新冠疫情之下林草人的责任与担当

耿国彪

“报告机关党委，我是防火办陈擎国，胭脂路社区志愿者，今天为社区喷洒消毒一次，装卸、分发蔬菜4吨半。”

“我是后勤中心王应强，今天局机关办公区消毒工作已完成。”

“我是人事处高志，已向浠水汪岗镇潭庙冲村委报到，明天开始参与村组疫病防控宣传和信息收集工作！”

……

这些天，湖北省林业局机关党委专职副书记潘泽洪的电话总是响个不停。正在各社区参加志愿服务的同事们，每天都要向他报告身体状况和服务进展。疫情发生以来，湖北省林业局第一时间与属地社区报到对接，组织成立12支服务属地社区的志愿工作队，坚持每天到社区报到，受领工作任务，与基层干部群众一道筑起了联防联控、群防群治的坚实防线。

湖北省林业局的抗疫行动是全国林草系统抗击疫情的一个缩影。

新冠肺炎疫情发生以来，国家林业和草原局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制的统一部署，持续对疫情防控作出高密度、全方位部署。全国林草系统快速响应，凝心聚力、协同发力，切实履行好林草部门职责，在这场没有硝烟的疫情防控阻击战中彰显出林草人的责任与担当。

吹响抗击疫情“集结号”

疫情发生后，国家林草局连续高密度部署加强野生动物管控和疫源疫病监测防控等系列措施，得到了全国林草系统广大干部职工的积极响应。各地林草部门迅速行动，坚决贯彻落实国家林草局各项要求，压紧压实疫情防控责任，织牢织密疫情防控安全网。

国家林草局15个派出机构和林草防治总站认真落实《国家林草局关于加强野生动物管控措施贯彻落实情况督导检查工作方案》，履行监管主体责任，统筹调配力量，深入基层一线，明察暗访，加强督促检查，确保野生动物管控措施全面落实落地。

疫情就是命令，防控就是责任。全国林草系统干部职工放弃春节休假，奔走在野生动物疫源疫病防控一线。在野生动物人工繁育场所、农贸市场、各类自然保护地，总能看到戴着口罩忙碌的林草人，他们成为抗击疫情一线的“逆行者”。

新冠肺炎疫情发生以来，浙江省各级林业部门迅速行动，从快、从严、从实、从细落实各项野生动物管控举措。在全省统一部署下，各地林业部门联合当地市场监管、公安、司法和农业农村等部门加大执法力度，持续对重点区域、重点环节开展执法检查，严厉打击非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品，以及非法狩猎、猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物等违法犯罪行为。

截至2月19日，浙江共出动55199人次，检查各类场所38108处（次），侦办刑事案件11起、采取刑事强制措施18人，查处行政案件55起、处罚52人，收缴野生动物2996头（只）、野生动物制品192.5公斤，收缴猎夹、猎套等各类禁用器具1368件。此外，浙江省检察院对全省10件野生动物保护公益诉讼案件进行挂牌督办。

浙江野生动物种类繁多，又是候鸟迁徙的重要途经地，野外监测巡护任务艰巨。为实时掌握全省情况，2万多名护林员和监测员以48个野生动物疫源疫病监测站（点）为节点，每天不间断对野生动物主要分布区、越冬地、繁殖地、迁飞停歇地、迁飞通道和集群活动区等重点区域实施野外巡护监测。累计巡护监测145552公里，监测时间3027小时，监测鸟类305324只，救护野生动物348头（只），无害化处理动物尸体1441头（只）。

自疫情发生以来，湖北省咸宁市林业局党组向市直林业系统党员干部发出上岗令，要求全体党员干部取消休假，迅速投入到疫情防控阻击战之中。他们以党员干部为主力，成立党员突击队，负责全局疫情防控的人员调配、物资采购、信息报送、网点消毒、业务办理、宣传报道等工作，全力以赴参加疫情防控工作。

