刍议环境监测工作在环境影响评价中的应用

林汉青

摘  要：实际上，环境影响评价以及环境监测之间的关系是相辅相成的，且环境监测始终贯穿于环境影响评价工作，一直发挥着预测、基础以及监督的关键作用，但在实际的环境影响评价工作中依然存在诸多问题有待解决。鉴于此，文章先对环境监测在环评中的作用以及环境监测的概述和我国环境监测的现状进行简单概述，再对环评中环境监测存在的问题分析进行了进一步探究。

关键词：环境影响;环境监测;评价

中图分类号：X830         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）11-0173-02

Abstract： In fact， the relationship between environmental impact assessment and environmental monitoring complement each other， and environmental monitoring always runs through the work of environmental impact assessment and plays a key role in prediction， foundation and supervision. However， there are still many problems to be solved in the actual environmental impact assessment. In view of this， this paper first gives a brief overview of the role of environmental monitoring in Environmental Impact Assessment （EIA）， the overview of environmental monitoring and the current situation of environmental monitoring in China， and then further explores the problems existing in environmental monitoring in EIA.

Keywords： environmental impact; environmental monitoring; assessment

引言

长期以来，环境监测一直是环境保护事业中的重要工作内容之一，利用环境监测可以将环境质量中相关因素代表值充分反映出来，能够有助于人们判断环境污染的实时变化趋势以及污染程度情况。无论是环境监察还是环境管理，以上两种工作全部都要依赖环境监测，其是环境保护工作中尤为关键以及基础的一部分工作。

1 环境监测在环评中的作用

1.1 基础作用

可以说，环境监测是整个环境影响评价工作的基础。一方面，一个有效的环境监测工作能够充分将生态环境的整体环境更加准确、客观地反映出来，为今后项目的环保建设与规划提供一定的数据依据。另一方面，可以将类似项目的历史环境监测数据作为参考，在项目建设前展开相应的环境影响类比分析和评价。

1.2 预测作用

在展开环境影响评价工作时，首先需要制定详细的环境本底的监测方案，之后再将本底监测结果结合项目的环境现状、环境容量等因素进行科学分析，把未来一段时间内该部分区域的污染物源强和变化趋势预测出来[1]。

1.3 监督作用

实际上，环境监测通过对项目建成前后进行相应的环境监测，即可充分将该项目是否會对环境产生影响以及会产生何种程度的影响反映出来，还可以监测出项目实际是否相对于水、噪声、大气等环境评价内容发生改变，从而为客观地参考环评报告结论、为企业的环保验收整改提供更直接的依据。

2 环境监测的概述和我国环境监测的现状

环境监测主要是对建设项目的实际环境进行综合且科学合理的预测，同时对项目所受的环境影响因素进行综合分析，同时将建设运行过程中可能会产生的污染物及其可能会对项目造成的影响进行预测，最终结合数据进行有效的评价。对于环境保护工作来说，环境监测工作是尤为重要的依据与基础，是后续工作得以顺利开展的数据支持，基于环境监测出的相关数据方可针对环境污染问题提出更加行之有效的方案。随着我国经济的飞速发展，污染问题也随之变得越来越严重。据统计，目前我国将近82%的河流都已经受到不同程度的污染，全国大约有7亿人口饮用水中都是大肠杆菌超标水，约有1.7亿人饮用水是受有机物污染的水;固体废物产生量每年约增长7%，城市生活垃圾每年约增长4%。由此，环境监测工作变得越来越重要[2]。

3 环评中环境监测存在的问题分析

3.1 环评中水环境监测常见问题

监测项目不周全。在进行水环境监测时，需要将监测区域的实际情况充分考虑到，由于不同的水质功能和执行标准要求的检测项目是不同的，例如待测地表水若属于集中式生活饮用水地表水源地除了要满足GB3838的表1的基本项要求外，还要满足表2补充项和表3特定项，因此，当不考虑实际情况而盲目制定监测方案，最终监测出的项目就不完整，不能客观且全面地对区域内环境做出评价。

监测点位不明确。根据环境影响评价的相关要求，在编制环境监测具体实施方案时，项目负责人首先需要亲自到现场相关区域内选取、布置具体的监测点位。但实际大部分环评单位为了节省时间及成本，并未按规定安排相关人员到现场布置监测位点，仅是在企业平面布置图或卫星图上直接点选设置。如此一来，由于受到时间、空间的影响，监测位点很可能已经发生了很大的改变，从而导致所设定的监测点位不存在或完全不是希望设定的点位，而作为采样人员依然只结合方案提供的监测点位图进行监测，就无法测到理想的样品[3]。

3.2 环评中大气环境监测常见问题

评价标准不明确。原则上环评人员在编制监测方案时，就必须将相应的评价标准提供给监测人员，尤其对于那些不经常监测的项目。如果不明确执行标准，就无法确保检测结果符合环境影响评价的要求。同样类型的样品可能会有多种检测方法，举个例子：废水中的“粪大肠菌群数”有多管发酵法和滤膜法两种，而且每种方法一般也有《水和废水监测分析方法》（第四版）[4]和HJ347两种，结果的单位表示都不同（前者为MPN/L，后者为个/100mL），当按医疗废水评价（GB18466）和污水处理厂废水评价（GB18918）时的单位就不一样（前者为MPN/L，后者为个/100mL）。

