国家林业和草原局林产品国际贸易研究中心2019 年终总结会在京召开

李静/ Li Jing /

1 国家林业和草原局林产品国际贸易研究中心

年会现场

2019 年12 月30 日，国家林业和草原局林产品国际贸易研究中心2019年终总结会在京召开，国家林业和草原局规财司领导、中心专家委员会委员、中心领导及专家共30 余人参加了会议。

国家林业和草原局林产品国际贸易研究中心自2009 年成立以来，已历十载，在国家林草局规财司的领导下，在中心专家委员会的指导下，坚持“开放、合作、务实、创新”的基本理念和“围绕中心、突出重点、体现特色、量力而行、有所作为”的工作思路，立足战略性、前瞻性和实用性，持续承担林产品贸易政策研究、贸易谈判技术支持、贸易预警及市场分析、企业咨询等工作。围绕中心十年来在相关领域取得的主要工作成效，科信所所长、中心常务副主任王登举向与会的领导和专家做了总结汇报:

一.开展政策研究，支撑政府决策

紧紧围绕林业产业和林产品贸易发展的需求，中心集中优势力量开展了一系列前瞻性的研究，发挥了重要的“智库”的作用。

(1)贸易摩擦与市场分析预测研究。一是开展应对贸易摩擦问题研究。关于应对中美贸易摩擦的研究报告被国家林草局采纳并上报至国务院，作为研究中美贸易谈判口径与政策制定的重要参考。二是积极开展市场分析和贸易预测研究。及时跟踪我国林产品市场及林业产业发展，对林产品供需求进行精准分析和预测，促进林产品贸易向更加稳健、科学的方向发展。

(2)应对非法采伐及木材合法性研究。中心在“重点国家打击非法采伐双边机制构建”等基础研究基础上，从明确监管目标与范围、突出企业责任与管理、架构监管流程与机制、促进市场服务与监督等方面提出应对非法采伐的相关政策建议。同时通过双边和多边国际合作，不断推动合法木材供应链上各利益相关方的沟通和理解，为突破国际绿色贸易壁垒，保障林产品国际贸易稳健发展发挥了积极作用。

(3)中国企业境外可持续经营、贸易与投资研究。中心积极开展与国际组织合作，在俄罗斯、莫桑比克、加蓬、喀麦隆、老挝等国开展“中国企业境外森林可持续经营利用指南”试点，积极编制相关国家国别手册，搭建政府、企业与当地社区的交流平台，在指导企业开展负责任林产品国际贸易、与当地社区建立可持续发展、合作共赢模式方面发挥了重要作用。

(4)林业产业发展与生态建设规划研究。围绕“一带一路”“走出去”等国家重大战略，积极开展林业战略、规划及其评估研究，相关成果已纳入发改委《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》《中蒙俄经济走廊合作规划纲要》以及国家林草局《丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路建设林业合作规划》《“十三五”林业“走出去”规划》。

(5)重点国家林业合作战略研究。组织开展了世界林业发展前沿与相关政策跟踪研究，目前已开展了125 个国家的国别研究，提出中东欧16 国、中亚5国、俄罗斯、巴布亚新几内亚、印度尼西亚等重点地区和国家林业战略合作研究，为林业对外交流与合作、对外援助等提供了重要参考。

(6)绿色金融支持林业产业发展的研究。通过分析木材加工产业园和小农户的绿色属性，开发了环境评价工具，提出了支持相关产业发展的政策建议，为银行和企业提供了可以借鉴的绿色信贷模式和途径。

国家林业和草原局林产品国际贸易研究中心常务副主任王登举

国家林业和草原局规财司副司长郝雪峰

二.支撑国际谈判，维护国家利益

密切配合整体外交战略和国家林草局等有关部门工作，全方位地参与了中国与美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯等国家及区域贸易谈判，为谈判提供了一系列谈参、预案和相关建议报告。10 年来，中心专家在多次参与国际谈判、为相关部门提供技术支持的同时，还组织了系列国际交流活动，促进务实合作、共同发展，向国际社会展示我国致力于打击非法采伐和推动木材合法贸易的决心、信心和重要举措，维护了国家利益，树立了负责任大国形象。