针對当前新型冠状病毒肺炎疫情的严峻形势，咸宁市林业部门强化对野生动物管控，特别是对野生动物繁育和经营户，全面实施“五个一”的举措。张贴一份通告。全市林业部门必须到每个野生动物繁育场所和经营场所张贴《市场监管总局 农业农村部 国家林草局关于禁止野生动物交易的公告》（2020年第4号）。张贴一张封条。林业部门到每个野生动物繁育场户或经营户清点动物种类和数量并进行登记，并由森林公安盖章贴封条。贴封条主要是明确所有动物已登记封存，实行只封存，不封门，保证管理人员正常养护管理。签订一份承诺书。林业部门统一印制承诺书，要求野生动物繁育和经营户自愿签订承诺书，保证按林业部门的要求封存管理野生动物。每天一次巡查。疫情防治期，林业部门组织专班每天到野生动物繁育场所和经营场所进行巡查，宣传野生动物管控政策，发现违规、违法行为，立即进行查处。每天一次消毒。繁育养殖户和经营户每天要对野生动物场所进行防疫消毒，特别是要做好H5N1禽流感防控工作，实行台帐式管理。

云南省下达经费专项监测野生动物疫源疫病。2月13日，云南省财政厅、省林业和草原局向全省82个野生动物疫源疫病监测站下达2020年度野生动物疫源疫病监测工作经费共计410万元，为支持各地做好野生动物疫源疫病监测相关工作，阻断可能的传染源和传播途径，坚决打赢疫情防控阻击战提供经费保障。

福建省林业局全方位加强野生动物监管。继续实施野生动物“点、线、面”全方位管控，坚持从快从严打击、管住山头、管住养殖场、管住市场、管住“嘴巴”的”一严四管住”，保持每天不少于2万人开展野外巡护、养殖场所监管、重点生产经营场所巡查、明察暗访、执法检查，发动群众监督举报，对顶风作案的从快从严查处、加重处罚、坚决打击。

同时，福建省林业局组织各类自然保护地有序开放。指导武夷山国家公园、森林公园、风景名胜区等各类自然保护地按照当地政府部署要求，制定防控方案和应急预案，安全有序开放。开放后，强化卫生管理，严格控制人员流量，严防人员聚集造成新的疫情传播。

新型冠狀病毒肺炎疫情发生以来，青海省各级林草部门全面落实一级应急响应，实行最严密野生动物疫源疫病监测防控。青海省林草局成立疫情防控工作领导小组，下发紧急通知，部署各市州暂停观赏展览、暂停行政许可审批、切实加强监管、加强巡查执法工作、科学开展救助、严厉打击鸟类等野生动物非法贸易、加强宣传教育和应急处置等“七项防控”工作。成立综合协调、野生动物疫源疫病防控、森林草原防火、执纪监督检查5个专项工作组，并安排疫情防控工作“回头看”。各市州林草部门成立疫情防控领导小组，上下联动。

1月23日以来，青海全省进一步完善野生动物疫源疫病防控网格化监管监测体系，强化重点区域迁徙候鸟疫病监测，加强野生动物繁育企业生产经营监管。省林草局组织各市州林草、森林公安、市场监管部门、基层生态管护员对野生动物交易开展拉网式检查，累积出动人员3.8万余人次，出动车辆450余台次，对121处野生动物养殖企业、农贸市场、餐饮饭店、网络平台等进行全面检查。同时，对黄河流域、环青海湖、祁连山等野生动物栖息地开展越冬和迁徙候鸟监测。向全省野生动物养殖户发布告知书，要求认真做好防疫工作。下发了《野生动物人工繁育场所安全防护守则及常见消毒方法》，落实养殖场所卫生防疫各项措施。

强化防控措施的同时，对各地开展高频率督导检查。1月28日，青海省林草局成立5个野生动物疫源疫病督导组对西宁市、海东市、海南州林草部门进行检查督查，对存在的问题下发督办通知。1月31日联合省市场监管局、省农业农村厅开展野生动物市场监管和疫情防控工作。2月2日，国家林业和草原局西安专员办第三督察组对青海野生动物疫源疫病防控监测工作开展检查。2月4日-7日，省林草局成立7个督导组，再次对全省各市（州）、县进行督导检查。

