乡村振兴战略下农村人才培育路径研究

段宝玉

摘 要：新时代发挥人才作用，助推乡村振兴。阜平县农村人才存在着各种亟待解决的问题，须运用各种激励机制协同发力育人才，主要概括为，不拘一格 “引”人才的激励机制;广泛招揽“用”人才的用人机制;又红又专“育”人才的教育机制以及优化服务“留”人才的服务机制，这对实现农村人才的长足发展具有重要的借鉴价值。

关键词：乡村振兴战略;人才培育;存在问题;路径

一、乡村振兴战略下农村人才的现状

2018年中央一号文件指出，“实施乡村振兴战略……必须破解人才瓶颈制约……汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。”乡村振兴要想发展，关键要找准薄弱点，突破人才短板。近年来，农村人才工作取得了很大成效，但仍然存在一些不容小觑的问题。

（一）人才流失现象严重，农村发展后继乏人

乡村人才外流现象严重，急需大量实用性人才。据统计，该县实用人才仅占乡村总人数的2.5%，且高中以上文化水平人数仅占农村实用人才的37.8%，严重制约了乡村的发展。新中国成立之初，农产品销售叫作要割除的“资本主义尾巴”，城乡物资流通称为要打击的“投机倒把”。因此，二十世纪五六十年代起，在城乡阻隔的情况下，有不少农村人以考学、当兵、招工的形式“跳出农门”“越入城门”，导致乡村人才大批流失，更乏“领头雁”人才。农村实际上成了“38+61+99”的“空壳村”，乡村发展已岌岌可危。

（二）部分青年干部的“本领”问题

理论联系实践能力弱且重论资排辈忽创新。“三农”问题局限书本浅释，未因地“深解”远远不够。青年干部农业实操本领弱化，需花费时间精力疯狂“补课”，以克服“本领恐慌”。职场更多是以工作质量“论英雄”，论资排辈可以照顾老干部的情绪，但不乏偷懒耍滑之人。青年干部初任岗位，大干一场的雄心壮志，却在“一言堂”专权下，隐形台阶，部门壁垒狭隘思想禁锢下，敢怒不敢言，这违反了选人用人制度的科学性，限制了年轻干部的思维和争做“领头雁”的机会，更不利于良好社会风气的营造。

（三）相当在职干部的“作为”问题

甘做安于现状“太平官”，业务打造能力不“精。以阜平县为例不乏存在遇事不表态，消极怠工之官的“慢作为”，这是干部中的害群之马，必须严肃处理力求清除。也不乏抛弃马列主义，执着于烧香算命的“乱作为”，被蝇头小利蒙蔽双眼，误把权力当做为自家开绿灯、行方便的捷径，最终走上了“微腐败”、“权力腐败”的邪路，“不作为”的情况也实存，党对人民立下到2020年贫困县全部摘帽，这份“雪中送炭”的军令状，可能由于团队质量及工作效率，人心向背系列问题，让脱贫工作难度“雪上加霜”。

（四）对离退休老干部的“态度”问题

社会重视程度不够且对其认知出现偏差。认真做好离退休干部工作是十九大的号召。新时代紧扣新思想，加强和改进离退休干部工作，以纠正党内外存在的与党和国家开创离退休干部新局面初衷大相径庭的错误认知。“离退休干部是中国革命、建设、改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。但有人认为退休干部无权力“光环”笼罩，则“离休退休，万事皆休”，忽忽视其政治方向“总舵手”，理想信念“活教材”，政治经验“放大器”，威望威信“压舱石”，家风传承的“演绎者”所不可替代的角色，忘却了其是退休不褪色，离位有作为的有功之臣。

二、乡村振兴战略下农村人才培育的路径

乡村困境由人攻克，乡村瓶颈须人才支撑。面对各种阻碍乡村发展的难题以及乡村人才队伍存在的各种问题，大刀阔斧针对性的运用各种机制，多渠道多方向的培育人才，以收获人才培育的良策，解决乡村发展的巨大人才瓶颈。

（一）不拘一格 “引”人才——激励机制

政府“引导”。建立各部门上下联动的工作领导班子，明确和践行领导队伍职责，提高振兴乡村的高效性;“兵马未动，粮草先行”，地方政府应加大资金资源倾斜力度，发挥财政“四两拨千斤”的威力，带动企业与乡村产业实现融合，扶持本地林果种植以及旅游产业的发展;阜平县被誉为“大枣之乡”，拥有大自然赋予的山水灵秀，为天然的保健品大枣提供了优越的生长条件，因此要因地制宜地提出适合本地发展的政策规划和部署;最后要制定乡村优惠和激励政策，大力改善乡村基础设施，提升公共服务水平，引导鼓励乡村振兴和人才回流。

