广东省韶关市：转型升级打造现代产业新体系绿色发展筑牢粤北新屏障

韶关市是广东省重要的老工业城市，2019年入选国家第二批产业转型升级示范区以来，韶关市以高质量发展为引领，推动产业结构调整和城市更新改造，城市发展活力和内生动力有效增强，传统产业加快转型升级，新兴产业培育取得新进展，生态文明建设展现新风貌。2019年1—11月，全市规上工业增加值实现304.24亿元，同比增长5.3%;一般公共预算收入实现85.98亿元，同比增长12.8%。

一、以转型升级打造现代产业新体系

一是以信息化为传统产业注入新动能。韶钢以智慧制造为引擎，主打冷镦钢、轴承钢及汽车用钢为核心的中高端棒线产品，推动高质量发展。韶钢智慧中心实现了铁区和能介生产的大规模集控、无边界协同和大数据决策。信息传输业业务增加值增长率30%。建成5G基站17座。“一杆多用”141根智慧灯杆试点项目全部建设完成。韶关冶炼厂搬迁项目通过节能评估审查和环评报告审批。南雄犁牛坪、新丰金竹、乳源大布等风电场已建成投产。韶关电厂2台600万千瓦机组、华电南雄“上大压小”热电工程一、二号机组已并网发电。韶能浈江、新丰生物质发电项目并网试运行。二是积极培育新能源汽车、大数据、生物医药等新兴产业。广汽南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目正式动工。“华南数谷”云计算中心、广东联通智能BPO、广东移动5G智慧城市及大数据产业合作稳步推进。华韶数据谷项目开工仪式启动。博雅生物制药（广东）通过GMP认证并投产。三是加快发展现代服务业。红色旅游和生态旅游生机勃勃，红军长征粤北纪念馆建成并开馆。“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”景区进展顺利。粤北国际物流中心、韶关港、EMS跨境电商清关中心加快建设。

二、以创新创业形成转型发展新动力

韶关华工众创空间等4家市级科技企业孵化器（众创空间）获认定。韶关高新区成功创建机械装备国家级孵化器。众投邦加速器、达安创谷孵化器建成运营。东阳光公司成为韶关市首个产值超百亿元的民营企业。全市产值5亿元以上企业均设立了研发中心，实现全覆盖。

三、以园区升级拓展产业升级新空间

韶关新区“国家专用工程机械及关键零部件高新技术产业化基地”获科技部认定。启动各县（市、区）园区规划修编，新增规划面积95799亩。华南先进装备制造产业园园区道路及基础设施建设全面启动。乐昌产业园建成医疗点，翁源产业园建成商务服务大厦，始兴产业园建成中国（始兴）制笔研发制造基地、万达合金车模生产基地，乳源、新丰产业园污水处理厂已建成使用。

四、以绿色发展筑牢粤北生态新屏障

高起点规划建设粤北生态特别保护区，划定韶关市范围1000平方公里。“全国绿化模范城市”通过省级验收。市区空气质量AQI优良达标率为92.6%，PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比下降12.1%，改善幅度居全省第一。断面水质全面达标优良比例达100%，是全省唯一无黑臭水体的设区市。全市累计完成治理复绿面积55公顷。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量和自然保护区面积均稳居全省第一。全市创建国家森林城市已完成国家林草局双备案，成为全省首个实现全域创森备案的地级市。

五、以改革创新激发体制机制新优势

市本级仅保留行政审批事项307项，行政审批中介服务事项68项。建设工程类行政审批事项办结时限优化为16天。开办企业压缩到1个工作日内办结。在全省率先推动县级高频政务服务事项向镇村下沉，103个市级部门、935个县级单位以及所有镇（街）、村（居）全部接入电子政務外网，形成电子政务五级体系“一张网”。

六、以融合发展开拓产业发展新路径

一是积极融入大湾区建设。深圳华为数据中心、深圳宝能旅游物流等大型龙头项目已落户韶关。粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工程、大湾区与内地商贸物流集散地、粤港澳大湾区先进装备制造业共建基地、粤港澳大湾区旅游休闲度假首选地等加快打造。二是实施广韶融合发展战略。广韶两市重新签订战略合作协议，共同在交通、产业、科技金融、社会公共事业等方面进行融合发展。三是推动一二三产融合发展。翁源兰花小镇实现产业融合发展。“1+3+6”全域庆丰收活动被列为全国70个最具特色乡村庆丰收活动之一。南雄、始兴入选国家级电子商务进农村综合示范县名录。仁化县瑶塘新村被列为首批全国乡村旅游重点村。

广东省和韶关市将深入实施《广东韶关产业转型升级示范区建设方案（2019—2025年）》，把各项政策措施落实落细，构筑形成“核极引领、轴带带动、片区协同、多点支撑”的产业空间布局，以产业转型升级引领带动经济高质量发展，努力探索形成可复制可推广的先进经验。

（国家发展改革委供稿）