浅析文莱旅游发展面临的问题与挑战

李玉婷 黄俊驰

文莱作为一个国土面积狭小的国家，为了摆脱对石油和天然气的过度依赖，致力于发展旅游业。二十世纪二十年代后期，文莱制定了第一个旅游总体规划，同时进行了产业结构调整。1996年，文莱旅游局强调了发展旅游业的重要性以及其在东南亚地区旅游业的潜力。近几十年来，旅游业对该国国内生产总值（GDP）、就业和投资的做出了一定的贡献，但是邻近的发展中国家如马来西亚、泰国和印度尼西亚旅游业对GDP的贡献要大于文莱。本文旨在分析文莱旅游业发展面临的问题和挑战。

根据WTTC的数据显示，2019年文莱旅游业对国内GDP贡献率为6.7%，但是邻近的发展中国家如马来西亚、泰国和印度尼西亚旅游业对GDP的贡献要大于文莱。文莱于2012年实施了新的五年旅游总体规划将自然、文化和伊斯兰旅游列为重点发展领域，在这一点上，人们仍然对文莱的旅游发展持怀疑态度。本文旨在分析文莱旅游业发展面临的问题和挑战。

一、发展现状

近几年来，文莱入境游客数量一直在波动。以2017年和2018年数据对比来看，18年为133276人，同比增长2.4%;东亚国家2018年访问文莱游客人数为82698人，同比增长17.8%;欧洲国家2018年为21867人，同比增长5.6%;大洋洲2018年访问文莱人数为11087人，同比增长10.9%;北美国家2018年访问人数为6393人，相比去年下降2.2%;中亚西亚国家2018年访问文莱游客人数为1157人，相比去年下降3.2%;其他国家2018年访问人数为21658人，同比增长7.6%。相比于泰国，新加坡。菲律宾等邻国，入境游客数量还是有一定的差距。

根据文莱旅游业发展部官方文件《2018年国际入境游客数量国家排名》可知：游客主要来源地为中国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡等邻近国家，第六名到第十名来源地为英国、澳大利亚、韩国、印度和泰国;对亚洲以外国家的吸引力不足。而且前十名的国家有一半的国家增长率在下降，可见游客的回流比例不高。

二、问题与不足

（一）旅游基础设施不足。2011年，文莱皇家航空公司削减了飞往澳大利亚和新西兰的航班，将重点放在四个主要的长途航线上（墨尔本、迪拜、伦敦和吉达）和9个长途目的地（曼谷、香港、哥打基那巴路、雅加达、库拉鲁普尔、马尼拉、新加坡、上海和泗水）。尽管该国在东南亚具有战略地位，但外国航空公司不会被文莱的航线所吸引，因为那里的航线附近有更好的机场设施，如新加坡樟宜机场和吉隆坡国际机场。因此，文莱政府需要进行机场现代化及扩建工程，预使机场的吞吐量不断增加，发展成为具有竞争力的航空物流枢纽外，增加航班班次和客运量，这将直接促进旅游业的未来增长。邮轮市场显然提供了良好的增长潜力，然而文莱邮轮设施缺乏和不完善成为制约邮轮旅游的主要因素。除了航空和海上连通性和设施外，另一个关键基础设施是公共交通。交通信息显示，公共汽车交通被认为是首选旅游出行方式，但是乘坐公共交通在文莱周围旅行很困难。因为文莱是世界上汽车拥有率最高的国家之一，这会阻止人们使用公共汽车。另外文莱公交存在数量少，票价偏高，准时率低等问题。政府规划下的公交运输系统在不断完善，这对文莱的旅游来说将是有利因素。

（二）酒店业和旅游业缺乏熟练劳动力。据《婆罗洲公报》报道，根据经济规划及发展局（JPKE）的数据显示，文莱失业率已从2017年的9.3%下降至2018年的8.7%。其中最大的问题是工作期望值与就业市场实际要求的高度不匹配。零售业，酒店业和旅游业为文莱提供了不少就业机会。内政部长强调，技能与工作不匹配是最大的障碍。当地人找不到工作，旅游业的工作岗位中，仍有超过2400个工作岗位被外籍工人占据。2013年的招聘会上零售业、酒店业和旅游业、银行和金融业、建筑业、汽车业提供了不少职位空缺，但只有18%的空缺被填满。这进一步表明，岗位和技能之间存在严重的不匹配。另外，文莱现有的职业技术教育也十分缺乏。各机构和旅游业必须紧密合作，协调一致，不断发展旅游产品相关技术的课程和培训。文莱正在改革其技术和职业教育，随着旅游行业的更多参与，这将是变革性的。

（三）旅游吸引力不足。尽管文莱被认为是一个和平稳定，富饶美丽的国家，但它仍然在旅行和旅游方面落后于邻国。政府承认这个国家不会与世界上现有的旅游目的地竞争。相反，它是对现有旅游产品的补充和增值，因此，它一直集中在利基旅游中，包括自然景观、文化遗产等。然而，文莱的可用旅游资源范围有限。因此外国旅游公司没有什么兴趣去探索和宣传该国为旅游目的地。文莱将需要扩大现有市场，并提供更多优质旅游项目，增强对旅游者的吸引力。旅游产品的多样化将有助于刺激旅游业的增长，并为其提供了新的机遇。例如，徒步旅行的热带雨林，基于自然的生态旅游可以扩大到包括以自然为基础的体育活动，如水上漂流和巡航。

（四）邻国竞争激烈。文莱受到来自马来西亚、新加坡和印度尼西亚等邻国的激烈的竞争。这些邻国如印度尼西亚，正在千方百计地增加他们的旅游收入。几十年来，各国一直积极参与其景点的营销活动，这些国家的国际旅游业非常发达，拥有航空公司以及在各自国家建立的国际酒店品牌。由于只有几家外国航空公司经营飞往文莱的航空服务，所以其旅游业未能抓住国际营销的全部好处。因此，邻国的竞争激烈，旅游特色趋同是阻碍文莱旅游业发展的一个重要因素。

（五）与其他邻国相比，文莱的货币汇率较高。文莱的主要游客来源地是地区大国以及周边邻国，但文莱的货币汇率与当前主要旅客来源国以及世界主要旅游客源输出过国的汇率都较高。从文莱主要旅客来源国来看，排名前几位的分别是中国、马来西亚以及英国等，汇率分别为1BHD兑4.9人民币、0.33BHD对1马来西亚林吉特、1.7BHD兑1英镑，这阻碍了旅游客源市场的纵向发展。从世界主要旅游客源输出国来看，主要的汇率为1.3BHD对1美元，1.2BHD对100日元，0.9BHD对1澳元。而相比之下，1美元可以对4.2马来西亚林吉特，1美元兑1.4新加坡元。可以看出文莱的货币汇率对这些主要旅客来源国也不低。综合来看，由于汇率较高，国外旅客进入文莱旅游的消费成本高，间接阻碍了文莱旅游业的进一步发展。

三、结语

文莱凭借着热带海洋风光与伊斯兰异域风情，自然景观与人文景观并存，旅游资源十分丰富，但综上分析，多重因素掣肘文莱旅游高质量发展，作为一个依托传统油气开采作为主要经济支柱的国家，面向未来，如何解决其旅游业面临的问题与不足，是文莱旅游业走向高质量发展的关键性因素，才能为经济多元化和可持续发展注入新的活力与动力。（作者單位：西安外国语大学）