农业技术推广体系建设存在的问题及对策建议

冯艳茹

摘   要：我国虽然是农业大国，但还不是一个农业强国，这主要是因为我国农业技术水平落后，农业生产效率较低，农产品的质量不高，农业生产对环境的影响还较大。农业技术推广在农业发展中占有重要地位，当前应大力提升对农业技术推广的重视程度，完善农业技术推广机制，着力构建综合的农业技术推广体系。主要分析了我国农业技术推广机制存在的问题，提出加强农业技术推广的具体策略。

关键词：农业技术推广;问题;对策

文章编号： 1005-2690（2020）07-0084-01       中图分类号： F323.3       文献标志码： A

目前，我国的农业种植技术虽然已取得了一定的成果，但是依然存在很多难点需要克服，如基层农业技术推广人员的专业素养普遍不高、农业技术推广工作的针对性不强、相关政策法规不完善等，因此，我国的农业技术推广应形成综合性的机制，在政府、企业、技术部门、宣传力量的共同作用下发展完善的农业技术推广体系，着力提高科技成果转化效果，从而实现提高农业技术推广成果的目标。

1   我国农业技术推广体系存在的主要问题

1.1   各方面配合不足

农业技术是现代化农业生产的核心要素，农业技术推广必须以体系化的方式运作，需要在政府、企业、农户等各方面的有效协作中开展。当前，我国的农业技术推广工作中存在各方面配合不足，财政、技术、农业、宣传部门未能形成良好的配合机制，各级政府对相关工作的规划不足，未能统筹安排和指导农业技术推广方案。一方面，部分负责农业技术推广的部门投入不足、重视不够，开展农业技术推广工作时不深入、不扎实，没能找准农业技术推广的切入点，没有做到有的放矢。另一方面，还有一些部门认为农业技术推广的投入大、见效慢、推广成本高，可用于农业技术推广的经费有限，受到地域、时间、设备、场地等各方面的限制，开展农业技术推广工作的积极性不高。农业技术推广是一项长期性的工作，面临技术日益复杂更新较快的现实，由于农业技术推广工作市场化建设不足，相关资源协调不当，致使农业技术推广工作的成效低，严重影响了农业技术推广的有效性，基层农业技术推广工作压力较大。

1.2   管理体制不健全

目前，我国的农业技术推广工作还未能形成科学的法规政策，农业技术推广管理权限不明确，未能解决好机构性质、管辖归属等方面的问题。如乡镇农机推广站主要由乡镇政府负责管辖，而农业局主要负责业务指导;各大高校、科研院所、社会志愿服务力量介入农业技术推广工作的机制还有待完善，多方面农业技术推广资源的合作有限;现有的专业农业技术推广机制投入普遍不足，基层农业技术推广单位的标准化建设水平不足，工作方式单一、工作内容、考核标准相对陈旧，对农业技术推广的效果无法进一步作科学评定。同时，传统的理论授课模式已经不足以解决实际问题，现场指导有时流于形式，没能针对性地解决农民在发展高科技农业项目、农产品改良、环保技术等方面的问题。农业技术推广还缺乏有效的工作制度，相关部门的配合不足，信息运转效率较差，各个部门间未能协作开展农业技术推广工作，严重影响了农业技术推广工作的质量[1]。

1.3   技术人员专业性差

首先，农业技术推广人员的工作主要由乡镇政府规划，日常工作压力较大，部分乡镇农业技术推广站的人员未能施行更科学的竞聘上岗制度，专业技术人员的流转范围较窄。从事基层农业技术推广的专业技术人员素质参差不齐，高学历、高能力、具有创新力的农业技术推广人员少。其次，农业技术推广人员的培训方式单一，培训机会少，不能有效提升农业技术推广人员的技术水平。尤其是在当前农业技术专业划分日益细致的情况下，越发突显出基层农业技术推广人员的不足，呈现出高水平农业技术推广人员的工作较多、普通农业技术推广人员无用武之地的问题。虽然部分地区已经采用了农业技术推广的目标管理考核制度，但是仍存在考核不规范、不严谨、不细致的问题，农技推广人员的专业素质亟待提高。最后，当前还存在农业技术推广队伍编制复杂的问题，也在很大程度上影响了农业技术推广队伍的稳定性[2]。

2   加强农业技术推广体系建设的措施

2.1   加强农业技术推广规划

农业技术推广是一项长期、科学、有序的工作，应从地方农业基础、农业经济项目、农民人口素质出发，形成综合的农业技术推广工作规劃。如进一步完善农业技术推广工作的责任分工，形成标准化的农技推广工作机制，根据明确的责任分工，进一步提高农业技术推广工作的效率与质量。同时，地方政府还应高度重视农业技术推广工作，认真落实国家出台的相关政策，制定阶段性的农业技术推广重点工作任务，从而保证农业技术推广与农业经济发展的协作需求，并建立信息化的农业技术推广机制，通过移动客户端打造智能化的农业技术交流平台。

2.2   加大推广投入力度

要加大农业技术推广的投入力度，首先，要把农业技术推广的资金需求全面纳入到财政体系当中，根据地方的实际情况每年合理划拨推广经费，提高农业技术推广的能效。其次，要加大力度配置农业技术推广所需的设施、设备，重点满足一线开展农技实验推广人员对安全设备、技术设备的需要。最后，还要建立完善的人事聘任制度，采用市场化的考核方式分配农业技术推广力量，完善农业技术推广志愿者体系，通过志愿者服务平台招募更多的农业技术推广人才。

2.3   强化人员素质培训

为了保证农业技术推广的持续性、科学性、稳定性，还要提升农业技术推广人员的专业素养，加大农业技术推广人员的素质培训。首先，应积极整合各方面的人员，组建流动性的农业技术推广小组，实现区域性农业技术推广人员的有效流动。其次，引进更为灵活的农业技术推广人才招聘制度，合理配置具有较高水平的农业技术推广人才，保证高水平的农业技术人才能够下沉一线，对新型农业项目有针对性地开展农业技术推广。再次，加强专业技术人才的培养训练，通过微课或慕课的方式促进农业技术人员的业务学习，与大专院校的专业导师建立合作，培养具有较高水平的农业技术推广人才。最后，强化农业技术推广队伍的考评制度，细化各项推广指标考核，按照绩效激励的原则鼓励农业技术推广人员提高效率，满足农业技术推广的现实需要。

3   结论

完善的农业技术推广体系，对于提高我国的农业生产力、促进农业经济转型发展、提高农业经济效益有着重要的意义。目前，我国的农业技术推广体系还有待完善，需要针对农业生产需要和农民素质建立起立体化、实时化、制度化的农业技术推广机制，加强对农业技术推广工作的管理，保证农业技术推广工作的有序开展。

参考文献：

[ 1 ] 罗鸿，张明刚.关于当前镇乡农技队伍突出存在的问题及对策建议[J].农技服务，2017，12（10）：189.

[ 2 ] 许小荣.农业技术推广体系建设存在的问题及对策建议[J].农业开发与装备，2016，12（4）：47.