高校学生党支部“五化”标准化建设实施的研究

摘 要：在高校党建工作中，学生党支部建设至关重要，是党组织在学生中的”战斗堡垒”。为全面落实党要管党、全面从严治党要求，进一步压实基层党建工作责任，加强基层党组织建设，不断提高基层党组织服务水平，笔者提出推进高校学生党支部“五化”标准化建设的研究，即推行“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的基层党组织“五化”标准化建设，本研究旨在不断增强学生党支部的凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥学生党支部的领导核心和广大学生党员的先锋模范作用。

关键词：高校;学生党支部;“五化”标准化建设;研究

十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。高校党建不仅保障了中国特色社会主义大学的办学方向，更是国家建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的有力支撑。在高校党建工作中，学生党支部建设至关重要，是党组织在学生中的“战斗堡垒”。

目前，高校学生党支部建设中存在着一些不足。如：学生党支部的教育方式方法有待改进，党支部生活缺乏生机活力、过于单调。部分学生党员参与党员组织活动主观能动性不足，由于缺乏互动，只是听从安排，成为党支部开展工作的一个瓶颈。管理服务粗糙，不能有序发展党员，缺乏从严教育监督强化服务功能。工作制度缺乏体系，存在制度执行不严、工作活力不够、责任落实不力、保障水平不高等问题。阵地建设不规范，存在布局分散、管理不善、服务单一等问题和现场。

因此，如何开展高校学生党支部“五化”建设，促进支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，是当前摆在我们面前的一项重要而有意义的工作。

一、高校学生党支部“五化”标准化建设的意义

（一）有利于保障社会主义办学的正确方向

高校的根本任务是培养社会主义事业建设者和接班人， 而大学生是高等教育的生力军，他们中的学生党员和进步分子通过贯彻落实党的基本路线和教育方针，发挥先锋模范作用，使得学生党支部工作顺利开展。因此，高校学生党支部是党团结和联系广大学生的桥梁和纽带，是加强党员教育个管理服务的基本单位，也是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人的战斗堡垒，是保证中国特色社会主义办学正确方向的重要阵地。

（二）有利于促進思想政治工作的开展

加强学生党支部建设，建立党支部书记带头、广大学生党员密切配合的模式，时刻注意联系学生，帮助他们解决生活学习中的问题和难处，发挥自己的模范骨干作用，在学生中树立高尚的党员形象，进而使我党在学生中树立光辉形象，使广大学生更紧密地团结在这些党员周围，思想政治教育就更加富有说服力和感染力，从而使支部发挥在班级建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）有利于规范高校学生党支部的建设

党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，对高校基层党组织建设提出了更新更高的要求，要求把高校基层党组织真正建设成为贯彻、落实科学发展观思想的组织者、推动者、实践者。因此，通过课题的研究，有利于高校学生党支部的规范建设，以便使学生党支部更好地创新工作机制，发挥战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用。

（四）有利于推进高校良好校风的建设

当今时代是信息爆炸的时代，全球化背景下各种思潮和思想充斥在高校学生身边，青年学生的思想容易受到不良思想的侵蚀和诱惑。高校学生党支部在学生群体中是先进的、进步的组织，是联系党和学生的最基础环节。学生党员带头充分发挥自身榜样优势，在思想境界方面追求进步，在学习方面争先，在工作方面责任心强，在生活方面保持良好作风。他们在政治意识党性修养、创建优良学风校风等方面起模范作用，成为普通学生的表率，更成为校园中的一种进步力量，从而推进校风的良好建设。

二、高校学生党支部“五化”标准化建设的实施

（一）支部建设标准化的实施

探索发现以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强学生支部领导班子，特别是学生党支部书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

在院系范围内，发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。在队伍建设上，可从由学校中层干部担任、也可从优秀的辅导员中选拔党支部书记，要从高年级、学生干部中有目的、有计划地培养支部书记后备人才。在经费保障上，学生支部的工作经费按照人均200元/人预算并纳入全校组织管理费用，拨返的党费按有关规定规范使用。

