习近平总书记关于新时代干部队伍建设重要论述探析

[摘 要]党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的十八大以来，习近平总书记立足进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，围绕“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”展开了一系列重要论述，提出建设一支宏大的高素质干部队伍的目标，首次提出了新时代党的组织路线。这一系列重要论述深刻回答了新的历史条件下干部队伍建设的时代之问，系统阐述了新时代干部队伍建设的科学内涵，明确指出了推进新时代干部队伍建设的实践路径，是新时代坚持和加强党的全面领导的重要保障，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;新时代干部队伍建设;党的全面领导

[中图分类号]D616 [文献标识码]A[文章编号]1674-0599（2020）02-0099-10

党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍建设，强调“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目標任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍”[1]P336。深入学习研究十八大以来习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是践行“四个伟大”、不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义事业中始终成为坚强领导核心的关键所在。

一、习近平总书记关于新时代干部队伍建设重要论述的时代背景

新时代干部队伍建设面临的挑战主要集中在国际国内两个方面。一是全球治理处在新的历史时期，这一历史时期具有很多新的历史特点，全党面临一个怎么看的问题。二是党内干部队伍建设出现新的特点，全党面临一个怎么干的问题。习近平总书记曾深刻指出，“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。”[2]P554面对国际国内两个大局，习近平总书记全面审视发展大势后得出“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的重要判断，深刻回答了干部队伍建设的时代之问。

（一）全球政治经济秩序出现新变化

始于20世纪70年代的第三次工业革命到2005年已基本接近尾声。这之前伴随着新技术新产业的全球转移和布局，资本在世界秩序中的影响力不断增加。西方垄断资本主义借助资本输出迅速控制全球的金融货币市场，使全球化日益呈现出资本主义全球化的趋势。随着2008年全球金融危机出现，资本在全球政治经济秩序构建中日益处于脱嵌状态。一方面，资本向全球扩散的过程，也是将资本的掠夺本性渗透到各国经济体中的过程，也是将贫富差距这一资本主义的固有矛盾向全球经济体扩散的过程。2014年法国经济学家皮凯蒂在《21世纪资本论》中预测，随着全球经济增速的放缓以及各国对资本的竞争加剧，现在有理由认为，未来几十年r（资本收益率，包括利润、股利、利息、租金和其他资本收入）将远远高于g（经济增长率，即年收入或产出的增长）。如果再考虑初始财富越大回报就越高的效应，随着全球金融市场的发展，这种分化现象可能会被进一步强化，那么显然，超级富豪的财富就会越来越多，与普罗大众的差距也会越拉越大。[3]P478另一方面，随着第三次工业革命红利耗尽，资本影响下的全球债务出现迅速扩张，金融对实体经济日益疏远。始于2006年美国的次贷危机和之后的欧债危机，就是全球债务扩张失控的一个表现。之后各国开始采用减债和去杠杆的手段恢复经济，但到2019年第一季度，国际金融协会（IIF）最新公布的《全球债务报告》显示，全球债务继续增加了3万亿，总额达到246万亿美元，占GDP比例升至320%，创下了历史最高水平。资本主义固有矛盾的不断显现和全球债务日益失控，深刻表明今日世界正处于一个由资本积极推动形成的全球市场体系日益脱嵌原有国际政治经济秩序的时代。

伴随着全球经济下行压力加大，各种不稳定、不确定、不可测因素增多，政治极化现象在全球不断出现。政治极化既包括极左翼、极右翼政党的出现，也包括民粹主义思想的高涨。2017年特朗普就职演讲利用民粹情绪，再次公开抨击美国社会的不公平。“长久以来，华盛顿的一小群人攫取了利益果实，代价却要由人民来承受”“华盛顿欣欣向荣，人民却没有分享到财富。政客们塞满了腰包，工作机会却越来越少，无数工厂关门”。在欧洲，自欧债危机以来总失业人数约2000万人，且大部分国家失业率一直都持续在10%左右，伴随着难民危机和恐怖袭击等问题的发生，欧洲经济和社会问题进一步加重。极化政党反对移民的主张得到了大批失业者、低收入者、具有排外倾向的选民的支持。在法国，自2002年后陷入沉寂状态的“国民阵线”在金融危机后再度活跃起来，在2010年、2012年法国的地方选举和总统选举中，均有很出色表现。意大利的五星运动党、西班牙的我们能党、希腊的金色黎明党等等，都在地方选举和全国选举中有不错表现。政治极化背后是民众恐惧心理的增强，是西方社会经济分化、价值分裂的表现。

