全面加强新时代国有企业政治建设

摘 要：党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，这是我国发展新的历史方位，也是推进各项工作的“逻辑起点”。国企强，则国家强。国有企业是中国特色社会主义的支柱，是推进中国进入新时代的强大推动力。站在新的起点上，推动国有企业高质量发展，就必须坚持全面从严治企，就必须牢牢把握好政治建设这个根本。要坚持问题导向，针对目前国有企业在管党治党中存在的突出问题，采取针对性对策措施。

关键词：新时代;国有企业;全面从严治党;政治建设

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”国有企业是我们党管党治党的重要组成部分，是中国特色社会主义的支柱，是推进中国进入新时代的强大推动力。进入新时代，既对国有企业提出了前所未有的挑战，也为国有企业发展创造了良好的宏观环境。推动国有企业改革发展，就要立足新时代、适应新形势，把政治建设摆在更加重要位置，以严明的政治纪律、过硬的政治能力履行好新时代赋予的新使命。

一、深刻认识国有企业的政治属性，增强做好新时代国有企业政治建设的重要意义

严明的纪律性是无产阶级政党的根本属性，讲政治和守纪律是中国共产党区别于其他政党的显著标志。国有企业是具有鲜明政治属性的市场主体，从有关部门发布的数据来看，国有企业生产总值占全国GDP的40%左右，可见国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。加强国有企业政治建设，是由国有企业的重要地位决定的。在新时代推动国有企业改革发展、实现“两个一百年”奋斗目标，都需要我们牢牢把握国有企业的政治属性，旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设。

（一）加强政治建设是国有企业的独特优势

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，具有自己的政治路线、政治纲领、奋斗目标，党要保持自己的团结统一，必须要有严格的政治纪律来保证。国有企业是政治属性与市场属性的统一体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国国有企业从规模到效益、从数量到质量都取得了巨大成效，为我国经济社会发展、科技进步、改善民生、开拓国际市场等方面，都发挥了重要作用。国有企业之所以能够在国家政治经济生活中取得如此大的成绩，其中最根本的就是始终坚持党的领导，始终把政治建设摆在最重要的位置，确保国有企业始终沿着正确的方向发展。

（二）加强国有企业政治建设是落实全面从严治党政治责任的重要内容

严明的纪律是全面从严治党的重要前提。没有严明的纪律，全面从严治党就无从谈起。只有把严守党的政治纪律落实到党的教育监督体系中，使广大的党员干部在工作中对党的政治纪律抱有敬畏之心，严格遵守党的政治纪律，才能够使全面从严治党落到实处，取得实效。加强党的纪律建设、严守党的政治纪律是全面从严治党的重要前提和基础。全面从严治党在国有企业没有特殊、没有例外。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。只有进一步加强党的领导，把政治建设摆在更加重要位置，才能不断提升国有企业的制度优势和竞争力，进一步促进国有企业做优做强。要提高政治站位，准确把握新时代党的建设总要求，自觉把国有企业党建工作放在新时代历史方位中去思考和谋划，认真履职尽责，推动国有企业全面从严治党向纵深发展。

（三）加强国有企业政治建设是推动自身发展的有力保障

推动国有企业政治建设，既关系到党对国有企业的领导这一根本原则的落实，也关系到国有资产的保值增值和经济社会的健康发展。党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处了一批违纪违法案件，为国有企业发展营造了良好的政治环境。加强国有企业政治建设，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。只有进一步加强党的领导，把政治建设摆在更加重要位置，才能不断提升国有企业的制度优势和竞争力。这就需要持续加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题，切实把全面从严治党各项部署、政治建设各项要求落到实处。

二、清醒认识当前国有企业政治建设存在的问题，增强做好政治建设的责任感

近几年来，在党中央坚强领导下，国有企业全面从严治党取得显著成效，政治建设取得明显进展。但面对严峻复杂的形势，要深刻认识到全面从严治党永远在路上，政治建设永远在路上。当前，国有企业整体上更加重视党的政治建设，但从巡视、纪检、审计等发现的问题来看，国有企业政治建设依然任重道远。必须正视存在的矛盾和问题，迎难而上、知难而进，进一步增强推动政治建设的责任感使命感，持之以恒把国有企业政治建设推向前进。从目前来看，国有企业政治建设主要存在以下问题。