新冠肺炎疫情发生后，安徽省林业局驻界首市代桥镇刘寨村扶贫工作队的3名同志立即返回村里，与村两委一起组织村里党员、志愿者积极开展疫情防控工作。目前，全村无一例确诊或疑似病例，村民们心态稳定，生活安定有序。

刘寨村位于皖北平原，是安徽省扶贫开发重点村，也是安徽省林业局的帮扶村。经过多方努力，全村建档立卡贫困发生率已由2014年的14%下降至2019年底的0.1%。驻村扶贫工作队长、村第一书记黄敏告诉记者：“疫情发生后，我们将防控疫情作为当前最重要的工作来抓。”

工作队与村两委采取分片包干、全覆盖登记的方式，在全村开展地毯式排查，逐户逐人做好在外务工、就学、返乡探亲人员登记工作，做到村不漏户、户不漏人，为精准防控打下了坚实基础。对从疫区务工返乡人员、途经疫区人员及其回乡后的密切接触人员共14人，采取严格的居家分散隔离措施，每天进行两次体温测量和居所消毒，并安排专人为他们采购生活所需物品。

“开饭了！木须杮子，肉炒菜花……。”中午时分，黑龙江通北林业局有限公司局址6号卡点工作人员刘云龙，从公司统一派送午饭的车上接过3份盒饭和热奶，3个人轮换着一边登记一边吃起了午饭。通北局防控指挥部后勤保障组为所有卡点工作人员统一配送一日三餐，包子、烧饼、牛奶、肠等种类丰富，既可保证工作人员24小时在岗，又能让大家及时吃上热饭。

为确保奔忙在一线的防疫工作者战“疫”有力量，坚守有保障，龙江森工集团各林业局有限公司以及各方爱心人士纷纷行动，为不顾个人安危，冲锋在抗击疫情的一线人员加油鼓劲。

……

在战疫情的日子里，全国林草人没有选择退缩，而是展现出了自身的担当。据统计，1月22日-2月8日，全国各地林草系统共出动执法人员317289人次，出动车辆39233台次，清查整治市场、餐馆饭店等经营场所146979处，检查人工繁育场所70261处，办理野生动物违法案件298起，收缴非法猎捕工具939件，收缴野生动物22715头（只），收缴封存野生动物制品598.1公斤。

“战疫”复工两不误

2月9日起，以刺梨种植、加工为主导产业的贵州省龙里县高新技术产业园区的6家企业在做好疫情防控的前提下，有序复工复产。目前，6家企业已向湖北省武汉市和孝感市的医务人员捐赠刺梨原汁、口服液、饮料共3000件，向贵州省内的医务人员捐赠刺梨原汁、口服液、饮料共计1200多件。刺梨产业是龙里县群众脱贫致富的主导产业，全县刺梨种植面积达10.5万亩，惠及7100户村民。目前，龙里县刺梨加工企业复工复产率达100%。

全国各级林草系统在坚决抓好疫情防控工作的同时，深入研究解决林草行业春季复工复产困难，强化统筹协调，步调一致，有序推进国土绿化和特色经济林产业等春季生产，实现疫情防控和经济社会发展“两不误、两促进”。

在确保疫情防控到位的前提下，浙江林业系统逐步复工复产，力争做到疫情防控和林业生产两手抓、两不误。省林业局出台了林业复工复产8个方面的服务保障举措，成立工作专班，着眼当前林业生产一线最需要、乡村发展最迫切、基层群众最关心的突出问题，建立完善联村联企联户、助企服务、信息研判和问题办结四大服务机制。组织党员干部深入一线，指导企业落实疫情防控工作要求、加快复工复产，实地解决企业复工复产中遇到的开工难、招工难、产业链联动难、物资运输难等问题，及时发布支持优惠政策、林产价格、市场需求等信息，促进产销对接。目前，全省已有183家省级林业重点企业复工复产。