（二）大国博弈出现新动向

伴随着经济下行和政治极化现象，大国博弈出现新动向。中国崛起和西方之乱的出现，国际经济力量对比深刻演变，全球治理体系的不适应性日益显现，它已应付不了传统的挑战，更难以应对暴恐等非传统挑战。全球经济增长放缓和一些传统大国狭隘的“西方经验论”，导致大国之间关系日益呈现出全面博弈、零和博弈的趋势。中美贸易战就是大国博弈出现新动向的典型代表，两国之间的博弈在经济、政治、外交、文化等领域全面展开。中国的崛起打破了西方固守的三个偏见：中国的挑战主要表现在经济方面;中国必将成为一个典型的西方国家;随着中国融入国际社会、接受现有国际制度，现存国际体系仍然会一如既往。当这三个偏见被逐一否定以后，西方经验的狭隘性和局限性就越发明显。在此过程中，西方社会对中国进行资本、贸易、技术、军事、信息、文化、意识形态等方面的较量将不可避免，有的甚至会以“战争”的形式表现出来。

针对国际政治经济秩序的新变化和大国博弈新动向，习近平总书记强调增强干部的战略思维、底线思维，充分做好各种准备，应对突如其来的变化。“当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心”“我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备”。[4]P222-223强调建立高素质专业化干部队伍建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强调“领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法”[4]P219，不仅知道新知识、新技术背后的一些概念和要求，而且注重构建与之相适应的知识体系，知其然更知其所以然。强调牢牢抓住人才科技优势，抢抓国际竞争主导权。

（三）部分党员干部精神上缺“钙”

中国共产党作为一个以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，从根本上不同于代表某一部分群体利益的西方政党。中国共产党干部队伍建设的历史使命不仅体现在选拔治国理政的优秀人才，更体现在共产党人理想信念的价值引领和行为示范中。实践中，党员领导干部的理想信念受到个人主义、商品经济、权力、资本等因素的影响，不断冲击着各个时代干部队伍的信仰结构、价值选择和行为方式，部分干部的世界观、人生观、价值观发生蜕变，对共产主义心存怀疑，不信马列信鬼神，不信人民信关系。有的干部面对转型发展中的问题，以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头;有的精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，“不问苍生问鬼神”;有的干部奉西方理论、西方话语为金科玉律，不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手，成了各种“谣言陷阱”的超级传播者;有的干部讲利益不讲党性、讲关系不讲原则、讲面子不讲规矩，信奉关系学、厚黑学、官场术，把党群关系异化为权力关系，把党内同志关系异化为人身依附关系，党性和人民性荡然无存。在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上，习近平总书记深刻指出，“坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上”[5]P230。2018年1月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班讲话中，习近平总书记进一步指出，要把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，从理论、历史、实践三个维度指明了如何给党员干部精神上补“钙”，从而不断坚定理想信念。

（四）党风廉政建设面临新挑战

一方面，干部队伍出现了商品交换原则泛化、“圈子文化”、非组织活动等问题，严重的甚至表现为“七个有之”。习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上指出：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！”另一方面，为官不为现象较为突出。一些干部在全面从严治党背景下，把党风廉政建设和干事创业对立起来。有的干部把中央強调的规矩意识歪曲为“定规矩就是不让去干事”“不干事就会不出事”的行为逻辑。在责权处理上追求“无责一身轻”，面对问题和矛盾不敢出头、不敢发声，习惯于“上推下卸”，让别人去“火中取栗”，自己则躲进“避风港”。在事权处理上，有的干部追求“少办事少担责”，避免“事多错多”，想尽法子不办事、少办事。在职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去;遇矛盾、遇问题，能躲就躲、能推就推。遇到困难，坚持“办不了，要推得了”“推不了，要躲得了”“躲不了，要拖得了”的法则，说起困难是“千难万难”，躲避困难时“千方百计”。这些消极用权、为官不为现象同样损害中国共产党在人民群众心目中的形象，消解党的干部队伍公信力。