（一）政治站位不高，没有从政治高度认识国有企业的重要地位

当前，一些國有企业存在“只抓业务不抓党风、只管发展不治腐败”现象，存在只讲经济属性、忽视政治属性和社会属性的现象，认为只要赚钱就行、党的领导讲多讲少无所谓;有的把党中央的精神当口号，调门高、行动少、落实差，搞变通、做选择、打擦边球;有的企业没有认真落实中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，聚焦主业推进改革进展缓慢。对于中央要求的加快退出非主业投资领域、减少企业层级、压缩企业数量、清理“僵尸企业”等工作，一些企业行动不快、力度不大，光拍胸脯、不见动作。中央纪委网站曾刊发文章，就十八大以来对55家央企进行巡视“全覆盖”的情况进行分析，其中有52家央企存在党的领导弱化的现象，这也是排在首位的问题。巡视发现，一些央企存在只抓业务不抓党建的现象，有的党组长期不研究党建工作，有的落实“两个责任”不力，与之相伴的就是纪律松弛。归纳起来，就是不同程度存在党的领导弱化、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题。

（二）政治纪律不严，存在违反政治纪律政治规矩的问题

党规中的政治纪律自建党起就一直十分重要，随着党内规章制度的不断完善，政治纪律建设也在随着形势的发展不断健全。2015年和今年修订的《中国共产党纪律处分条例》都把政治纪律排在六大纪律之首。经过改革开放近40年的快速发展，我国日益走近世界舞台的中心，我国的经济体制、社会结构、利益格局、分配方式、就业方式、思想观念发生深刻变化，西方敌对势力对我国进行围堵、遏制、西化、分化，各种政治、经济矛盾错综复杂、相互交织，中外思想文化交流交融交锋更加频繁激烈，这些都对党员干部的思想观念、行为方式、生活习惯造成了巨大的冲击。在这种大环境下，少数党员干部在政治上迷失方向。从国有企业发现的问题来看，一些领导干部存在违反政治纪律、政治规矩的行为。如有的党员干部理想信念缺失，不信马列信鬼神;有的干部把自己等同于组织，把主管的企业当成自己的“私人地盘”，想方设法“立山头”、当“大王”;还有的热衷于码头文化，搞小圈子，在政治上任人唯亲、排斥异己;有的认为国有企业只要经济效益上来就行，政治纪律是上层的事情，事不关己、高高挂起;有的在报刊、书籍和讲坛上，曲解党的路线方针政策，甚至对中央已作出决定的重大理论问题和历史结论，公开发表反对意见;有的公然散布歪曲党的历史和违反马克思主义的错误观点，推崇历史虚无主义，丑化英雄人物和党的领袖，等等。在各种错误思潮的冲击下，有的党员干部政治立场还不坚定;在各种利益诱惑面前，纪律观念和法治意识还比较淡薄。只有开展有针对性的政治纪律教育，才能进一步增强国有企业各级党组织的凝聚力和战斗力。

（三）政治生活不健全，政治生态有待进一步优化

国有企业之所以出现各种违反政治纪律的问题，其总病根就在于政治生活不健全、政治生态不健康，管党治党不力，失之于宽松软。少数国有企业对存在的问题重视不够，查找问题拉不下脸，遇到问题绕着走，对热点敏感问题不敢触碰。有的领导党性意识不强，缺乏原则性，怕丢选票，对发现的问题睁只眼闭只眼，习惯于当老好人，该问责的不问责，该处分的不处分。有的企业对廉政风险排查不到位、不深入，制度笼子扎得不紧、织得不密;风险防控制度有的照搬照抄上级文件，针对性不强，有的措施未落地落实。一些企业贯彻“从严治企”方针不力，由于没有有效的监管，成了被监管遗忘的“角落”，一些闲置资产被擅自转移、变卖、隐匿等。从审计和日常监督发现的问题看，顶风违规违纪问题依然易发多发，导致国有资产巨额损失，权力运行缺乏有效监督制约，关键环节制度漏洞依然存在。解决这些违纪违法问题，根源还在于加强党的建设、净化政治生态。比如，中铝集团新一届集团党组成立后，第一个工作报告就把加强党的领导作为首要任务进行部署。党组当时一致认为，企业出现巨亏虽然有外部市场竞争因素，但主要原因在内部，归根到底是党的领导弱化导致企业一盘散沙，班子没抓好，队伍没带好，创造力、凝聚力、战斗力严重缺乏。