（二）组织生活正常化的实施

笔者研究认为，高校学生党支部要严格按照上级党组织的统一安排，党支部每年至少召开一次组织生活会，组织生活会要结合学生支部的实际情况，增强政治性、思想性、原则性，增大学生党员先锋模范作用的发挥的方面，开展认真的批评和自我批评，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化为着力点，增大学习习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在主题党日活动中把专题学习讨论、讲党课、支部党员大会、组织生活会、民主生活会和民主评议党员等组织生活按照规定和规范一一落实到位。

（三）管理服务精细化的实施

通过研究认为要围绕精细化服务，提升党组织服务水平。进一步明确服务事项，各级党组织要围绕服务事项进行全面清理，建立党组织服务事项清单，最大限度方便学生办事。进一步优化服务方式，建立首问责任制，积极创造条件构建社会服务、志愿服务、互助服务相互补充的服务体系。

加强学生党员积分管理，把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、模范发挥作用等方面情况作为积分核定标准，每年汇总排名，作为评先评优及处置不合格党员的重要依据;加强员教育培训，注重运用微信、QQ等开展党员教育，注重把党员培养成学习的模范、服务同学、服务社会的典型;组织关系管理，每年对党员组织关系进行1次集中排查，根据学校规律规范有序开展党员组织关系接转;及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每名党员持有《党费证》，记录及时、规范;大力推行党员示范岗，按照“发展强、党建强，经营管理好、组织文化好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”的建设标准，开展创建活动;党内激励关怀，党组织班子成员联系服务党员，每年开展1次谈心谈话活动;根据需要给予学生支部书记和专职党务工作者适当的工作津贴。

（四）工作制度体系化的实施

笔者探索认为要认真落实党的基本组织制度，健全完善党支部工作制度，构建系统完备、严谨有序的制度体系。严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、双重组织生活制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、发展党员制度、不合格党员处置制度、党费收缴管理制度等党内基本制度。

党建工作责任制度，党组织每年年初制定党建工作年度目标任务，班子成员根据分工落实责任;加大党建工作指导员选派力度，充分发挥学校中高层领导干部的思想政治教育工作的优势，建立思政班主任制定，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。加强对党建工作指导员的管理、使用和考核;流动党员管理制度。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，主动对接毕业生党员的组织关系转接工作，对已确认身份但暂未转移组织关系的学生党员，要纳入社会组织党组织管理，组织其参加党组织活动。

（五）阵地建设规范化的实施

在实践研究中，高校学生党支部要按照“风格统一、功能齐全、美观实用、突出服务”的原则，以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动。抓基层党组织阵地建设是建立完善基层党组织建设保障体系的一个重要着力点，也是建设服务型、学习型党组织的一个重要基础。高校编制党建年度预算，为党支部理论学习和党员活动提供经费保障。各级党员活动阵地可依托会议室设立，室内须有党旗、入党誓词、党员义务、党员权利、党组织架构等内容。

基本设施的安置上，可以单独组建的党组织有固定活动场所，各院系的党员活动室达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准;在统一标识的设置上，党组织活动场所标识统一、室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度，排列整齐、美观协调;在党务公开上。党务公开栏统一制作，一般摆设在企业醒目位置，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，使公开的内容更准确、更及时。

三、结语

党支部是党的组织建设最少的一个单元，就如同细胞一样对全党的建设却非常重要，学生党支部也最基层的党组织，也是高校党建的基础和重点，目前，高校学生党支部建设仅仅只是组织机构单设立，很多工作没有规范展开。通过大胆尝试建立标准化的学生党支部，可以全面创新高校学生党建工作，大力提升基层党建科学化水平，从而推动高校基层党建各项任务落地见效。

参考文献

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基金项目：文章为2018年度湖南省教育科学“十三五”规划党建研究专项课题（重点资助课题）《高校学生党支部“五化”建设标准及评估机制的研究》的阶段性成果，项目编号：XJK18DJA5。

作者简介：谷利成（1978- ），男，湖南铁道职业技术学院学生工作部部长，副教授，高级政工师，研究方向：大学生思想政治教育。