春节前后是鲜笋等林产品集中上市的关键时期，由于疫情防控对交通运输产生了影响，导致很多鲜笋无法运出。2月4日，浙江省林业局下发通知，落实鲜笋等林产品运输车辆通行证发放工作。仅鲜笋主产区杭州市，就办理鲜笋运输疫情防控车辆专用通行证399本，累计供应市场鲜笋1.6万吨。

宁夏林草局积极下达林草工程建设资金助推全面复工。为推进林草重点生态工程建设尽快启动实施，自治区林草局提前谋划下达各项资金计划。截至目前，已提前下达2020年第一批中央财政专项资金80231万元，其中林业生态保护恢复资金31626万元，林业改革发展资金48605万元；下达自治区本级项目资金52976万元，占年度预算的88%。为林业建设提供资金支持，确保疫情期间林草项目建设尽快复工复产。

福建省林草局精心指导林业企业复工复产。引导、协助林业企业用足用好信贷扶持、财政贴息、减税降费、缓繳税款等政策，尽快复工复产。指导帮助林企积极应对因疫情影响无法按时履约而遭受索赔等问题。推行“网上办、掌上办、邮递办、预约办”审批服务。组织花企花农开展互帮互助，做好上下游协作和余缺调剂。对疫情期间鲜切花无法上市交易的花卉种植企业给予每亩最高500元补助。福建省林草局还加快林业专项资金安排，立即下达林业专项资金，优化支出结构，重点用于疫情防控和扶持林业经济发展。

“大家一定要戴好口罩、勤洗手，保持距离。”在内蒙古大兴安岭林区甘河林业局森防站车间，技术人员梁建民一边检查鸟巢箱制作质量，一边叮咛工人做好自身防护，为23900亩以鸟治虫示范区中即将悬挂的4780个鸟巢做准备工作。

为确保“战疫”复工“两手抓”“两不误”，内蒙古大兴安岭林区甘河林业局党政领导坚守岗位，靠前指挥，压紧压实防控责任，收紧“入口关”、建立“排查关”、把好“前哨关”，同时深入了解复工复产工作推进情况，做好职工安全生产教育培训和日常消毒等防控工作，协调解决复工复产遇到的问题和困难，努力提高复工复产效率。抓好森林经营工作，保证森林抚育作业的质量、进度，确保上山车辆、人员、作业的安全；有序推进苗木培育中心种苗培育、储备、良种基地建设；统筹安排植树造林、退耕还林、国土绿化工作；做好病虫害防疫工作，合理安排森林调查设计；做好入山支叉线路、桥涵、塔路等检查工作；抓好森林防灭火工作，提前做好防灭火预案……一个个复工复产工作计划清单、一项项扎实的推进措施依次出炉，确保复工复产有序推进。

近日，云南省林业和草原局《关于扎实推进生态扶贫工作通知》下发全省，作为做好防控新冠肺炎疫情期间复工复产的重要工作举措，将助力云南2020年决战决胜脱贫攻坚。

选聘生态护林员是实施“生态补偿脱贫一批”的重要举措。云南省各地将继续发挥生态护林员就地就近就业的独特优势，及时续聘、选聘生态护林员，为贫困家庭劳动力提供稳定的就业岗位。及时足额将森林生态效益补助资金、天然林停伐补助资金等涉农专项补助资金兑现到农户手中，实实在在增加贫困家庭的转移性收入。4年来，云南累计争取生态护林员指标15.65万个，17.04万名贫困群众选聘为生态护林员实现稳定就业，带动70万建档立卡贫困人口稳定增收。

安徽省林业局出台《关于加强疫情防控加快复工复产促进林业经济健康快速发展的意见》，要求各地林业部门全力做好林业复工复产服务保障工作，持续优化林业营商环境，加快建设全国林长制改革示范区，促进林业经济健康快速发展。

《意见》要求持续优化林业营商环境。积极推行不见面审批，引导企业和办事群众通过APP、邮政快递、电话预约和网上预约等方式办理相关业务。帮助林业企业复工复产，引导涉林企业大力发展线上林产品销售。加强科技创新、成果推广和运用，推动产学研协同发展，充分利用互联网和新媒体开设的“一日一技”林业科技平台，直接为基层一线和经营主体提供科技服务。

