洛阳市嵩县“电商扶贫”研究与分析

付晗涵 张诚

作为产业扶贫的其中一种形式，“电商扶贫”在扶贫工作中已经广泛应用，并取得了显著成果。它借助互联网和信息技术，将贫困地区的各种产品转变为线上商品，是另一种意义上的”走出去”，极大推动了贫困地区的发展。本文基于对洛阳市嵩县电商扶贫状况的调研，包括对嵩县部分农副产品的产源地及加工地、嵩县电子商务产业园区和农副产品交易中心的实地考察以及向嵩县的农户、市民和电商企业进行的问卷调查，总结嵩县电商扶贫工作的成果和问题，并提出相应的建议，期望对嵩县扶贫成果的巩固、全面脱贫的实现有所作用。

一、背景分析

伴随着互联网的普及和不断发展、人民受教育程度的不断提高以及农村基础设施的逐渐完善，我国农村的电子商务已取得了显著的成效，已然成为了符合时代潮流的扶贫方式，同时也是农村转变经济发展方式、带动创新就业、增加农民收入的有效途径。根据全国商务工作会议，2019年我国电子商务进农村综合示范聚焦深度贫困地区，增加了支持贫困县的数量，实现了对832个国家级贫困县的支持全覆盖，已累计带动了300多万贫困人口增收。在众多电商扶贫点中，洛阳市嵩县也给出了自己的答卷。

嵩县，位于河南省洛阳市南部山区，由于环境恶劣、灾害频繁、信息闭塞、经济落后，先后被确定为贫困县、扶贫开发重点县;截止至2004年，全县有10个扶贫开发重点乡，102个扶贫开发重点村。

为了使嵩县人民摆脱贫困状况，嵩县市人民政府积极响应国家的号召，在一系列政策的扶持下，采用了多种扶贫方式，以电子商务进农村综合示范为抓手，推动农村电子商务公共服务体系的建设，构建农村电子商务供应链，加强产销对接，注重电商培训，推动贫困人口稳步脱贫，促进经济、文化、社会等方面的快速发展。终于在2020年2月26日，退出贫困县，正式脱贫摘帽。

二、嵩县电商扶贫成果简析

（一）淘宝村、淘宝镇的打造

嵩县依据两条行动指南，坚定落实电商扶贫计划。一是将成熟的淘宝村、淘宝镇经验结合自身实际转化应用，借助淘宝等电商平台，使优质农产品“跃然网上”，增加嵩县农产品的关注度，帮助贫困户在此过程中实现增收;二是在“农产品上行”上下功夫。农产品的上行是电商扶贫的核心和根本，嵩县的各个乡镇结合当地实际，将具备相应产业基础的村、镇，打造成嵩县的淘宝村、淘宝镇;至于生产分散且产量较小的村、镇，则借助电商机制实现“聚沙成塔”，将农村优质产品转化为线上商品;并且每个乡镇都有示范点，其电商扶贫效果显著，可借鉴性强。

（二）电子商务产业园的建立

嵩县电子商务产业园是嵩县为促进本地电商产业的发展而建立的公共服务机构。产业园的创立初衷就是为了帮助嵩县的传统电子商务进行转型，帮助本地的青年就业创业，积极响应国家的号召，推动县域电商的经济发展，由政府出资，免费培训，促进县域电商的发展。产业园里还包括了嵩县的电商体系中的两个部分——帮助构建县、鄉、村三级物流体系的嵩县电子商务仓储物流中心;嵩县电子商务培训体系以及电子商务平台中心，免费为县域内的农民提供电商培训与相关电商服务。

整个嵩县电子商务进农村综合示范项目的中枢便是产业园，它负责展示嵩县各地区电商扶贫的成果、培养本地的电商人才、搭建嵩县电商平台以及提供面向县域的技术支持。为建设美丽乡村贡献力量，营造乡村电商的文化氛围夯实基础，更为电子商务进农村开辟道路，打造农村新气象，助力攻坚脱贫。

（三）电商体系的构建

在相关政策的支持下，嵩县已经初步建成农村电商县、乡、村三级网络体系。由县级的电商运营服务中心统筹协调全县的电商渠道，向外争取大订单，为嵩县的农副产品打开销路;村级的则是建立了村级电商服务点，由电商扶贫带头人负责整合本地的优质农产品，通过电商平台统一对外销售，大大提高了农民的收入。根据相关公开信息显示，截止2018年底已建成1个县级电商运营服务中心，16个乡镇电商服务站和110个村级电商服务点。

