十年探索实践 实用资助指南

林柳 韦柳温

【摘要】本文以《广西学生资助工作十年发展与研究》一书为例，对广西学生资助工作进行系统研究，提出把学生资助工作与助力精准扶贫结合起来，把资助工作与育人功能结合起来，把资助工作与勤工助学有效结合，深入剖析广西学生资助工作的薄弱环节，寻找到广西学生资助工作未来发展的突破口。

【关键词】《广西学生资助工作十年发展与研究》 探索实践 家庭经济困难学生 书评

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）03A-0153-02

建立健全学生资助政策体系，完善学生资助机制，是保障家庭经济困难学生上学权利，以及让全体公民充分享受平等接受教育机会的根本所在。从2007年到2017年，广西建立了完善的家庭经济困难学生资助政策体系，实现了从学前教育到研究生教育，从高中毕业生家门口到大学校园再到毕业生就业的全程覆盖与无缝衔接。学生资助工作取得了长足发展，成效显著。

全斌所著《广西学生资助工作十年发展与研究》一书，从研究内容来说，首次以广西学生资助工作十年历程与经验为背景，分成五大板块，从资助体系发展历程、十年成效、创新与亮点等角度，全面系统地梳理了广西各教育階段在学生资助政策体系构建与发展历程方面的经验与成效。作者在第五章结合党的十九大关于教育发展要求以及经济社会发展趋势，对广西学生资助工作提出了前瞻性观点。这本书既展示了广西资助工作十年来取得的显著成效，也拿起“放大镜”对准问题，深入剖析广西学生资助工作的薄弱环节，寻找到了广西学生资助工作未来发展的突破口。从这个意义上说，本书的出版成为今后进一步研究广西资助体系的重要基础。

本书在内容上有诸多创新，主要体现出三个方面：一是把学生资助工作与助力精准扶贫结合起来。习近平同志在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中强调，“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”精准扶贫的实质是智力和精神扶贫。学生资助既是解决贫困家庭学生上学问题的基本保障，也是贫困地区脱贫攻坚的重要举措。通过把学生资助工作与精准扶贫有效对接，帮助家庭经济困难学生顺利入学、顺利完成学业、顺利就业，杜绝因学致贫、因学返贫现象的发生，改变贫困学生及其家庭的命运，为精准脱贫攻坚奠定良好的基础。二是把资助工作与育人功能结合起来。学生资助工作在不断完善保障性资助政策的同时，还需要增加和完善适用于家庭经济困难学生个体能力提升过程扶持的资助方式，引导、激励他们提升综合素质，帮助他们成长成才。因为资助工作不是简单的发钱、发物，不让一个学生因家庭经济困难而失学只是资助工作的最低目标。教育的根本任务是立德树人，学生资助工作作为学校德育的一个重要部分，也必须以促进家庭经济困难学生健康、全面地成长和发展，成为有用之才为最终目标。书中特别强调培养受助学生道德品质的重要性，就是要切合青年大学生的心理特点和实际需求，不断创新资助育人模式，加强受助学生的道德品质教育;强调各高校要通过报告会、讲座、宣传栏、宣传册、短信、微信等形式，加强感恩教育，鼓励受助大学生参加志愿服务和公益活动，培育他们的感激之情、感恩之心和社会责任感。三是把资助工作与勤工助学有效结合。学生资助不是短期的资金、物质扶持，而是应该为学生提供丰富的、多样化的勤工助学岗位。对此，书中认为学校可以通过各种渠道筹措资金，高效利用学校现有资源拓宽勤工助学的岗位。如依托校内创业园，为贫困生提供更多助学岗位;与校友、企业及社会贤达联络，争取更多的社会资源，让优秀的校友、企业家和社会贤达来校设立助学基金和奖学基金;利用高校的科研优势，以科研项目的方式带动勤工助学，等等。

《广西学生资助工作十年发展与研究》一书资料翔实，通过用事实与数据来论证广西学生资助工作十年的主要成效和经验。一是书中提供的翔实数据和重要图表，展示了广西十年来各教育阶段所取得的显著成就。如2007-2016年，全区各级各类教育学生资助资金累计436.71亿元，受助学生累计2560.78万人次。2016年资助金额68.8亿元，是2007年的4.68倍;受助学生人数333万人次，是2007年的3.32倍，资助的规模效应正在显现。二是在精准资助方面成效突出。2016年，全区为扶持建档立卡贫困户学生投入资助资金17.73亿元，惠及建档立卡贫困户学生122.24万人次。这些数据表明十年来广西财政对学生资助的投入力度空前加大，资助范围也在不断扩大，资金投入额度直线上升，实现了“应助尽助、全程覆盖”的目标，有力促进了教育公平。此外，还通过与全国资助纵向比，呈现了自身的巨大进步，学生人数年均增幅同比高于全国平均水平;与云南、贵州横向比，广西资助覆盖面和资助金额呈现出较大的优势。书中还列举了资助的特色做法与受助学生典型成效与评价，把广西资助工作特色呈现了出来。

本书对广西学生资助工作的社会满意度做了专题调查。为了了解广西学前教育到高等教育阶段学生资助工作的社会满意度，调研组选取了全区14个市的资助机构开展问卷调查，以问卷调查以及访谈的形式，用大量的事实和证据来论证社会对学生资助工作的看法。为了能够呈现一个更直观的印象，本书最后附上了丰富的典型案例，以事实证明广西学生资助工作的成就。这些翔实的数据和生动的案例，体现了广西学生资助工作十年发展所形成的独具特色的“广西模式”，也进一步充实了本书内容，使本书内容显得更有条理化、系统化和科学化。本书既是专家学者研究广西学生资助工作的第一手资料，也可以为其他省市开展学生资助管理工作，进行相关研究提供理论上和实践上的借鉴与参考。

从研究发展的潜在影响看，《广西学生资助工作十年发展与研究》不但是一本学生资助领域的理论著作，更是一本务实指南。此书针对广西学生资助工作的新要求，提出了具体的思路，具有独特的创新性和引领性。这些设计，思路清晰，方向明确，措施得当，宏观和微观相结合，多维度地对学生资助工作进行了系统研究，为广西学生资助工作的未来发展提供具有针对性和可操作性的参考意见和建议。

（责编 林 剑）