从严治党背景下暂缓就业学生党员管理办法研究

摘 要：在高校党建工作中做好暂缓就业党员工作，补短板、强弱项、抓重点是我们贯彻落实中央全面从严治党的必然要求。在新时期，学生党员是高校学生中的佼佼者，因此，高校党建工作者要创新管理方法，督促他们在毕业离校后的这段“空窗期”仍然能够牢记自身的党员身份，继续实现“一名党员一面旗帜”的作用。

关键词：暂缓;党员;就业;管理办法

背景：从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。近年来，从习近平总书记系列讲话精神可以看出“党要管党，从严治党”的决心，用刮骨疗毒的魄力来使党永葆纯洁，永保先进性。高校作为党建工作的重要阵地，在此背景下，基于暂缓就业的学生党员的特殊性和复杂性，补短板、强弱项，抓重点就成为了高校党建工作一个很好的发力支点，有利于高校党建工作更上一个台阶。

一、高校暂缓就业学生党员现状分析

2014年5月28日，中共中央办公厅公开印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），其中要求各地各部门在发展党员时要认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。党员结构逐步优化，但是高校大学期间发展的学生党员大学四后无可避免都会面临毕业的问题，每年都有很多学生党员由于各种原因只办理了离校手续，把党组织关系留在了学校，脱离了原来基层党组织。由于刚步入社会，工作压力大、经济因素、地域原因等很多其他现实原因让这些毕业生无暇过党组织生活，可以说难免会有一段“脱离党组织视线的空窗期”。对于高校暂缓就业学生党员主要有以下特点。

（一）暂缓就业党员基数大、数量较多

《细则》中明确要求控制总量，党员数量上确有一定幅度的下降，但是学生党员本身的基数仍然很大，加上高校的扩招，大学生增多，发展的学生党员人数自然也会在增加。大四学生党员往往是比较优秀的学生，他们找工作有其特点——要求高、目标明确、偏爱公务员和事业单位。优秀的毕业生在找工作上对自己的要求偏高，可能由于社会经验的不足等原因，短时间很难找到自己的满意的工作。也有一些偏爱公务员、事业单位。由于竞争压力大，也很难一次就考上去。加上国家暂缓就业政策的优势如：暂缓期间仍视为应届毕业生身份，档案、户口、党组织关系调动方便的考虑等种种因素导致其在大四的时候没有实现就业，愿意选择暂缓就业，继续寻找自己理想的就业岗位。这样一来高校暂缓就业的学生党员比例就会偏高，人数偏多。

（二）暂缓就业党员流动性强、管理难以到位

由于没有落实工作，把党组织关系留在学校。但是办理了离校手续，离开了学校，或选择大城市暂时工作，或选择回家。党组织关系没转入到新的居住地，又离开了学校。学生党员暂时的工作流动性大，经常变动，加上地域的不同和就业的压力，基本的党组织生活很难进行，暂缓就业党支部成员很难聚在一起，这样思想学习就没有了保障，长期下去难免会导致党员意识淡薄，纪律涣散。这样他们就处于一个“空窗期”，这就给高校的党建工作带来了难题。

二、高校暂缓就业学生党员管理办法

全面从严治党的理解：一是治党的内容涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域;二是治党的责任主体全覆盖，即既包括党中央的责任，也包括党的各级组织的责任;三是治党的劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。这就对高校暂缓党员的管理提出了新要求。而面临现状，我们必须要在管理方法上进行深耕，提出有效的解决方面，落实中央全面从严治党要求。

（一）促进就业是根本

解决高校暂缓就业党员的问题要转换管理思维，好的管理办法不应该是等问题严重了才实施补救，而应该要考虑从源头上进行梳理。暂缓就业党员有其就业的特点，我们可以根据其特点，有针对性的帮助其实现就业。试想如果大部分党员都实现了就业，党组织关系就会转入工作单位，也就会减少管理的难度。因此，管理好暂缓就业党员最根本的办法就是促进就业，减少人数。

（1）加强就业观念的引导

面对学生党员高要求的求职理想，高校党建工作者可以针对性的组织专题讨论，创新讨论形式。如：组织一场关于“先就业再择业”还是“坚定就业目标不动摇”的辩论赛。杜绝在找工作中出现的错误想法，避免“骑驴找马”的思想误区。同时配合学校就业指导中心，加强就业宣传，拓宽就业渠道，鼓励创业等等。让学生党员在思想层面和行动层面有所改变。