从实地调研中得知，在嵩县的电商体系中，由新华书店承包村级电商服务点的建设，每一个村级电商服务点至少有一名电商扶贫带头人，以整合农产品资源，统一通过淘宝等电商平台销售;由嵩县创海实业发展有限公司建设嵩县电子商务仓储物流中心，帮助构建县、乡、村三级物流体系;由一扇门控股有限公司嵩县分公司建设嵩县电子商务培训体系以及电子商务平台的构建和运营。

三、电商扶贫过程中存在的问题

（一）个体农户

受农村地区发展水平的制约，大部分青壮年选择外出务工，而绝大多数老年人对于互联网、电子商务等事物不擅长，故缺少电商人才;人均耕地面积较少，家庭种植的农作物多用于满足自身需求，对盈余作物的营销意识薄弱;中药材因种植难度大、产量较低、季节性较强等原因，很难实现大规模生产和标准化销售;因当地地理环境等因素限制，交通不便，农村物流体系建设尚不完善，而个体农户产量普遍较少，难以争取合理的物流价格……综合以上因素，个体农户很难实现网络自主销售。

（二）企业

农产品原产地分散，保质期短，整合产品资源难度较大、成本较高;农产品所需加工车间投资较大，所需证件获批标准较高，缺乏相应的专业技术支撑;企业专业电商人才资源匮乏，缺乏专业的线上销售理论知识;电商企业竞争压力大，其压力不仅来自于其他同类企业，也有部分散户带来的压力;中小电商企业缺乏龙头企业牵引，难以形成完整的产业体系;在农产品品牌建设方面，嵩县虽然拥有众多的农产品品牌，但是品牌建设和宣传力度不足，整体呈现出多而不亮的特点;所涉及的电商销售平台不够多样，较成熟的仅有淘宝和拼多多电商平台;线上宣传成本高，回报周期较漫长。

（三）政府

嵩县政府已经相继发布了许多电商政策，大力推进电商产业发展，但由于实际情况复杂，推广扶持过程中仍然有较大阻力。对部分电商企业的扶持有限;虽然已建立起相应的农副产品销售网站，但因维护、运营成本高，缺乏流量，效果还有待提高。

四、对嵩县电商扶贫发展的建议

（一）利用現有体系

充分利用已经建立起来的三级电商体系，一方面整合个体农户分散的农产品资源（可以高于市场价格统一收购，提高农民收益）;另一方面将电商理论知识教授给更多的农户，使渴望进行自主电商营销的农户具备相应的理论基础和实践能力。

（二）产品技术开发

企业应加大产品技术开发力度，促进农产品深加工，增加产品类型，延长产业链，增加附加值，优化产品组合;同时要开发相应技术，以提高农副产品的品质和产量，在提高效率的同时也保证优质。

（三）丰富农副产品销售模式

在进行网络销售的同时，可以借鉴诸如“小米之家”等电商销售模式，开设农副产品线下体验店，实现消费者对农副产品“看得见、摸得着、闻得到”，从而达到线上线下双渠道销售;同时也可以利用“社群经济”来建立牢固的顾客关系，实现长期稳定增收。

（四）充分利用网络媒体

“扶贫”也要紧跟时代潮流，利用“抖音、快手、今日头条”等网络媒体对产品进行宣传，不仅能提高产品销量，也能在一定程度上降低线上宣传的成本;利用“网红经济”实现流量变现，从而提高嵩县产品知名度。

（五）打造品牌

依托现有的“大美嵩县、净享自然”旅游品牌，或者打造专属于嵩县的农副产品品牌工程，提高嵩县农副产品的知名度，打破销售区域界限;当然，在进行品牌营销的同时，也要注重实施差异化战略，提高嵩县农副产品的辨识度。

（六）政府助力

政府应该加大对中小电商企业的扶持力度;持续推进嵩县创业孵化基地人才培养工程，鼓励和帮助企业引进优秀的电商人才;完善电商扶贫的项目结构，使其更加全面，更加均衡;应在保证基本标准的前提下，精简行政审批流程，促进民营电商企业发展。

五、结语

2020年是决胜脱贫攻坚战的最后一年，虽然受到突如其来的疫情影响，但我们的目标不会改变，我们的决心也不会动摇。为了如期完成脱贫任务，我们仍会努力前行。

嵩县已经成功“摘帽”，那么接下来如何借助“电子商务”巩固扶贫成果、推动全面脱贫，想必政府、企业和农户要团结一心，继续奋斗，共同创造更美好的未来！（作者单位：河南大学商学院）