技术“引进”。“贫困地区发展要靠内生动力”，政策若没无农户自觉消化领悟，只是做“外部输血”无用功，乡村发展根本要靠“内部造血”。互联网技术、智能化技术，让农户积极参与现代农业技术知识培训成为可能，而且越来越多的乡土科技人才和各类的农技推广机构大量涌入;能人贤达不可忽视，坚持技术靠青壮年农民“走出去”和“引进来”，形成共治共享的新型農业发展格局;再通过技术激励手段，吸引大批技术创新人才和推广服务团队，以振兴乡村事业。

（二）广泛招揽“用”人才———用人机制

本县“备用”。打“人才仗”，不如做“人才账”。本县要定期进行知识分子（大专生、本科生、特长生等）人口普查和数据更新工作，对各行各业的人才以及成绩、职业规划或意向进行综合评估，然后登记入册并分类汇总，人才储备工作做扎实，便可胸中有“才”。还要及时留意对口人才的去向，以便及时发布人才招聘信息或更新人才储备库。

外县“招用”。对“特别优秀的要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来”。运用现代信息媒体及时把握人才流动规律，通过发布各种招聘信息和联系大专院校，积极传递人才消息，并成立专门的人才班子，从外县广泛招揽适用之才，扬长避短的来安排工作岗位，对于有特殊才能和做出突出贡献的人才，可破格录取，做到人尽其才，才尽其用，让人才在乡村大舞台上，释放出最大的潜能。

专家“聘用”。得大贤者安天下。专家、学者拥有渊博学识，开阔视野，战略策略和实践经验，积极聘请专家学者当顾问，充分发挥专家组思想库和智囊团的作用，请他们协助产业引领，传授现代科学帮助技术攻关。为响应中央脱贫攻坚战略的部署，不少干部曾到阜平县开展挂职帮扶工作，在任职期间，他们一心把“挂职”当成“任职”，把“异地”当做“故乡”，全身心投入到阜平脱贫致富建小康的事业中，趟出了一条产业扶贫的新路。

（三）又红又专“育”人才———教育机制

道德教育。德育工作是提升乡村整体素质的基础性工作。习总书记历来以“德才兼备，以德为先”为人才衡量标准，缺乏思想修养，拥有再高的学问都将行之未远。因此“用人先育人”，乡村发展更需有德之人来维护这个脆弱的小组织，

要开展各式各样的精神文明活动，提升乡村的整体精神风貌，帮助乡民建立良好心态，用真切的人为关怀促进乡村的和谐，以良好的乡风诠释好的社会风气。

专业教育。结合本地区特色和人才需求，制定相关培训计划，分类精准实施培训，组织开展符合时代需要和现实要求的各类专业培训课程，同时发挥农民大学的学科优势，形成一整套的育农新举措，与此同时要在课程培训与产业发展之间形成无缝隙衔接，致力于打造专属特色品牌。人才培养，经费是必不可少的，相关部门要设立农业专项人才培育经费，将每一位培养对象记录在册并给予一定周期的资金助力，落实好农业行业职业资格制度，更好提升人才的职业技能。

（四）优化服务“留”人才———服务机制

事业留人。事业上的成功是留住人的关键。“‘思想一旦离开‘利益，就一定会使自己出丑”，慕名而来的人才首要解决的是其后顾之忧。其次，“英雄有用武之地”是人才“久”留的最佳方式。努力搭建施展才华的创业平台，打破乡村事业只得安于现状的错误认知，完善乡村考核评价体系，定期开展绩效考评和职称评定工作，并向上级引荐突出人才，以获得更多升职加薪的机会，激励各类人才扎根奉献在乡村这片热土上。“不求为我所有，但求为我所用”，给予人才自由和尊重，并为其积极谋求出路。

感情留人。打好“亲情牌”是留住人才的硬核。乡情是一个人最真挚的怀念，远道为乡村谋发展为个人展宏图而来的人才们，在异乡缺乏归属感之情会倍感强烈，本土人士应留“心”观察他们真正所需，用真情真“心”与人才沟通，走进他们的内心，让他们体悟到身处异乡的浓郁“乡情”，提升其在鄉村生活和工作的热情，收获满满的幸福感。

参考文献

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[2] 邓小平文选：第二卷[M].人民出版社，1994：324.

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[4] 本书编写组.党的十九大报告读本[M].北京：人民出版社，2017.

[5] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[M].人民出版社，2018：60.