安徽省林业局还全力做好重点项目建设使用林地保障。对明确近期开工建设的重点项目，报经同意后，允许其先期开工建设部分先行使用林地；防控和治疗新冠肺炎急需建设项目、深度贫困县脱贫攻坚项目，涉及森林公园、风景名胜区、世界自然遗产、湿地公园和地方级自然保护区且不违反相关法律法规禁止性条款规定的，报经同意后，可实行“边建边批”“先建后批”，全力保障急需开工建设的国家和省重点项目使用林地。

近日，广西壮族自治区林业局出台10项措施，支持15个贫困县打好脱贫攻坚收官战。10项优先支持措施包括：优先支持财政资金和金融贷款、优先保障林地定额、优先保障森林采伐限额、优先支持林业特色产业发展、优先支持生态护林员选聘、优先支持林业扶贫载体建设、优先支持林业科技与信息服务、优先支持村屯绿化提升项目、优先支持林产品加工流通和产销对接、优先保障森林保险需求。15个贫困县为自治区确定的8个2020年计划脱贫摘帽县、7个贫困人口在5000名以上的县。

2020年，广西下达15个贫困县发展油茶资金6300万元以上、林下经济补助资金480万元以上。鼓励并支持15个贫困县申报油茶“双高”示范基地、森林康养基地、森林人家、森林生态标志产品示范基地、自治区级以上林下经济示范基地，开展林产品“三品一标”建设。将在15个贫困县开展科普惠农活动15场以上，举办油茶、坚果、八角、核桃、杉木、松树以及林下经济等高产高效栽培管理实用技术培训班，培训林农1500人以上。向15个贫困县选派林业科技特派员100人以上，培养一批能长期驻留农村的“土专家”“林秀才”。

江西省林业局日前出台举措，有效应对疫情，落实林业复工复产。帮助受疫情影响的林业龙头企业、专业合作社等林业扶贫经营主体，落实复工复产、税收减免、贷款贴息等政策，继续推进消费扶贫。健全林业金融投入渠道，依托“林农快贷”“网商林贷”等林业金融服务平台，支持广大林农线上快捷申请无抵押贷款，推出公益林、天然商品林补偿收益权质押贷款创新产品。

春日植绿忙

当前正值春季造林的黄金期，全国各级林草系统在严格落实疫情防控措施的前提下，抢抓墒情加快春季造林进度，加快推进国土绿化步伐，为决胜全面小康贡献林草力量。

近日，来自广西壮族自治区林业局的数据显示，自治区目前完成植树造林64.14万亩，占年度计划任务的24.7%，与去年同期基本持平。其中，梧州、防城港、河池、崇左市植树造林总面积均超年度任务的30%。今年2月以来，广西壮族自治区林业局统筹部署，在有效防控疫情的前提下，采取四项举措全力打好春季造林第一仗。一是做好组织动员，落实造林地块，精准调配肥料和苗木，有序开展春季造林备耕工作。严格实施有效的防疫举措，加强务工人员健康监测，提高机械化程度，避免聚集作业，提高造林成活率。组织农民就近就地开展造林备耕，推动完成年度油茶“双千”计划等重点项目造林任务。二是加快防护林、森林质量提升、油茶“双千”计划等重点造林项目补助资金兑现进度。特别是对2019年已安排油茶等重点造林工程项目资金的县区，要求原则上于2020年4月底前完成已验收合格造林项目的补助资金兑现工作。2020年各造林项目完成后，要求各地及时组织县级自查验收并兑现补助资金。三是简化苗木招投标程序，按就近和质量优先的原则开展苗木招投标。重点加强油茶大苗培育技术指导，对承担油茶大苗培育任务的单位，在完成换杯任务后立即组织验收，尽快兑现补助资金。及时收集发布种苗供求信息，组织好苗木出圃调运工作。四是改变公众集中参与义务植树的传统模式，充分依托互联网平台，开展网上植树，不断创新义务植树尽责形式。