三.建立数据平台，推动信息共享

产业和贸易数据不仅对研究和决策支持具有重要意义，同时也是中心与企业、中心与各研究机构之间沟通的桥梁。中心在不断完善林产品贸易基础数据平台的基础上，加强数据分析，建立了服务于政府、企业及其他各利益方的信息共享机制。

(1)林产品贸易数据平台与信息机制。中心已建立中心平台网站(http://www.cinft.cn）、欧盟市场木材合法性信息窗网站(http://www.woodlegality.cn)、中国木材合法性信息窗网站英文版(http://en.woodlegality.net)、中国负责任林产品贸易与投资联盟官网(http://www.chinarfa.net)、中国林产品指标机制网站(http://www.chinafpi.org)、现代林业产业网(http://www.forestry.gov.cn/xdly/index.html)等相关信息平台，帮助与林产品贸易相关的利益方及时获取贸易数据、了解市场和政策信息、拓展交流渠道，同时也为政府决策提供了科学依据。此外，顺应微平台的发展趋势，中心积极开展公众号建设，由中心开设的“中国负责任林产品贸易与投资联盟”“林业可持续对外投资与合作”“林业产业与林产品市场信息”“中国林产品指标机制”等专题公众号的阅读量不断攀升，受到广泛好评。

(2)中国林产品指标(FPI)机制。在国家林草局的指导和国际热带木材组织(ITTO)的支持下，建立了旨在服务林产品企业、行业协会、政府部门和研究机构的“中国林产品指标(FPI)机制”。FPI 机制通过企业报送经营数据，经过数据分析后每月在《中国绿色时报》发布，是全球首份木材产业采购经理人(PMI)指数。截至目前，已连续发布FPI30 指数和FPI 地板指数报告94 个月，共94 期。全国已有10 个省31 个县市超过100 家(含10 家上市公司)企业参与FPI 指数填报工作。

(3)各类快报、年报等。在建立信息交流机制的基础上，中心定期向国家林草局及相关利益方提供林产品贸易快报、林产品贸易年度报告、各类国别报告等专业性技术报告，为相关部门精准地把握林产品贸易进展、了解林产品贸易发展动态与趋势、满足林业对外合作与谈判需求提供了重要参考。

四.开展企业对接，服务行业发展

应对行业发展需求，中心发挥自身优势，依托“中国负责任林产品贸易与投资联盟”“全球林产品绿色供应链倡议”等平台，积极开展了面向企业的技术培训和咨询服务。

(1)技术培训和咨询服务。中心编制了林产品贸易政策、木材合法性、森林认证、尽职调查等系列培训教材，在林产品贸易企业集中的地区开展超过100 次的培训活动，为近200 家企业提供森林认证、木材合法性尽职调查等专业技术支持与咨询服务，提高了企业可持续林产品生产与贸易的意识和应对国际市场的能力。

(2)中国负责任林产品贸易与投资联盟。2016 年4 月21 日，在国家林草局规财司的指导下，中心联合33 家机构正式成立了“中国负责任林产品贸易与投资联盟”，共同支持绿色贸易政策的制定，推动绿色林产品市场的发展，构建负责任林产品贸易交流与对话平台。2019 年，以“中国负责任林产品贸易与投资联盟”为基础，申报了“林产品贸易与投资国家创新联盟”，经国家林业和草原局批准，成功入选“林业和草原国家创新联盟(第二批)”。

(3)全球林产品绿色供应链倡议。2018 年6 月，在 中 心 与ITTO 联 合 主办的全球林产品绿色供应链国际研讨会上，中心组织了12 家中国领军林产品企业发起了全球林产品绿色供应链(GGSC)倡议。倡议发起后，多家中外机构和企业加入GGSC 倡议，共同推动中国林产品企业更好地融入全球供应链、参与国际规则制定。

