基于“P-V-R”智慧管理的路径探索

魏国营

【摘 要】在当前新冠肺炎疫情防控时期，中山市教育主管部门充分依托本土教育信息化发展现状，以中山教育云平台为数据支撑，开展了以“矩阵宣传、视频互动会议、全媒体线上教学”的“P-V-R”三维一体的“智慧管理”探索与实践，在大规模疫情时期为全市师生和家长提供了一站式的教育信息化公共服务，为教育行政部门开展应急教育服务提供参考。

【关键词】两网一微;视频会议;全媒体;P-V-R;智慧管理

【中图分类号】G43  【文献标识码】A

【论文编号】1671-7384（2020）04-037-04

“智慧管理”的问题分析

中山市共有各级各类学校862所，普通高等学校及中小学（幼儿园）、特殊学校在校学生63.92万人，专任教师3.85万人[1]。因此，在当前大规模疫情背景下，为深入贯彻国家关于疫情防控的相关文件精神，面对全市教育领域如此庞大的师生群体，传统以线下为主流的纸媒宣传、集中会议、面授课程等教育管理形式面临前所未有的挑战。

1.教育管理宣传媒介的转变

宣传工作历来都是我们党的一项极端重要的工作，尤其是在当前大规模疫情背景下，形势更为严峻复杂，必须加强疫情防控宣传教育，为赢得胜利凝聚共识、形成合力，提供强大舆论保障。教育部要求“加强疫情防控知识宣传，提高社会公众的科学防控能力[2]”。因此，在疫情防控关键时期，传统的以文件通知、纸媒宣传形式已不合时宜，要充分依托“两网一微”（中山教体政务网、中山教育信息港、中山市教体局微信公众号）开展形式多样的宣传教育，充分发挥新媒体矩阵宣传优势，积极拓宽信息宣传渠道，持续加大对中央、省、市决策部署和有关要求的宣传。

2.教育管理组织形式的转变

在疫情流行期间，采取常规集中会议传达疫情防控通知的形式已不适合当前严峻的疫情形势。基于此，为最大限度开展健康教育，传达中央和省市关于疫情防控政策要求，引导全市广大师生家长做好疫情防控工作，中山市教育管理部门因地制宜，开展了一系列基于中山教育云平台的网络视频会议探索与实践。

3.教育教学组织结构的转变

提出“停课不停学”，鼓励学校通过线上形式辅导学生在家学习。基于此，原有的面授课程教学组织结构已不适合。因此，中山市教育主管部门因地制宜，充分依托自身教育信息化发展实际，立足本土资源平台的优势，构建多种学习策略的“平台+教育”服务模式，应用信息化手段实现优质教育资源广覆盖，缩小教育数字鸿沟，促进教学方式与学习方式的深度变革。

“智慧管理”的优势分析

中山市教育主管部门充分依托本土教育信息化发展现状，以中山教育云平台为数据支撑，开展了以“矩阵宣传、视频互动会议、全媒体线上教学”的“P-V-R”智慧管理探索与实践，为全市师生和家长提供了一站式的教育信息化公共服务。

1.“两网一微”矩阵（Publicize）

《中国互联网发展报告（2019）》显示，至2018年底，我国网民规模接近8.3亿，互联网普及率达59.6%，使用手机上网的比例高达98.6%，这表明依托互联网新媒体进行信息传播是当前时代的特点。基于此，充分发挥“两网一微”在当前大规模疫情阶段的宣传媒介作用，使中山教体政务网、中山教育信息港、中山教体局微信公众号，在师生之间、管理部门与社会之间搭建起无形的桥梁，做到全民动员、群防群治，全面打赢疫情防控战争。

