论习近平调查研究的特点

摘 要：实事求是作为中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，其内在蕴含了把调查研究作为我们党开展各项工作的重要前提这一指向。调查研究在党领导人民进行革命、建设和改革的实践中成为我党的光荣传统。党的十八大以来，习近平在继承前人的基础上扎实地进行调查研究工作，发表了有关调查研究的一系列重要论述，形成了内涵丰富的调查研究观。文章通过分析习近平的调研实践经历，得出了习近平调查研究的特点，即调查研究对象广泛化、调查研究范围全面化、调查研究方法科学化、调查研究机制常态化，对习近平调查研究观特点的研究有助于丰富习近平新时代中国特色社会主义思想，深化中国特色社会主义理论体系的研究。

关键词：习近平;调查研究;特点

“调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。”党的十八大后，中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中第一条就是改进调查研究。从中可以看出习近平极为重视调查研究，把调查研究放在极其重要的位置上。当前，在全面深化改革的背景下，调查研究必不可少，对习近平调查研究的研究也不可或缺，对习近平调查研究的特点进行深入分析研究既有助于各界推进深度调研，也有助于党员干部保持求真务实的政治品格。

一、调查研究对象广泛化

2005年，习近平在讲话中提到“要提高调查研究对象的广泛性。”2006年再次强调：“要注重调查研究对象的广泛性，不能以点盖面，以偏概全，只见树木，不见森林。”现代社会纷繁复杂，社会各方面的差异日益明显突出，分工日益明确精细，朝着专业化多样化的方向发展，人与人之间、地区与地区之间、国与国之间的发展情况和重点都各不相同，更加重视自身的比较优势。这就使得部分和个体所具有的代表性下降，大大增加了调查研究有效性的难度，加深了使各项方针政策更加契合人民需要的难度，从而要求我们尽可能地在调查研究对象的选取上做到广泛化，更具典型性代表性，从个体中找到一般，从整体上把握客观事物，切实了解各方心声、各方需求，考虑到各方利益，增强决策科学性。习近平身体力行，深入社会了解各行各业群众的所思所想所需。

习近平在调查研究中极其关注基层人员的生活、工作状况。2013年，习近平来到北京传统小吃的“中式快餐店”——庆丰包子铺，与店员顾客进行亲切交谈，提出要重视食品安全问题。2019年，习近平走进快递服务点、小吃店，看望仍在工作的“快递小哥”等劳动者，了解他们的工作和生活情况，并称赞他们像“勤劳的小蜜蜂”，向包括他们在内的广大劳动者送上了新春祝福。

习近平在调查研究中也极为重视企业发展、营商环境的改善、社区建设等。習近平早在任福建省委副书记和福建省长期间，就7次去晋江进行调研，进社区、访农村、进基层，重点走访了企业，与企业家交流谈心，仔细询问有没有引进新技术、开发新产品、市场是怎样开拓的，企业要怎样才能做大，存在哪些困难等等。

习近平还关注国家科技发展等社会主义事业建设重大领域。“在党中央工作的前五年，我每年都去港澳组，当了总书记后，我第一个来科技组。”这是习近平在2013年参加全国两会科协、科技界委员联组会时的开场白。习近平曾到蓝思科技有限公司考察调研，仔细观察了解一块手机玻璃面板从切割、打磨到加工完成的整个流程，强调要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让企业真正成为技术创新的主体。习近平也去过武汉市烽火集团有限公司考察调研，听取了武汉市新旧动能转换发展情况介绍，察看公司自主创新产品展示，了解企业转型升级、优化调整产业结构和加强党建工作的情况。从与百姓生活息息相关的快递业到造福人类的科技前沿，从街头小店到中国经济龙头企业，无不是习近平关怀牵挂的对象。

二、调查研究范围全面化

“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”是习近平在全国组织工作会议上的讲话。在正定，他跑遍了所有村;在宁德，他到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇;到任浙江后，用一年多时间跑遍了全省90个县市区;在上海仅7个月，他就跑遍了全市19个区县;到中央工作后，他的足迹已遍及31个省区市。“为官一任，造福一方”，首先要对自己的管辖范围进行充分了解，从区域建制到民俗文化，从社会民生到行业发展，从现存困境到未来规划。与其埋头于“文山会海”，不如亲自去走走看看;与其频繁地开会谈论，不如从群众中寻找答案。

习近平率先垂范，深刻贯彻落实调查研究范围全面化。2013年11月，习近平来到湖南省十八洞村进行考察调研，在村民家门前的空地上，同村干部、村民拉家常、话发展，商量脱贫致富奔小康之策。在这里，他首次提出了“精准扶贫”的重要思想。2019年11月，习近平来到上海进行考察调研，这是新中国成立70周年庆典后的首次地方考察调研，习近平了解了城市公共空间规划建设和社区治理与服务情况，并同当地居民亲切交谈。2014年1月，习近平专程来到位于祖国边疆的内蒙古阿尔山市，冒着零下30多度的严寒，顶风踏雪慰问在边防线上巡逻执勤的官兵，嘱咐边防战士“为祖国站好岗、放好哨、守好边”。2018年4月，习近平在海南进行考察，来到博鳌国际医疗旅游先行区、南繁科研育种基地、中科院深海所、海南省政府数据中心、施茶村，考察调研经济社会发展情况，并且作出了一系列重要指示。

从贫困山区到全国最大的经济中心城市，从中蒙边境到祖国南部，习近平调查研究的足迹遍布祖国的角角落落，深刻体现了调查研究范围的全面化。党的十八大以来，在习近平的率先垂范下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中央领导同志求真务实，紧抓调查研究，展开高频次的实地调研。