针对党风廉政建设上的新挑战，习近平总书记“坚持行使权力和担当责任相统一”，“牢牢抓住管党治党责任的‘牛鼻子，层层传导压力”[2]P190，着力解决消极用权、为官不为问题。针对党内政治生态中种种不正常、不健康现象，习近平总书记透过现象看本质，强调“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”[6]P33。强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，始终坚持新时代党的建设总要求，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转”[2]P192。

二、准确把握习近平总书记关于新时代干部队伍建设重要论述的科学内涵

党的十八大以来，习近平总书记关于新时代干部队伍建设重要论述内涵丰富、立意高远。在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记围绕“怎样是好干部？怎样成长为好干部？怎样把好干部用起来”三个问题，提出建设一支宏大的高素质干部队伍的目标。在2018年全国组织工作会议上，习近平总书记提出新时代党的组织路线，强调新时代党的组织路线为党的政治路线服务。准确把握习近平总书记关于新时代干部队伍建设重要论述的科学内涵，要深刻领会其内在的逻辑和导向，做到理论和实践相结合，现实和未来相贯通，从根本目的、指导方针、基本原则、主要内容四个方面进行理解。

（一）践行党的初心使命是新时代干部队伍建设的根本目的

《中国共产党章程》规定：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。作为党的事业的骨干，党的干部要以党的使命为使命，把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。作为人民的公仆，党的干部要以人民立场为根本政治立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，带领人民创造幸福生活。党的十八大以来，习近平总书记关于新时代干部队伍建设的重要论述，核心就是坚持党要管党、全面从严治党，就是加强党的政治建设，把践行党的初心使命作为新时代干部队伍建设的根本目的。

一是坚持党要管党，全面从严治党。十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记振聋发聩地指出：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[7]P4。针对执政环境的复杂性，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素的复杂性，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，习近平总书记强调，“党要管党，首先要管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程”[1]P350。工作中，要注重管好关键人，管好关键事。让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记多次强调，“对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职”[8]。作风建设中，注重工作圈和社交圈相衔接。当前，一个以中央八项规定为切入口，贯穿党章、准则、条例的作风建设制度体系已经形成，基本覆盖干部的工作、学习、生活等各个方面。纪律要求中，强调绝对执行，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”[9]P173。同时，纪律建设中注重抓早抓小、防微杜渐，积极用好“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小毛病演化成大问题。

二是加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十八大以来，习近平总书记在出席会议、调研、考察工作等不同场合就加强党的政治建设发表系列重要讲话，就把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等方面进行深入阐述，强调从“素质、能力和政治文化”三方面加强干部队伍的政治建设，践行初心使命。强调建设高素质专业化干部队伍，弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。强调不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，切实担负起党和人民赋予的政治责任。强调以良好政治文化涵养风清气正的政治生态，“党内政治文化‘日用而不觉，潜移默化影响着党内政治生态，要加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵”[5]P358。

（二）新时代党的组织路线是新时代干部队伍建设的指导方针

在2018年全国组织工作会议上，习近平总书记首次提出新时代党的组织路线，对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作意义重大。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，是新时代干部队伍建设的指导方针。实践中，要抓好着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才两个着力点。