“两网一微”在中山市范围内拥有深厚的群众基础和广泛的影响力。至2019年底，中山教体政务网（jtj.zs.gov.cn）和中山教育信息港（www.zsedu.cn）共发布新闻稿件2.43万条，日均访问量7.83万人次，网站实名注册用户数达21.2万人;中山市教体局微信公众号关注人数为20.1万人，每周保持5～6天更新频次，2019年共发布推文387组745条。随着“两网一微”内容的不断丰富，及时推送群众关切的信息，做到焦点信息早发布、动态信息频发布，做到中山教体事业相关信息一站获取。

2.应急视频会议（Video conference）

一方面，中山市通过开展“春风行动计划”教育信息化系列示范工程，共为全市77个单位（包括所有高考和中考考场）装配了先进的移动式视频会议硬件设备。并依托云技术，将原视频互动系统移植到中山教育云服务群集平台中，并在网上建立了385个虚拟会议室，满足全市教育系统各科室、各镇区及学校使用需求。另一方面，依托较为成熟的网络基础和各类网络监控平台，中山教育城域网于2014年建立起全省首个“中山市教体局应急指挥中心”，承担着全市中小学校“平安校园”工作，并将信息技术贯穿全市“智慧管理”工作始终。指挥中心涵盖了包括校门安防视频监控平台（245个监控点）、中小学饭堂卫生监控平台（97个饭堂）、校车安全监控平台（876辆校车）、中小学网络安全管理监控平台（323所学校）等八大系统，同时还为全市每年开展的高考、自考、成考、中考等大型考试全方位实时可视化呈现保驾护航。

3.本土资源平台（Resource platform）

中山市于2010年引入云技术规建中山教育云，立足本市教育城域网的资源优势，为全市学校提供诸如教学应用、办公平台、安全认证等基础服务;并积极引入社会资源，构建了以中山教育视频网、中山教育资源网和中山微课资源网为核心的本土特色教育资源平台，存储量超过35T，課堂录像超过9.3万节，促进优质教育资源共建共享，有效均衡城乡之间、校际之间的基础教育水平。另一方面，以中山教育资源网为平台支撑，以精品课程建设、一师一优课等活动为载体，组织全市教师参与教育资源的开发，积极开展“精品课程资源建设”，至今共制作发布具有本土特色的精品课程资源4.9万节，16.63万多段总容量近33.94T的名师课堂实录、说课、专家讲座等视频，同时，依托资源平台同步建立了学科教学网站、教学素材库、制作工具等教学服务平台，每年制作各类教育电视节目约200期，网站累计总浏览量3049多万次。

大规模疫情时期“P-V-R”三维一体“智慧管理”的实践路径

1.依托“两网一微”，构建一站式矩阵宣传体系

朱熹在《朱子语类》中提出“知之愈明，则行之愈笃;行之愈笃，则知之益明”，可见认识与实践的关系是相互依赖、相互促进的。尤其是在当前大规模疫情时期，更要充分依托“两网一微”构建一站式矩阵宣传体系，全方位开展疫情防控的宣传教育工作，提高全市广大师生及家长的认识水平，从而形成万众一心防控疫情、众志成城克服困难的舆论氛围。

一是立足中山教育云平台，发挥“两网”宣传主阵地作用。通过在中山教育信息港和中山教体政务网首页开辟专栏，大力宣传疫情防控知识与健康提示，结合《致家长的一封信》和《抗击疫情倡议书》等宣传内容，及时正面发声引导，树立民众信心，防止以讹传讹，引发社会恐慌。指导师生家长正确认识和预防疾病，做好个人防护，出现症状及时到定点医疗机构发热门诊规范就诊，加强抗击疫情先进事迹的宣传，形成全社会知晓、参与的疫情防控宣传氛围，引导社会舆论，凝聚防控工作共识。

