家在彩云——禄丰县异地开发扶贫村回访记

毕增堂（彝族）

1998年，云南省实施异地开发扶贫项目，禄丰县借此东风，计划将生活在丧失生存条件地方的5000人贫困人口搬迁到生活条件较好的地方安置，使之异地脱贫致富。县委、县人民政府从农业、林业、土地、民委、扶贫等单位抽调人员，成立“禄丰县异地开发扶贫办公室”，具体负责这项工作的开展实施。

项目经过三年多的实施，来自丧失生存条件地方的1083人，汉、彝、苗族贫困人口，迁移到富庶的热坝彩云镇落户。分别组成新禧村、白杨新村、东兴村、团结村四个村小组。二十年过去了，那些远离故土的人们，生活得怎么样了？怀着缕缕的牵挂与期望，我决计回访一下当年亲自为之命名的四个异地开发扶贫村。

我首先要去的，是白杨新村，它隶属于彩云镇白杨村委会，紧挨着彩云镇人民政府，是当时全省“小集镇建设与异地开发扶贫相结合”的示范点。我记得很清楚，当时这个村有64户276人，来自全省506个贫困乡镇之一的黑井镇9个村委会38个自然村。白杨村委会党总支罗书记，给我联系了白杨新村的党小组长兼村民小组长。村小组长到来，不料是一个惊喜：他是当年迁出地黑井镇的一名村党支部书记，姓唐，既是一位异地开发扶贫的领导组织者，又是一名移民。当年去迁出地作入户调查时，就是他陪着我，走遍了他管辖下的村村寨寨。最难忘的，是他带我去癞猫山。

听到癞猫山的地名，我脑海里便想像出一个乱石重叠、荆棘丛生、骨瘦毛秃的野猫成群的荒山野岭。那里是禄丰县的土地，却深深伸进牟定县境内，就像一把长长的勺子，搭在人家的饭盆里，勺子是我的，周围的米饭却是别人的。这种情况，通常称为“飞地”。这块飞地上，居住着一户人家，是我做迁出地入户调查的第一家。那个初春的早晨，我和唐书记，几乎是踩着早起的老母鸡的尾巴出了门。头天晚上，唐书记就说了，癞猫山坡长路险，要在太阳冒山前爬到半山，才会轻松点，不然太阳一出，又热又晒，够人受的。果真，我们在刀削斧劈的绝壁中攀行了好半天，来到一块稍平缓的地方时，太阳刚刚照到了我们。此时，我已浑身浸湿，感觉裤裆都在淌水。回望刚才走过的路，竟踪影全无，全隐在峭壁中了。只有那一根细线般的成昆铁路，穿山过河，韧韧地延向远方，仿佛在激励着人，不要改变向往，好景就在山那边。再往上走，虽然是羊肠小道，坡却缓和得多了。满坡望去，很少见到大树乔木，路两边只有密密匝匝的橄榄树和萧萧瑟瑟的飞机草。说明，这地方土层不厚，干热瘦瘠。

我们来到躲在小洼滩里的那户人家的屋旁时，太阳已经升起老高。我们已经走了三个半小时。唐书记说是因我走不惯那种路，所以速度有点慢，平时他们来，两个多小时就能到。在一片狗咬声中，两位男人呵斥着狗迎出门来。见到我们，他们一脸的恭谦。他们是父子俩，提前带到了口信，这几天都在家等着我们。按搬迁安置对象入户调查工作的要求，我对他家的情况进行了全面的了解：这户人家姓赵，有老两口，三个儿子一个女儿，一个孙女。大儿子媳妇前两年跟一个外省养蜂的私奔了，他女儿十一岁，去年曾送去中心校读了几个月书，但一天一接送，家里还有活计要做，太累人，孩子也胆小闹着不愿去，只好辍学在家。耕地倒不少，但都靠天吃饭，这地方十年九旱，雨水好时粮食能勉强维持生活。有草有树的山场不多，牛羊也养不了多少。没有山泉水，都是靠积攒点雨水供人畜饮用。逢着大旱，要到六七里外取水吃。这里离最近的村子都有七八公里，现在连村委会都还没通乡村公路，通电、修车路近乎神话。问到家里的积蓄，老赵说老婆子常年生病，现在信用社还欠着一千多元的贷款，虽有两儿子和女儿时不时外出务工，但也只够他们花销。我听完情况，又看了家居条件，说家徒四壁有点夸张，但跟我三十年前的山区老家差不远。这样的家庭条件，要搬到百里之外的安置点重建家园，难啊！因为按异地开发扶贫的政策，国家的投资重点是在安置点基础设施的建设上，主体住房还得依靠安置户自己建盖。

这样，一个月里，我们异地开发领导小组办公室的同志，分别访遍了申请搬迁的1248户农户，他们都分布在4个乡镇、29个村委会，81个自然村。

接着，编写 《项目建议书》 《可行性性报告》，报省政府异地开发领导小组办公室，专家组评审等。一个月后，省政府批准了禄丰县实施1000人的异地开发扶贫项目。省异地办的同志说，这是一个特例。一是禄丰县不是贫困县，而异地开发扶贫项目，原则上只针对贫困县；二是从项目报批、专家评审、到省政府批准实施，仅一个多月，这种速度，从未有过。