三、认真研究加强国有企业政治建设对策措施，推动全面从严治党落地生根

党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。这不仅是党的建设理论的一次重大创新，更是新时代党的建设内涵向纵深发展的必然要求。在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，我们既要深刻领会把党的政治建设摆在首位的极端重要性，又要深刻把握新时期党的建设新的伟大工程的总体要求，推动国有企业政治建设向纵深发展。

（一）增强“四个意识”，做到与党中央保持高度一致

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的战略选择。新修订的《中国共产党纪律处分条例》把政治建设摆在首位，将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。做大做强国有企业，最根本的就是要坚持把党的政治建设摆在首位，做到“两个维护”，不折不扣地推动党中央大政方针和决策部署在行业落地生根。

（二）构建良好政治生态，营造讲政治顾大局的氛围

认真落实新形势下党内政治生活若干准则，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。党内组织生活的开展不仅为我们发扬党内民主提供了一个重要平台，而且为严明党的政治纪律构建了一个长效机制。通过组织党内生活，不仅可以使广大党员相互交流学习党的基本理论和路线方针的经验和体会，不断增强宗旨意识、执政意识、大局意识，而且有助于在各级党组织建立起针对政治纪律的检查考核机制。为改善集团政治生态，中铝集团党组负责同志几乎逢会必讲党建，必讲总书记的新要求和中铝的落实措施，有效推动集团各级党委落实主体责任，督促落实“一岗双责”。通过全面从严治企，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围，干部职工信心大增、执行力强，激发了企业巨大活力。国有企业党委要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，进一步增强抓好全面从严治党的责任感和使命感，进一步强化警示教育，经常性地开展政治思想教育和法规法纪教育，促使党员领导干部及关键岗位工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观。认真研究总结国有企业违纪违法案件发生的特点、成因和规律，做到“查处一起案件，教育一批干部，健全一项制度，整顿一个系统”，充分发挥查办案件的治本功能。

（三）注重抓早抓小，建立健全绩效考核机制

纵观国有企业领导干部违纪违法案件，究其主观原因，大都是在环境、条件发生变化的同时，失衡心态得以滋长，思想上的免疫功能衰退所致。由于国有企业工作人员与外企、民营企业人员相比，经济收入差别大，一部分人在拜金主义、享乐主义等思想的影响下，产生了盲目攀比的心理，在人生的十字路口上，不能调整好自己的心态，选择把权力当成为自己谋利的工具，最终走上违纪违法道路。从“好同志”到“阶下囚”不是一天两天就转变的，而是一个从量变到质变、积小错为大错的过程。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大提出的一条重要原则，也是我们党干部管理的一贯方针。毛主席主张既要严格要求干部，又要关心爱护干部，强调“应十分注意保护干部”“赏罚要分明”。邓小平同志讲，对党员干部“要求一定要严格”“实行严格的监督”，同时又要“积极地去发现，发现了就认真帮”，这是“百年大计”。习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态，抓早抓小、防微杜渐”。在推动国有企业高质量发展中，要贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，真正调动党员干部干事创业的积极性。抓好国有企业政治建设，还要健全绩效考核机制，将党建考核作为首要指标，树立鲜明的政治导向，建立起团结和谐、清廉高效、充满生机的政治生态环境。

党的十九大报告，对完善国有资产、调整国有资本、做大做强做优国有企业提出了新要求，指明了前进的方向。只要我们始终把握好改革发展的正确政治方向，就能够为完善现代化经济体系建设、实现“两个一百年”奋斗目标提供扎实的政治基础和经济基础。

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作者简介：秦烨（1986.09- ），女，汉族， 河北保定人，硕士，中级政工师，北京市丰台区烟草专卖局（公司），研究方向：纪检、党建、思想政治。