国有企业办社会职能分离移交信访稳定工作存在问题及对策

石越

摘要：随着社会经济的不断发展以及国家各种体系的逐步完善，以往国有企业办社会职能也须与时俱进，逐渐得到改革、逐步分离移交，从而更好地符合时代发展以及社会需求，但是在分离移交改革调整过程中，难免会出现各类问题，影响发展进程。所以，在这篇文章中，我想简单分析一下国有企业办社会职能分离移交信访稳定工作中存在的问题并给出相应的对策。

关键词：国有企业;社会职能;信访工作;问题;发展路径

国有企业在我国经济发展过程中发挥着不可磨灭的作用，所承担的社会职能也对国家发展有一定的促进作用。但是随着时代的不断发展，国有企业必将顺应时势、不再继续承担日趋沉重的社会职能。

一、国有企业办社会职能概述

国企办社会职能是在国有企业发展初始进行一些社会职能的承担，去缓解国家发展阶段的压力。国有企业办的社会职能包括负责企业员工的基本生活需求，扮演一些非盈利性机构的角色等。国有企业办社会职能的承担在国家发展阶段起到了重要作用，但是随着社会经济的不断发展，这些社会职能逐渐成为了国有企业发展前进的压力，给国有企业造成了沉重的经济负担，所以，国有企业应该进行改革，也必须进行改革。

二、国有企业办社会职能分离移交信访稳定工作存在问题分析

（一）国有企业办社会职能的发展历史阻碍

我国经济发展过程中，国有企业占据很大的比例，且在市场经济发展形成中起了很大的促进作用。尤其是在经济发展前期，国有企业因其建设的固有特点以及所处历史时期的特殊性，承担了一部分国家所不能满足的社会职能，加之当时各地方各级政府资金不足而导致的公共设施不完善、基础建设不健全等现实问题，国有企业承担社会责任，既是最好的选择也是最佳的选择。

当前，国有企业承担的办社会职能包括了企业员工的各种生活保障以及部分非生产经营业务的各类社会性、公益性的机构和设施，企业不靠这些机构或者设施进行盈利，只是为了保障员工的基本生活需求，缓解政府压力。所以，国有企业办社会职能的承担是有本可溯、有历史渊源的，再者，经过几十年的发展完善，国有企业承担的社会职能愈加完善，形成的职能体系也越来越与企业紧密相连，不仅员工已形成了常态化的生活模式，企业也已形成了常态化的运行模式。为此，在这样的情况下，国有企业辦社会职能分离移交存在历史阻碍，是需要进行克服的。

（二）国有企业历史遗留和现实矛盾的凸显

上文中提到了国有企业办社会职能对于企业员工的基本生活保障有很大帮助，且日趋完善，员工生活模式和企业运行模式已是常态化，但随着国有企业社会职能分离移交，这种常态化模式必然被打破，员工生活、企业运行势必进入阵痛期;相关体制机制的调整变化，必将涉及到广大员工的切身利益，容易引起员工思想波动。

（三）国有企业员工群众的意见可能得不到重视

政府工作讲究依靠人民群众，人民群众是国家发展基础，人民群众对于国家的影响是不可忽视的，人民群众的意见以及建议对于一项工作的开展是非常必要的，但是有些地方政府在进行社会职能分离时响应国家政策的同时，却没有从实际情况考虑国有企业员工群众的处境，对于员工群众的意见也是“冷眼旁观”，只顾完成任务，却不去规划合适的工作方案，这样做，难免会让本来只信任国有企业的员工群众，对地方政府更加抗拒，“距离产生距离”，从问题本源上损坏国家发展的基础，所以，国有企业员工群众的意见以及建议是亟须地方政府去关心关注的。

三、国有企业办社会职能分离的路径探析

（一）紧跟党的领导，脚踏实地做事

国有企业要紧跟党的领导，对于党中央颁布的政策要及时宣贯学习，紧跟党的步伐，真心实意为员工群众服务。要清楚认识到国有企业办社会职能分离移交是时代发展的要求，也是国家更进一步发展的改革之措;要切实发挥领导核心的作用，从实际情况出发，了解形势，做出最合乎情理的决策、出台最符合实情的政策。

（二）探索企地联动新机制，提供改革基础

国有企业要认真研究企业办社会职能移交后企业信访稳定工作面临的新情况新变化，积极探索和构建矿区信访稳定责任体系、组织体系、工作体系，积极推动建立“政府引领、企业参与”的社区居民事务诉求化解新机制。协助配合地方政府推动相关部门逐步承接信访稳定相关职责，推动社区居委会逐步承接居民信访稳定相关事务，努力推进信访稳定工作相关业务的有序退出和政府职能的真正归位。

（三）做好员工群众信访工作，减少分离阻碍

相关改革政策出台实施后，国有企业员工群众相关利益诉求、共性诉求必将接踵而至，地方政府也应该重视国有企业员工群众的信访工作，安排专员去详细调查员工群众意见以及建议，了解员工群众对相关政策的看法，从员工群众的角度去发现问题、开展工作，积极推动“事要解决”，并及时向员工群众详细解释政府相关举措的重要性以及对社会国家发展的意义，让员工群众感受到自己是被重视的，并且毫无保留的提供建议，促进政府部门工作的顺利开展，让政府举措真正造福于民。

四、结束语

综上所述，国有企业办社会职能分离移交信访稳定工作中“挑战和机遇并存”，我们应该“不忘初心、牢记使命”，抓住机遇、迎接挑战，创造更好的未来。

参考文献：

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[2]吕站理.新形势下国有企业信访维稳工作的对策研究[J].兖州煤业股份有限公司营销中心，2019.

[3]郝东升.试论“三供一业”分离移交工作存在的问题、原因与对策[J].2017. http：//blog.sina.com.cn/s/blog_6c318c9101 02yzqt.html