一是着力培养忠诚干净担当的高素质干部。习近平总书记从“价值—权力—行为”三个维度系统阐述了高素质干部的具体要求，为着力培养忠诚干净担当的高素质干部指明了方向。忠于党、忠于人民、忠于马克思主义信仰，是最基本的党性要求。对党忠诚，不只是关系党员干部政治品行、道德修养的问题，更是关系党的团结和集中统一的重大政治问题。对党忠诚必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。干净是公权力运行的逻辑起点，也是干部队伍的行为底线。干净须立公心、去私心。“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”[6]P155。干净必须慎用权、防特权。习近平总书记反复告诫全党，“我们不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”[6]P148担当是共产党人主客观相结合、知行合一的必然要求。担当必须保持革命精神、革命斗志，以伟大的自我革命推进伟大社会革命。担当必须履职尽责、坚持原则，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，立场坚定，旗帜鲜明。

二是着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。“‘致天下之治者在人才。人才是衡量一个国家综合国力的重要指標。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”[10]从长经济周期看，全球治理的新阶段实际上是全球劳动生产率的下降，第三次科技革命技术红利耗尽，第四次科技革命成果尚未全面运用的结果。新一轮科技革命和产业革命正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。习近平总书记深刻指出，人才作为一个国家、一个民族最重要的战略性资源，决定着国家命运，决定着民族未来。我们必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。“发展的中国需要更多海外人才，开放的中国欢迎来自世界各地的英才。”[10]一方面，我们要树立全球视野、世界眼光，大力引进培养一批通晓国际规则、掌握前沿技术、带动高新产业的海外高层次人才，最终形成自己的关键核心技术和自主创新项目。另一方面，我们要有识才的慧眼、用才的胆识、容才的雅量，培养用好国内杰出人才，确保本土人才不流失，改进人才培养、支持、评价机制。

（三）新时期好干部标准是新时代干部队伍建设的基本原则

中国共产党始终坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。同时好干部标准也是动态的、历史的。在不同历史时期，干部德才要求和表现有所不同，好干部标准也有所不同。习近平总书记根据新的历史特点，提出新时期“二十字”好干部标准，并结合干部年龄、类型、岗位特点，提出了具体标准和实践举措。坚持新时期好干部标准事关党和国家事业发展的百年大计，是新时代干部队伍建设的基本原则。

一是坚持新时期“二十字”好干部标准。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上提出好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字标准。之后，习近平总书记又强调各级干部要做到“三严三实”，要对党忠诚、个人干净、敢于担当。强调政法队伍要做到“三个必须”、民族地区干部要做到“三个特别”、立法执法司法干部要做到“五个过硬”和“四个忠于”、县委书记要做到“四有”等等。这些标准和要求是貫通的、一致的，都是新时代“二十字”好干部标准在各个岗位的体现，在各个领域的具体化。信念坚定是干部德的来源和支撑，是干部一切行为选择的源头，“没有良好的道德品质和思想修养，即使有丰富的知识、高深的学问，也难成大器”[11]P64。信念坚定要求党的干部坚定共产主义远大理想，坚持党性，不断提高政治能力，做到知行合一。为民服务要求党的干部忠于人民，在利益取舍中坚持个人利益服从集体利益，地方局部利益服从整体利益，坚持党性和人民性高度统一。勤政务实要求党的干部真抓实干、求真务实，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当要求“党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大事大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难面上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”[1]P338。清正廉洁要求党的干部敬畏权力、管好权力、慎用权力，保持政治本色。

二是坚持党管干部和党内民主相结合。坚持新时期“二十字”好干部标准，必须坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用。习近平总书记强调，“各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”[1]P343“党管干部怎样落实啊？谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。如果领导班子、分管领导和组织部门都说不出哪个干部强、哪个干部弱，那就是失职！”[1]P345坚持新时期“二十字”好干部标准，必须坚持党内民主。一方面，习近平总书记强调发扬民主中党的领导的重要性。针对干部选拔任用过程中存在的唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题，习近平总书记强调，“选拔干部当然要广泛听取意见，但必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用”[1]P345。另一方面，习近平总书记强调发扬民主中不断提高民主质量。在十九届“两委”人选考察和省市县乡领导班子换届工作中，在推荐方式上不搞“大会海推”“划票打勾”，代之以深入的谈话调研，在此基础上提出参考名单，再进行会议推荐;考察谈话由一个环节拓展到全过程，谈话范围更广，谈话内容更深，民意表达的广泛性、真实性、有效性显著提高。[12]