虽然，省政府批准的指标与县政府上报的指标相差太大，但作为非贫困县，已经是难能可贵了。再说，省异地办的领导也表态，如果这一千人的项目实施好了，以后可以优先考虑增加指标。

从5000人的计划压减到1000人，这也着实为难。同样是生活在丧失生存条件地方的贫困人口，手心与手背，应该怎样抉择？我们先与相关的乡镇党委政府研究，按贫困程度和环境恶劣情况，选出了2500人的申请搬迁对象，再组织户主召开会议，以抽签抓阄的方式，确定了搬迁1000人的搬迁对象。那场面，真有点悲戚。抓到阄的，喜忧参半，毕竟要到一个全新的地方去建房、生活，面临的困难肯定不少。没抓到搬迁阄的，失望、沮丧，甚至失声痛哭。因为，谁也说不准，错过了这个机会，还有没有这个政策。其他地方，都担心人们怀恋故土，不愿意搬迁，而我们所选的地方，不存在这个担心，他们都被耕地、饮水、道路、上学、求医等问题困扰得太久了。能走出大山，得到一块生活更方便轻松的地方，是他们几代人的愿望。

按原计划，1000人搬迁对象，分八个安置点，布置在彩云坝子相对偏远的山脚。因为移民的耕地要新垦荒山来解决，坝子中间，都是当地人耕种的良田。在实施中，我们与当地村委会（当时叫办事处）达成协议：他们负责协调土地，安置点设在公路边，从当地村民手里协调出耕地分给移民，平均每位移民不少于一亩水田，一分的菜地。而我们则负责把省下的开荒、修路、引水、架电的项目经费用于解决当地的基础设施建设。

就这样，原本批准的八个安置点变成了四个安置点，原本在坝子边缘的安置点移到了坝子中心一带。这样一变，对于移民来说，是有百利而无一弊。但这样，需要把56个子项目，改变成20个子项目。改变项目，是要向省政府异地办申请，报经分管副省长批准的。未经批准，一旦检查发现实际项目与计划项目不同，省里将停止下拨项目资金，并追究当事者责任。层层批准上报，开会研究讨论，没有半年十月的时间，是不可能批下来的。

边干边汇报吧！

当时在安置点建设工地上的标语是：“当年搬迁，当年解决温饱！”“搬得出来，住得下来，富得起来！”

来视察的各级领导，看了这些口号，不少都笑而不语。

第一批移民来到彩云，边建房边生产。毛房建好，也到了秋收，那年天遂人愿，风调雨顺。我带几位州县来视察的领导走访了几户移民，家家稻谷丰收。一户三口之家的移民，收获了47麻袋谷子。问他够不够吃一年，他笑呵呵地说：够了够了，在老家，三年都收不了这么多谷子。我们小春还有收成呢！我对领导们说，这里土地肥沃，水利化程度高，只要人均有三分良田，粮食够吃是没问题的。这个安置点我们人均落实了1亩1分的良田，户均3分的菜园。黑井人田地里活计做得精细，搬迁来的，又都是耪田的好手，不会连肚子都苦不饱的。这是个天然温室，冬天穿单衣都不会冷。“当年搬迁，当年解决温饱！”这目标算实现了吧？

领导们颔首：这算吧！但还有“搬得出来，住得下来，富得起来！”

这得看两年，两年稳得下来，就永远稳得下来了。我回答得很理直气壮。

几年后，全省多个异地开发扶贫项目实施县都为移民回迁头疼，而禄丰219户移民，没有一户回迁。

唐书记告诉我，白杨新村现已发展为69户、289人，耕地大多都出租给外来的老板发展其他产业了，他们村好多人都到上海、浙江、福建、广东、昆明等地打工，少数在近处做工，还有几户人成为养殖大户，菜牛、生猪远近闻名。

新禧村当然也要去的。不用向导，我凭记忆也能挨户走通。这个村是2000新禧之年启动的，这里当时共安置了70户328人，设计的格局是整个村安置户呈“丰”布局，主村道15米，通户巷10米。单家独院，每户占地面积为270平方米。听说，现在这里已经发展成有119 户，390人的大村子了。

