒乡村幼儿教师的乡土情怀

“乡土情怀是指对某一个区域（一般指家乡或故乡）的人际关系、文化传统以及生活方式的情感认同。对乡村教师来说，乡土情怀表现为乡村教师对乡村这个区域的热爱、甚至反哺。”[1]在当前的乡村振兴中，教师作为乡村发展的软实力，不但要具备先进的教育教学理念和过硬的教育教学技能，更要有一份对乡村的热爱。“这种热爱是乡村幼儿教师留在乡村工作、提升专业水平的内驱力，是促进乡村幼儿教师专业发展最重要和最直接的诱因。”[2]在当前中小学教师荣誉制度下，对于乡村幼儿教师的精神鼓舞也应加以重视，通过最美乡村幼儿教师、乡村幼儿教师荣誉授予等形式唤醒乡村幼儿教师对于乡村的热爱，唤醒乡村幼儿教师对于乡村幼儿教育事业的热爱。

（三）实现幼儿教师县域内城乡流动

城乡学前师资的均衡要依托县域内城镇和乡村之间的师资流动。在县域内实现师资均衡发展是当前义务教育资源均衡配置的主要策略。对于城乡学前教育师资而言，这种均衡方式也是可以借鉴的。特别在当前乡村幼儿师资缺乏和质量较差的困境下，城市优秀师资的“向农流动”不但会带来先进的保教理念，更能激发乡村幼儿教师的学习和工作热情，无疑会大幅度提高乡村学前教育质量。

参考文献：

[1]蹇世琼，冉隆锋.以乡情促乡村教师回归乡土[N].中国教育报，2018-07-05（05）.

[2]钱芳.地方性知识与乡村教师专业发展——教育场域的视角[J].教育学术月刊，2018（10）：98—103.

（责任编辑：朱 岚）