欧盟开峰会拉拢巴尔干国家

本报驻塞尔维亚特约记者　赵垦迪　●青木

当地时间6日下午，欧盟及其27个成员国的高级官员与西巴尔干地区的6位领导人召开视频会议，重申欧盟对后者的重视，共同应对新冠肺炎疫情。英国路透社6日报道称，此次峰会的背景是，巴尔干地区一些国家在新冠肺炎疫情期间赞扬来自中国和俄罗斯的帮助，这“在欧盟内部引发愤怒”。“这些巴尔干国家一直希望加入欧盟，但此次峰会不讨论欧盟扩员问题，其发出的信息是：我们希望你加入，但你不能迎合中国和俄罗斯。”

据美联社6日报道，参加此次视频峰会的6位巴尔干地区领导人分别来自塞尔维亚、科索沃、黑山、阿尔巴尼亚、波黑和北马其顿。欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟高级官员也参加会议。因为一些国家不承认科索沃的独立国家地位，与会领导人背后不设置国家标志。会议主场设定为目前的欧盟轮值主席国克罗地亚，该国自2013年加入欧盟，被认为是欧盟和巴尔干关系成功的典范。报道称，此次峰会将宣布欧盟与巴尔干地区国家在疫情问题上进入“紧密合作的新阶段”，因为欧盟被认为在疫情期间对巴尔干国家的援助行动缓慢，人们担心“这会被中国和俄罗斯利用”。

路透社6日的报道说得更为直白。报道称，欧盟方面认为，欧盟日前宣布向上述国家提供约33亿欧元的紧急金融支持，这超过中国和俄罗斯对该地区国家的医疗物资援助，“却未得到足够赞扬”。一名负责准备此次峰会的欧盟高级外交官表示：“今次峰会是向这些国家表示，欧盟想要你们加入，但你们不能在自己觉得适合的时候迎合中国和俄罗斯。”报道称，中国和俄罗斯今年3月向塞尔维亚和波黑派遣医生、援助医疗物资，塞尔维亚总统武契奇公开感谢中国，并称“欧洲团结只是童话”；波黑则赞扬俄罗斯总统普京，并批评欧盟在疫情初期限制医疗物资出口，直言“我们10年前信赖的欧盟已不复存在。”

“经过多年的忽视，这些国家现在受到了欧盟的关注，欧盟国家多年来一直担心中国和俄罗斯对该地区的影响。”路透社称，欧盟委员会主席冯德莱恩去年11月警告说，如果欧盟不做更多的事，“其他国家就会这样做”。但塞总统武契奇上周六表示，他对欧盟领导人有自己的要求：“我们要求提供更多的赠款、更少的贷款。”报道称，塞尔维亚是最大的非欧盟巴尔干国家，也正在就加入欧盟进行谈判。它被视为该地区的关键，欧盟希望塞在巴尔干地区的影响力可以帮助其他国家进行改革。欧盟方面曾在2018年2月表示，塞尔维亚可能会在2025年加入欧盟，但这被认为是个非常雄心勃勃的目标。

欧盟希望借抗疫援助加强同巴尔干国家的关系，不过从目前的情况来看，巴尔干地区国家的疫情情况要比西欧国家好很多，特别是死亡率等数据都要优于西方国家。以塞尔维亚为例，该国本周每日新增确诊人数已经从最高峰的450人左右下降到了100人左右，死亡率基本在2%左右。这一方面是由于塞尔维亚政府在疫情一开始就反应迅速，实施了非常严格的管控措施。另一方面，来自中俄等国的援助也是重要原因。中国援塞医疗专家组从3月21日抵塞，5月初，专家组3名成员将回国，并由国内再派3名专家赴塞。

塞尔维亚将加入欧盟作为外交政策的最重要目标之一，但欧盟一再对塞提出改革要求和要求塞更多“向西看”后，却一直没有提出明确的入盟时间表。特别是疫情发生以来，欧盟对外禁止医疗设备出口，对内在欧盟国家之间禁止出口，这些都让以塞为代表的巴尔干国家民众对欧盟产生了疑虑。

近年来，加入欧盟的话题在塞民间的热度逐渐降低。一方面，是欧盟在涉及塞尔维亚核心利益的科索沃问题上不断向塞施压，要求塞承认科索沃独立地位。另一方面，加入欧盟意味着塞公民可以去欧盟工作，获得更高的薪酬，也意味着欧盟大市场向塞开放。但近几年来，随着塞中合作项目的不断增多，塞失业率连年下降，部分工厂甚至出现了招不到人的情况。

此次疫情期间，有数十万平时生活在欧盟的塞尔维亚人回到塞，武契奇总统说要留住这些人。对于塞尔维亚民众来说，如果能在家乡找到一份有尊严的工作，肯定比去其他国家远离家人打工好。从贸易上来说，目前塞已经与很多周边国家签署了自由贸易协议，且出口并不是其经济主要构成部分。特别是最近几年来，随着中国在塞投资的增多，越来越多的企业开始将塞尔维亚的一些优质产品向中国出口，“把产品卖到中国去”成了当地的一种新趋势，中国的巨大市场自然也对当地人产生了极大的吸引力。积极与中俄合作给塞带来的实际好处，让越来越多的人赞成政府继续推进“向东方看”。▲