村碑前，碰上了老段。他一见我，就热情地说：毕主任，十多年没有见到你了，快来家里坐。说着开着轮椅引我进他家小院里。老段年轻时是个手艺人，日子正过得风生水起时，外出务工被重物砸断了腰而下肢瘫痪，多方医治没能康复，媳妇离他而去，留下年幼的女儿和他苦苦度日。他来到安置点时，是由同胞们背着来的。了解到他的情况后，我们对他作了特殊照顾：他家的宒基地、耕地、菜地都没有参加抽签，而是从方便、就近等方面综合考虑，留了最好的给他。这样处理，移民们也心服口服。他家的小院一派姹紫嫣红，一幢三层的小洋楼精巧别致，正房门前一对两米见方的大汉白玉鱼缸，上面龙飞凤舞的浮雕栩栩如生。也许是看到我的疑惑，老段笑呵呵地说，他每天没事，就养养花草，搞搞卫生。女儿长大后招了一个女婿，俩人开始出外打工，后来承包工程，现在自己发展，效益不错。吃穿用度女儿女婿随时孝敬。我问村里还有没有没解决温饱的人，他说有的人偶尔因生病等造成生活困难，没有特别的贫困户。当地政府对他们也是特别关照的。我问村民们经济收入主要靠什么时，他说多数人是靠外出打工，这里外出打工十分便利，可远可近，附近来搞各种热坝开发项目的老板很多，随时找得出活计做。还有一部分人到处做生意，他们老家来的人很大一部分都是做生意的好手，来到彩云镇后，便利的交通和与昆明楚雄等城市相邻的区位优势，让他们大显身手。不仅自己赚了钱，还带动了大量的当地人，把生意做得越来越大越来越远。这话我信，彩云过去叫罗川，是个土地宽广、热量充足的鱼米之乡，这里的老百姓们生活富足安适，很少去外出做生意的。而黑井人不同，黑井历史上曾经是个富庶一方的商城，那里的人有经商走四方的传统。

别了老段，我径直来到最后一排的老文家。这老文，也就是当年在癞猫山独家村居住的赵姓人家。听到狗咬声，有人来开门。开门的正是老文。毕主任，怎会是您！她奶，这就常跟你说的毕主任！他把拴在大门口的狗塞进畜厩门里头，冲着院里一位富富实实的女人喊。女人感到有点手足无措。院里还有一个蹒跚学步的小儿。老文介绍：女人是他媳妇，他搬到彩云后，恰好女人也单身，他们就做了一家。他原本有一个女孩，女人带了一个男孩来，在一起长大后，两个年轻人也有感情，又做了两口子。就像当地人说的“一合两扇瓢”。现在小两口又生了一对儿女，他刚来时的两口之家，现在成了六口，真是人丁兴旺啊。我打趣说你这个家搬值了啊，婆娘、姑爷一并搬来了。当然了当然了，不止这两样。住上了砖房，电、自来水进了家里，大车路通到门口，娃娃读书五分钟就到学校，打工耪田都方便。这些，都是我们几辈辈人不敢想的好事。

我问他，搬来的人，没有嫌这里不好在，要搬回老家的？

没有没有，你就是补贴他几万。叫他回去，他都不会回去了。老文回答。

我看他家院子里，畜厩、禽栏、厨房、卫生间等布局得合理整洁，牛、猪、鸡、鸭都饲养，就知道他这婆娘是个治家的好手，日子过得不会差。这样的境况，和他当年独居癞猫山的情景，简直没有可比之处了。

三天里，我走访了4个移民新村近50多户人，虽然各村各户发展参差不齐，但总的来说，稳中有升，有的成了一方富户，多数居于小康之家，极少部分有一定困难的，也前景有望。

二十年过去了，移民们“搬得出来，住得下来，富得起来”的目标，已成现实。我感慨万端：党和国家的异地开发扶贫政策实际、实用，省、州、县三级领导的高度重视，彩云、黑井两镇的党委政府及基层干部务实、担当的工作作风，彩云广大老百姓善良淳朴、包容大度，移民们攻坚克难，自力更生，省州扶贫部门的特殊关怀，在正常配套资金外，还给了多个建设项目。这天时、地利、人和的完美组合，才使这来自丧失生存条件地方的1083人贫困人口，在彩云热坝安居乐业，发展脱贫，告别了望山愁、望水愁、望路愁、望学愁、望医愁的穷困日子。

由于各项政策运用得比较充分，各种措施运用得比较到位，土地、户口、交通、卫生、上学等方面解决得比较彻底，移民们生活稳定，满意度比较高，没有发生返迁现象，这项工作受到了省、州人民政府的表扬，禄丰县的异地扶贫工作，被誉为“云南省异地开发扶贫的一面旗帜”“异地开发扶贫与小城镇建设相结合的示范工程”。国务院副总理回良玉来到白杨新村视察调研时，赞扬了这一做法。

要离开彩云了，我邀约了十多位当年既是移民、又是工作中的骨干小聚座谈。他们当年多是迁出地的村支书、村主任、村小组长，来到安置点，他们也是某一方面的负责人。二十年的时光过去了，他们大多成了留守老人，骑着三轮摩托，接送上学的孙儿孙女，转闲街打牌、跳广场舞是他们的日常生活事务。和当年安排工作时的场合一样，我端起酒碗说：二十年前，得罪人的事，叫你们去做；困难的活，叫你们去干。安排宅基地、耕地、菜地时，我却没能照顾你们一丁点，实在对不起！老唐书记按下说：毕主任你不要这样说，大家一样抽签抓阄，你一碗水端平，我们都服。现在我们都很满意的。

临别，我和他们一一握手，请他们到县城时，一定来找我玩。并表示，我到黑井，也一定去看望他们。

有人打起了哈哈：毕主任，你忘了？我们家在彩云！

笑声里，大家一脸流光溢彩，都说：家在彩云！家在彩云！