（四）建立科学有效的选人用人机制是新时代干部队伍建设的主要内容

把好干部选用起来需要科学有效的选人用人机制，需要形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。习近平总书记结合干部培育、选拔、管理、使用工作，提出了建立科学有效选人用人的五大体系。五大体系与习近平总书记关于新时代干部队伍建设的新理念、新制度有效结合，形成了新时代科学有效选人用人的五大机制。

一是建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养机制。《2018—2022年全国干部教育培训规划》对各类干部的素质培养进行了细化，提出了明确要求。习近平总书记进一步强调要“把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程”[2]P563。在源头培养上，要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，怀着对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚，走好从政第一步。在跟踪培养上，要发挥“个人”和“组织”双向努力的重要性。强调干部既要主动学，又要重视组织培训，不断提升自身政治素质和专业能力，致力于成长为又博又专、底蕴深厚的复合型干部。在全程培养上，要从事业需要出发，坚持优胜劣汰动态调整。强调年轻干部培养“要动态更新，把相形见绌的调整出去，同时注意补充新的优秀人选，始终保持一池活水”[2]P572。

二是建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人机制。知事识人机制核心是分类和精准。《党政领导干部考核工作条例》对这方面做出了很多努力，力求考核立体化，考核指标务实管用。习近平总书记进一步强调“用人得当，首先要知人”。“对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解。要近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。”[7]P418-419

三是建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用机制。十八大以来，习近平总书记提出人事相宜与以德为先、任人唯贤相互贯通，强调“用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段”[1]P344。强调机构改革和党中央统筹权在实现干部队伍建设人事相宜中的重要性，要把相关同志放到适合的岗位上，以发挥好大家的聪明才智。这一系列重要论述直接推动了以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用机制建设，《党政领导干部选拔任用工作条例》二次修订，充分吸收了人事相宜、事业为上、人岗相适、加强干部统筹等思想，进一步加强了党对干部选拔任用工作的领导。

四是建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制。好干部是选出来的，更是管出来的。新时代干部队伍从严管理体系强调全方位管理，强调“严紧实”。把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。《中国共产党纪律处分条例》二次修订将干部队伍从严管理机制落到具体的制度规定和行为操守，让党员干部真正做到“坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身[13]”。

[16]列宁选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[17]邓小平.论忠诚与老实[J].党的文献，2016（3）.

An Analysis of General Secretary Xi Jinpings Important

Statements on the Team Construction of Cadres in the New Era

WANG Dong-qi

（Department of Teaching and Research on Party Building，Party School of the CPC Central

Committee & National Academy of Governance，Beijing 100091，China）

Abstract：Party cadres are the backbone of the cause of the Party and the country.Since the Eighteenth Congress of the CPC，General Secretary Xi Jinping，based on the proceeding of the great struggle with a lot of new historical features，has brought forward a series of important statements on “who are good cadres，how to grow into good cadres，and how to use good cadres” set forth the objective of building a grand team of cadres with high qualities，and for the first time proposed the Partys organizational line for the new era.These statements have answered the question of the times on the team construction of cadres under the new historical conditions，systematically elaborated the scientific connotation of the team construction of cadres in the new era，and explicitly figured out the practical path for carrying through the team construction of cadres in the new era.They are an important guarantee for upholding and strengthening the Partys comprehensive leadership in the new era，and an important component of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.

Key words：Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;construction of cadres in the new era;comprehensive leadership of the Party

（責任编辑：朱文鸿）

[收稿日期]2020-02-26

[作者简介]王懂棋（1982—），男，浙江绍兴人，博士，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授，研究方向为干部队伍建设。

[基金项目]

本文系2017年度国家社科基金一般项目“习近平总书记关于干部队伍建设思想研究”（项目编号：17BKS032）的阶段性研究成果。