三、调查研究方法科学化

“必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，在提高调查研究方法的科学性上下功夫，不断提高调查研究工作的质量和水平”。[5]调查研究工作要从“身入”到“心至”，要运用科学的方法进行调查研究，这样才能确保科学决策的有效落实。

开展调查研究前要具有问题意识，紧密结合社会现实，围绕现实问题来制定选题，在调查研究前就把调查研究方法的科学化加以贯彻落实。习近平在中央政治局第二十次集体学习时强调，要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。这就告诉我们要有问题意识，抓住事物本质，寻其矛盾所在及破解之法。事实上，问题意识强否，能否抓住关键问题，将对调查研究的成效起重要作用。调查研究工作绝不能够脱离社会现实，要一切以社会生产的发展状况为前提，以解决发展中的问题作为调研目标，带着问题去调研，只有这样才能够为实现广大人民群众的需要来有效地制定政策。

调查研究实践过程中要把传统有效的调查研究方法和科学现代的调查研究方法相结合，力图做到交替运用、同时运用和叠加运用，使之优势互补，发挥最大效用。传统有效的调查研究方法主要有实地调查考察、现场访谈调查、召开座谈会和个别访谈等。现代科学先进的调查研究方法主要有传媒调查、网络调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、统计调查和各种普查等，同时还可运用系统论、控制论、信息论等科学理论和先进方法，以及数理统计法、规划和优选、预测和评价、计算机仿真等现代先进的科学方法。在新时期，我们虽然面临着新问题，但也掌握了新技术，我们有实力也有信心能够把调查研究做扎实。要紧跟形势变化，根据当今社会信息网络化的突出特点，根据调研任务和要求的不同，选择与之相适合相匹配的调研方法，与时俱进，开拓创新，提高调研工作的效率以及调研成果的有效性。

2019年9月，习近平来到河南考察调研，去了鄂豫皖苏区首府烈士陵园、信阳市光山县槐店乡司马光油茶园、郑州煤矿机械集团股份有限公司、黄河博物馆等地。习近平亲自到黄河岸边察看周边环境，主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。既有实地考察，又有座谈会，多种调查方法相结合，使习近平掌握黄河发展的全貌，并最终提出了黄河流域保护和高质量发展战略，为黄河流域地区的长久发展指明方向。正定“半城郊型”经济发展新战略的形成既有习近平和县委、县政府的调查研究，又有专家顾问团的建言献策，其中就包括数学家华罗庚、经济学家于光远、教育学家潘承孝等人，全县的每一个乡镇也都“对口”请来专家当顾问。在这些调研实践中，既有传统调查研究方法的运用，也有现代调查研究方法的应用，根据不同情况采用与之匹配适合的调查研究方法，力图做到调查研究方法科学化，使调查研究工作有所获、有所得。

调查结束后还要注重后续工作的方法科学化。调查研究的根本目的是解决问题，调查结束并不意味着调研工作的结束，调查结束后要把调研材料进行整理，进行深入思考、认真研究，把粗浅的认识系统化、深刻化，从中理清思路，找到事物的本质规律、解决问题的突破口。

四、调查研究机制常态化

“建立和完善制度，保证调查研究经常化”。[6]不断地完善调研相关制度体系，使调查研究工作制度化、常态化、经常化，这对于搞好调查研究工作至关重要。长期以来，我们党极为重视建立健全调查研究相关制度，已经取得了一些成果，并在实践操作中不断地总结经验、吸取教训，加以完善，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。

坚持和完善“先调研后决策”的重要决策调研论证制度。领导干部要树立起不调查不决策的思想意识，坚决杜绝预设结论、带着结论进行调研的行为，要把认认真真调研贯彻实施到制定决策的全过程中去，保证决策的科学性。在习近平调查研究思想的指导下，中山市人力资源管理办公室在中山市个别镇区的村（社区）设置调整工作中，加大调研力度，广泛听取基层意见，为进一步完善服务站建设和管理工作提供了坚实、可靠的信息依据。

坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。各級领导机关要认真学习调研工作制度，并予以贯彻落实，切实优化工作作风，主动下基层，贴近群众，倾听群众呼声，了解群众所思所想所虑。安顺市委常委会出台改进调研工作的“八项规定”，明确要求：市委常委深入基层每年调研时间不得少于2个月。其中：到基层调研蹲点驻村时，与群众同吃同住时间不少于3天;到扶贫重点县（发展困难乡镇）定点扶贫乡镇、居委会、村调研不得少于4次，到挂靠单位调研不得少于2次。这些正是把习近平调查研究方法科学化予以贯彻落实的具体体现。

坚持和完善领导干部的联系点制度。“建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。”[7]党政主要领导干部要发挥先锋模范作用，以身作则，不仅要经常性地深入基层了解情况，更要“心到”基层，把群众装入心中，切实了解群众的真实生活，关心群众冷暖，做群众的“知心人”，帮助群众解决生产生活中的矛盾和问题。地方积极响应党中央的号召，深入贯彻新思想，以柳州为例，其对健全完善基层联系点制度做出了具体要求，比如市总每位领导班子成员分别联系1个县、区总工会或产业（行业）工会，3家以上直管企业工会，并在所联系的县（区）级工会建立2个乡镇（街道）工会和至少2家企业工会联系点。

参考文献

[1] 习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：166.

[2] 习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006：536.

[3] 习近平寄语中国科技发展：从跟随到并行再到领跑[EB/OL].http：//news2.jschina.com.cn/system/2013/03/05/016447742.shtml/.

[4] 习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011-11-22.

作者简介：胡方方（1998.11- ），女，河南漯河人，湖南大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。