五.搭建研讨平台，促进交流合作

中心成立以来，坚持每年举办“国家林草局林产品国际贸易研究中心年会”，来自相关政府部门、科研机构、各级林业行业协会、各地林业企业、国际非政府组织等各方代表，从林产品贸易形势和政策、可持续林产品贸易和投资、应对气候变化、“一带一路”经贸合作等不同视角，深入探讨新常态下林产品贸易投资的发展道路。除中心年会外，中心还主办或承办了包括中非森林治理学习平台会议、可持续林业与市场发展国际研讨会等80 余次学术交流与技术研讨会，不仅构建了林产品贸易领域的学术研讨和经验交流平台，同时极大地提升了中心在行业内和国际上的影响力与知名度。

针对中心未来发展，王登举所长介绍，未来，中心将在规财司的领导下，在专家委员会的指导下，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步整合资源、夯实基础、拓展领域、提升能力，扎实做好各项工作，努力将中心打造成国内领先、世界知名的林产品贸易研究“智库”。中心下一步的工作思路主要包括:

(一)突出重点，强化相关政策研究

适应新时代林业产业发展的新形势、新问题、新需求，持续开展贸易政策、木材合法性、森林认证、绿色金融、木材安全、国别信息支持等方面政策研究，提高政策研究的针对性。

(二)支撑谈判，强化对案研究

继续配合相关对口部门，参与中美双边论坛会议、中欧双边协调会议、APEC 会议、ITTO 会议以及其他多双边谈判，为谈判提供必要支撑;持续跟踪国际市场木材合法性贸易法规及其他贸易争端进展，研究提出对策建议。

(三)夯实基础，强化市场跟踪与监测

继续开展林产品指标企业监测、重点木材市场监测与信息发布、林业产业发展与林产品市场动态以及林产品贸易月度分析，持续跟进国内外林产品贸易格局，分析发展趋势并定期发布贸易流监测报告，探索建立贸易分析平台、产业预警平台。

(四)提升能力，强化咨询与服务

发挥“林产品贸易与投资国家创新联盟”的作用，继续构建稳定有序的全球林产品绿色供应链及GGSC 国际企业家专家网络，加强对林产品生产贸易企业的培训，指导企业依法开展可持续生产、贸易与投资，提高企业应对国际市场政策变化的能力与行业竞争力。

(五)拓宽渠道，强化对外交流合作

扎实推进在研国际合作项目，积极主办和承办与林产品贸易相关的国际、国内活动，加强与国内外研究机构的交流与合作，坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断提高中心团队的国际化、开放化水平。

(六)整合资源，强化数据平台建设

整合已经建立的数据平台、网站平台、微信平台等方面的资源，加强统筹管理，发挥各类数据与信息平台的优势力量，各有侧重、突出所长，务实推进林产品数据库和综合性信息中心建设，夯实数据基础，健全共享机制，不断提升支撑和服务水平。

国家林草局规财司领导以及中心专家委员会委员认真听取了总结汇报，对中心成立以来取得的工作成效给予了充分肯定。郝学峰副司长做了会议总结，她首先肯定了贸易中心10 年来在支持林草局外经贸工作，推动林产品贸易稳健发展方面取得的较高质量成果，认为中心所取得的成果足已证明贸易中心是一个团结向上、充满活力、主动谋位、甘于奉献、敢于担当的优秀团队，是行业主管部门决策的重要智库和参谋。同时她还指出，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，我国林业对外贸易和投资迎来了新的机遇和新的发展空间，林产品进出口贸易也保持稳中有进的增长态势，然而稳健增长的数字背后，我们需要看到中国林业对外贸易仍然面临着来自国际、国内的诸多挑战。她对中心未来的发展提出了要求:中心应高度重视、综合施策，保持战略定力，妥善应对贸易摩擦造成的短期冲击;另一方面还需立足当前，着眼长远，不断推动产学研紧密结合，充分利用和发展“贸易中心”的平台，研究解决影响林业产业当前发展的关键性问题，坚持不懈推进林业产业转型升级，促进林产品进出口贸易高质量发展。