频次不明确。小时制和日均值是大气环境标准中的监测数据类型，在实际工作中，需要严格按照评价的实际需要将具体的监测频次进行确定，并分别对照相应的标准限值，从而将其作为评价大气质量的准则。一旦在评价大气环境时应该使用日均值却使用了小时值，或者是应该使用小时值的情况却使用了日均值，以上两种情况都使评价结果失去了评价的意义。

3.3 环评中噪声监测的常见问题

如果所处区域不同，那么对于噪声监测的标准限值也有所不同，应充分结合当时、当地的相关规定进行监测。但在实际的监测过程中，比如由于某些环评单位并未充分将道路交通噪声考虑在内，背景噪声没有按要求进行修正，导致检测结果不符合实际情况。因此应根据标准要求，结合企业自身或区域周边情况进行噪声监测，才能得到正确、客观的结果。

4 环境监测在环评中的应用——以建设项目为例

4.1 调查阶段环境监测具体内容

当对监测方案进行制定时，需始终秉持着“优先污染物优先监测”基本原则。换言之，对于那些影响范围广、危害程度大、毒性大的污染物一定要优先进行监测，优先监测项目为那些污染程度呈明显增加趋势以及具有一定代表性的污染物;“经济实用性”基本原则。换言之，当对于设计监测方案、确定具体监测方法以及制定监测技术路线时，对于实用性以及经济性要充分考虑在内，不仅需确保监测质量，还要有效节约监测成本。环境问题本身就属于一种复杂问题，因此在实际进行项目环评时一定要基于实事求是、因地制宜的原则[5]。

4.2 竣工验收过程中的环境监测

竣工检测这一环节尤为重要，不仅要求相关人员能够做好环境保护管理制度以及管理方案的检查，确保相关设备的运行效果对其进行有效测试，同时还要求相关人员对环境保护名干点以及污染物排放监测进行重点验收[6]。在竣工验收阶段，要求相关人员务必掌握工况的稳定性，75%以上的生產负荷设计能力即可达到标准，以初步设计中确定的污染因子为基础，将监测出的污染因子进行核对。

5 注意事项

在实际进行环境影响评价工作时，在工作人员实际开展环境监测过程中依然会出现一系列问题，其中包括两方面，即由于自然原因以及人为因素所产生的干扰。这两方面产生的干扰会导致在实际的监测过程中出现监测位点不全以及监测频率低等问题，最终监测出的数据将不具备一定的客观性、准确性以及代表性，无法将实际的评价环境情况充分反映出来。在监测的过程中，由于个别环评单位仅考虑过程的“简洁”，最终并未按照监测方案严格执行监测。比如说，在对土壤或者固体废物进行监测时，首先需要将分析样本磨碎，然后在自然状态下风干，之后再进行监测，但有些监测单位为了节省时间就会采用直接烘干的做法。如此一来，最终监测出的数据将不具备充分的准确性和客观性，无法准确预测环境变化趋势以及质量情况[7]。

针对以上情况：（1）要准备充足的经费以及做好相关的机制保障工作，切不可过于急功近利，确保严格与规定的评价时间、环评登记以及工作量相一致，从而拥有足够的检测时间;（2）将环境监测单位与环境影响评价单位之间的关系进行强化，不断强化双方对于环境监测重要性的意识，从而提供更为真实可信的环境监测数据;（3）将环评报告的责任进行落实，环境监测的相关专家需要在进行环评大纲检查以及环评报告时充分参与进来，对监测内容进行综合评审[7]。

6 结束语

综上所述，在整个环境影响评价体系中，环境监测始终贯穿其中，无论是环境影响评价中的初期、建设过程、运行过程还是后期评价，以上这些工作环节始终要以环境监测数据作为数据支撑。由此可见，对于整个环境评价工作来说，环境监测不仅提供了技术基础支持，同时也将监督功能充分发挥出来。

参考文献：

[1]周一波.辐射环境监测在辐射环境影响评价中的应用探讨[J].绿色科技，2018（18）：134-135.

[2]胡斯翰，董萍，董重，等.环境监测工作在环境影响评价中的应用分析[J].环境与发展，2018，30（2）：29-30.

[3]林毅伟.试分析环境监测工作在环境影响评价中的应用[J].低碳世界，2016（17）：14-15.

[4]国家环境保护总局.水和废水监测分析方法[M].第四版.北京：中国环境科学出版社，2002：756-758.

[5]葛建保.环境影响评价中环境监测方案的制订及应用[J].海峡科学，2019（7）：36-38，43.

[6]赵秀玲，朱虹，耿立佳，等.现代海洋环境监测体系和海洋管理背景下的浮游生物监测[J].海洋开发与管理，2018，35（10）：31-38.

[7]卞兆娥，郑婷，刘东晓.辐射环境监测在辐射环境影响评价中的应用探讨[J].科技风，2019（1）：124-130.