（2）加强公务员、事业单位笔面试的辅导

学生党员中选择考公这条路的人数比例较多，高校党建工作者在学生大四年度，对于基层党组织生活会上可有意识的引导他们学习这方面的知识，有条件可以请一些经验丰富的党员来做这方面的分享。满足学生党员在这方面的求职需要，增加就业的成功率，同时积极引导他们树立起先就业，再择业的就业观念。

（二）细化管理是基础

暂缓就业学生党员管理问题始终存在，在高校现有党建工作中，主抓党建工作的是各院系辅导员，由于辅导员人员配备、工作繁重等因素，辅导员很难投入大量精力去管理这些暂缓的学生党员。这也是我们需要改善的地方。

（1）强化管理队伍

各学院在人员配备上可以有专人管理，充分发挥兼职辅导员、暂缓就业学生党支部骨干、低年级优秀学生党员的作用，充实党员管理队伍。有条件的学校还可以安排学院党委副书记专门管理暂缓党员工作，如学院党委副书记负责保持与暂缓就业党员之间的联系，将思想教育与就业指导相结合、将关心思想动态和关心日常生活相结合，对那些思想上松懈纪律观念淡漠的暂缓就业党员及时予以教育、警示和处置。

（2）暂缓就业党员的登记和建档工作

面对流动性强的学生党员，登记是最基础的工作，党务信息系统建立以来，让登记和建档的工作少去了很多麻烦。利用党务信息系统加强管理，对学生党员在暂缓期间思想的动态，参与党组织的生活的次数和形式做好详细的记录，完善暂缓就业党员评价制度。对暂缓就业党员的学习、工作情况、人格品质以及党性意识等做出综合评价，评价结果可以作为暂缓就业党员的思想鉴定、组织考察和预备党员培养考察的意見依据。

（三）创新形式是关键

暂缓就业党员离开了学校，居住分散，在参加党组织生活存在着很多实际困难。如何让他们能、愿、爱参与民主生活会就考验到了我们高校党建工作者的智慧。微信群、QQ群不再是新颖的方式，在网络时代，我们可以利用一些视频会议软件、录播云平台等开展暂缓党员组织生活会议。这样可以协调地域、时间等因素，让他们能够克服这些困难，大大方便暂缓党员参与组织生活会。并且，组织生活会议不仅仅局限于学习精神，还可以丰富会议的内容，比如说可以增加考公方面知识讲解的培训视频、教育片如《榜样》等，增加民主生活会的趣味。让他们能够、愿意、喜欢通过网络方式提升自己的能力和党性。

（四）规定动作是保障

办理暂缓就业学生党员曾经是学校的佼佼者，面对社会激烈的竞争环境和就业的压力，难免会有些沮丧。长期下去，會在心里出现一些波动导致其思想退步。在全面从严治党的背景下，这是我们最不愿看到的。为进一步落实中央的要求，我们高校党建工作者必须高度重视，严格党员管理的规定动作。我们经常讲，思想上入党才是真正的入党。党员同志要保持一直学习的状态，不保持学习就难以保持先进性。前面讲到，暂缓就业的学生党员在这期间难免会出现一些“空窗期”。因此，必须严格落实党员的规定动作来保证党员的党员修养。在学生党员暂缓期间要做好记录每一位党员情况记录，同时还应该建立一套可操作性的奖惩制度。如，对于暂缓学生党员报考公务员、事业单位等有党员报考条件要求的单位，在资格审查或政审阶段要求报考者必须提交所在党支部负责管理老师的意见以及期间民主生活会支撑材料，对于思想落后的党员予以审查不通过。对于暂缓期间表现优秀的党员，给予荣誉奖励，随党组织关系转入新的工作单位。

参考文献

[1] 霍小光，华春雨.习近平总书记首谈“四个全面”意味着什么[EB/OL].新华网新闻 http：//news.xinhuanet.com/poli-tics/2014-12/16/c_1113661816.Htm，2014-12-16.

[2] 吴三美，田良苏.全面从严治党视野下的暂缓就业学生党员管理研究[J].广东农工商职业技术学院学报，2017（33）.

作者简介：周杰（1991.11- ），男，汉族，湖南衡阳人，硕士，佛山科学技术学院材料科学与能源工程学院，辅导员，专职组织员，研究方向：党建、思想政治教育。