在疫情防控的同时，重庆市今年前两个月完成各类营造林87.2万亩，占年度任务640万亩的13.6%；全市参加义务植树22万人次、植树89万株。

2020年是重庆市国土绿化提升行动三年攻坚决胜之年。重庆市林业局相关负责人介绍，为全面完成国土绿化提升行动三年1700万亩营造林任务，市政府在年初即分解明确了今年640万亩营造林任务。疫情期间，充分利用网络办公、政务服务、视频会议等平台统筹调度工作，截至2月底，已有23个区县将全年营造林任务层层分解下达到乡镇（街）、林场，其余16个区县即将在3月上旬分解下达。

安徽省林草局围绕加快推进林长制改革示范区建设，抢抓当前植树造林黄金时机，有力有序组织开展春季植树造林。尽快推动长江防护林、天然林保护、湿地保护修复等重大林业生态工程全面复工。按程序抓紧拨付2020年中央林业改革发展资金、中央林业草原生态保护恢复资金和2020年省级林业转移支付资金，保障林业项目顺利实施。积极争取财政金融扶持林业的优惠政策，加大对林业项目经营主体的信贷扶持，确保林业工程项目建设及生产安全有序开展。

在国土绿化进入了关键季节的同时，山东省提出统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持疫情防控与造林绿化“两手抓、两不误”，抓住关键时节，抓紧抓好春季植树造林工作，力争实现今年国土绿化任務“大头落地”。同时，要抓住黄河流域生态保护和高质量发展纳入国家发展战略的重大机遇，抓紧谋划实施一批重点绿化工程和绿化项目。按照打造黄河流域生态建设先行区的目标，实施好黄河沿岸湿地资源、植被、动物等生物多样性保护计划，高标准推进黄河千里生态廊道建设，力争黄河绿量逐年增长，让蜿蜒的黄河沿岸成为重要的生态屏障。

连日来，山西省各级林草部门在全力抓好防控疫情的同时，积极部署春季造林、森林防火等重点工作，确保防控疫情和春季造林两手抓、两不误。

日前，运城市四大班子领导带头在运城南山参加义务植树活动，拉开了全省春季植树造林大幕。在盐湖区解州镇蚕坊村“全国互联网+义务植树基地”，参加植树人员全程严格遵守疫情防控措施：防疫消毒、体温检测、戴口罩。在技术人员的指导下，在短短一个小时，种植500多棵油松和国槐，为初春的中条山增添了绿意。

绛县林业局积极推进疫情期间春季植树造林和森林防火工作，全面落实《绛县2020春季植树造林实施方案》年度造林、通道绿化、村庄绿化、乡镇造林绿化等7项重点工作任务，实行班子成员包乡镇，进度每天一汇报。

疫情当前，吕梁山国有林管理局召开手机视频会议，专题部署春季造林工作。会议要求，在抓好疫情防控的前提下，确保疫情防控与生产造林同步推进、同步落实，采取省林草局“三宜三不宜”造林方法，保质、保量完成全部造林任务。吕梁山国有林管理局提出，各单位要提前做好造林人员的防疫物资和防疫措施落实工作，采取分兵作战的模式，化整为零分散组织作业，施工劳力不进行跨区域调派，确保疫情防控和春季造林两不误。

四川省林草局日前部署春季造林工作提出，要一手抓疫情防控，一手抓植树造林，在2020这个全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，倒排工期，扎实完成各项林业建设项目，全年完成营造林800万亩，森林覆盖率达到40%。在抓实竹林风景线建设、重点区域治理、国家公园建设、森林城市创建、全民义务植树、古树名木保护、森林灾害防治七方面工作中，确保植树节期间扎实推进龙泉山城市森林公园“包山头”植树履责到位；确保4月中旬媒介昆虫羽化前全面完成松材线虫病疫木清理任务；确保5月底前全面完成古树名木统一挂牌；确保年内若尔盖湿地国家公园获国家批建；确保年底前建成复合型竹林景区17个、高品质竹林小镇13个。