二是创新宣传方式，发挥“一微”引领的新媒体宣传矩阵作用。通过中山市教体局微信公众号的示范引领，组织全市相关学校微信平台负责人，组建新媒体宣传矩阵，第一时间开展全方位疫情防控宣传及政策解读工作。比如在2020年1月21日至2月6日期间，中山市教体局微信公眾号累计发布各类推文42组73条，内容主要包括疫情防控知识宣传、安全提醒和在线学习平台介绍等。依托新媒体宣传矩阵多形式、多渠道的密集发声、及时发声，宣传效果显著。仅1月23日微信推文的阅读次数就接近41万次，对提升广大师生群众的自我防护意识和能力具有积极作用。

2.依托“视频会议”，构建可视化应急指挥体系

市教体系统一方面基于中山教育视频互动云平台组织召开疫情防控工作视频会议，会议在市教体局设主会场，并在各镇区和市直属学校设分会场，并根据中山教育城域网的线路特点，结合自主开发的“基于中山教育城域网线路可视化监控系统”，每半小时评测和通报网络状况，有效提高了对线路使用情况的监测效率;另一方面则引导鼓励基层单位依托如阿里钉钉、腾讯视频会议等第三方网络平台开展区域性视频会议，积极构建全市教体系统可视化应急指挥体系。

3.依托“资源平台”，构建全媒体应急教育服务体系

充分融合“本土资源”与“机构平台”的优势，积极引导广大师生开展区域性分布式的远程教育实践，以满足“停课不停教、不停学”中师生的教学需求。

（1）立体应用，创新资源平台服务方式。以中山微视频资源平台和精品课程资源平台为资源支撑，积极统筹本地名师资源、组织名师开设网上课堂、录制优质课程，动态更新资源平台供全市学校师生选用;同时，要充分考虑城乡、区域、学生类型等教育软硬件的差异性，通过广播电视、IPTV等形式，让学生通过电视也能点播收看，最大限度降低教育资源使用门槛。

（2）多源融合，开展全媒体教学实践。一是宏观指导，规范应用。在延期开学时段，要求全市各类学校所选用的教学平台应符合国家和广东省关于《教育移动互联网应用程序备案管理办法》的相关要求，并要求实施在线教学的平台或资源均不得向学生（家长）收取任何费用。同时，由中山市教育信息中心多渠道搜集国内优秀的在线服务平台（表1），供全市各镇区和直属学校选择参考，并将动态更新的清单明细和各平台教程分别在中山教育信息港“在线教学|助校防疫”专题以及公众号“众点学”栏目中不断更新。

二是多措并举，百花齐放。引导全市各类学校在自主选择合适学习平台的同时，指导学校要加强与服务平台供应商的沟通和协调，提出教学需求，共同构建高效的线上学习模式。其中义务教育阶段学校以镇（区）为单位，一镇（区）一策，市直属学校以学校为单位，一校一策。同时，结合在线教学实施方案，引导学校分“两条线”开展线上教学工作，即以“年级组、教研组”确定学习内容;以“班主任、学生”开展以微信群、Q群等为主要形式的在线辅导答疑。

此外，为缓解师生心理压力，组织全市优秀心理教师资源，成立了线上心理服务热线，开展全天候24小时心理咨询服务，助力全市师生更好投入到全媒体线上教学实践当中。

结  语

在当前大规模疫情时期，中山市充分立足本土教育信息化发展实际，运用融合思维，开展了一系列智慧管理的探索与实践，为全市师生和家长提供了一站式的教育信息化公共服务。作为应急教育服务体系，尚有不足之处需要进一步探讨和开拓。面对疫情，实现新型教育形态中信息技术与教育管理的深度融合，以教育信息化驱动政务创新，教育管理创新，使其更好地服务于教育教学。

参考文献

[1]中山市教体局. 2010-2018年中山市教育事业发展情况统计表[EB/OL]. http： //jtj. zs. gov. cn/zwgk/tjxx/content/post_103745. html，2018-12-10.

[2]教育部. 疫情防控期间做好高校在线教学组织与管理工作[EB/OL]. www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202002/t20200205_418131. html，2020-02-05.

作者单位：广东中山市教育信息中心