基层党建引领乡村振兴推进乡村现代化治理

朱芸

关键词基层党建 乡村振兴 乡村和谐

一、目前农村基层党建困局及原因分析

基层是基础，加强基层党建有助于巩固党的执政根基。如何优先发展农业农村，加强乡村治理、落实乡村振兴战略，这就迫切要求基层党组织全面领导农村工作。现如今农村基层党建还存在着以下困境：

（一）党群沟通不畅

目前农村基层党建存在党群沟通不畅的问题，基层党组织和农民之间信息沟通不协调。一方面，群众有需要遇到问题不知找谁解决，基层党组织有意愿但难以充分发挥作用，上级政府和党委无法实现党建资源的全面整合，对党员尚未实现精细化管理。另一方面，上下层级之间、信息资源系统之间存在壁垒问题。乡村振兴大背景下“三农”的发展问题，农民还未充分理解党的政策，农业的组织化程度相对较低，人地矛盾尚未得到有效解决，农产品供给与需求脱节，这就严重损害了农民的切身利益。这些都和党群沟通不畅有着密不可分的联系。

（二）队伍结构建设困境

一是党员老龄化严重。面对日趋多样的党建任务，老党员的工作方法传统老套、工作效率不高。老党员虽然有着丰富的基层工作经验，但受教育程度、文化素质的影响，思想相对较为老化固化，对新时代的新政策解读不够透彻，这样就导致难以带领群众更好地发展经济。二是缺乏年轻党员。目前基层党建工作队伍中年轻党员人员偏少，党建活动缺乏新鲜活力、缺乏创新。由于农村薪资待遇较低、农村设施生活条件较差、农民工作难度较大等问题很难吸引大学生等优秀人才返乡援乡，导致基层党组织结构相对失衡，难以实现老中青党员的优势互补。党员队伍结构建设的困境，对农村工作有效开展有着很大的影响。

（三）党员教育管理宽松软

一方面，基层党组织生活不够规范。一些党员干部对自己的工作职能认识不到位，在工作中往往循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。在处理农民事务过程中未能积极投身于乡村工作中，以身作则，身体力行，往往敷衍了事，走形式走过场。对党的新政策认识学习不够深刻，思想意识欠缺，认为马克思主义理论的学习没有实际意义，难以内化为心。另一方面，对党员的要求标准不高，管理不严。农村依然存在着“异地入党”、人情入党、突击入党等问题，导致基层党组织成分混杂，干部的思想素质相对较低，一部分干部党员滥用私权为自己牟利，存在着“村霸”和涉黑涉恶等现象。乡村选举中存在着漏洞暗箱操作、拉票贿选、送钱送礼等不良现象，支部班子成员选举不公正不公平，导致党组织形同虚设，乡村治理监管缺乏规范，农民纠纷矛盾难以解决。

二、农村基层党建引领乡村振兴，推进乡村治理现代化

乡村振兴以农民为基础。基层党建是实现乡村振兴的关键，千千万万个农村基层党建能够为乡村振兴提供源源不断的动力，以基层党建引领来充分解决农民的切身利益。

首先，抓实建强基层党建，规范党员行为。加强基层党建的首要问题就是基层党员要深入学习马列基本理论，运用马克思主义思想信仰站在群众的立场和角度为群众解决实际问题。由于乡村党员承担着改造乡村生活的工作，必须选配配强党支部书记，重点选对带头人，激励大学生村官。每一个党员要积极带头学习中央精神、上级文件和制度;自觉遵守党的组织纪律，严格遵守执政从政的行为准则;带头检视自身，严格自律，严格规范党员的合德性行为和合规性行为，严惩失范性行为，有效促进良好的政治生态。只有不断加强基层党支部的自身建设，才能更好地领导农村工作，推动乡村治理，促进乡村和谐，实现乡村振兴。

其次，组织群众大力发展农村经济。一是要提高支部书记的能力和观念，树立党和干部的形象和威信，充分发挥强有力的党组织作用为乡村振兴注入源源不断的生机和活力。运用马克思主义的基本理论遵循农业发展的客观规律，因地制宜，稳步推进发展农业。二是要不断优化农业结构，增加农民收入，保障农产品的销路畅通，消除农村贫困，推动乡村生活的和谐发展。基层党组织要切实关注村民的切身利益，积极培养有情怀、有工匠精神、有创新意识、有社会责任感的新型职业农民，引导农民科学种植农产品，给予一定的政策引导和技术支持，调动农民的生产积极性，充分发挥农民的首创精神，积极发动群众、组织群众加快农业转型，夯实农业基础，促进农村产业兴旺。三是要积极引导党政干部、教师、技能人才等服务乡村振兴事业，全民发展、全行业助推扶贫攻坚战，实现乡村振兴。只有农民腰包鼓起来富裕了，农村环境才能更加和谐。

再次，教育引导群众加强乡村治理。一是要充分发挥农村基层党员的作用，每一个基层党员都要用干部标准要求自己，不断地提高自身的思想自觉、政治自觉、行动自觉，通过党的政治纪律规范和约束政治行为，要把乡村优秀文化传统外化为自觉的政治行动，传承文明。实现乡村振兴必须要弘扬传统文化，强调民俗文化消费产品的文化认同和文化传承共鸣，基层党组织要引导村民积极遵守乡规民约，以道德教化约束村民行为，丰富乡风文化，建设和谐乡村。二是基层党组织要积极联系群众，通过民主选举、民主参与、乡村自治等方式来加强乡村治理，针对乡村选举中漏洞暗箱操作、拉票贿选、送钱送礼等不良现象，利用行政手段进行干预，严惩涉黑涉恶现象，鼓励群众积极举报和检举此类行为。三是要积极引导群众发展乡村生产、引进农业科学技术来不断改善农村生产关系。要因地制宜发展农业，优先保障“三农”资金的投入，保障国家粮食安全，实现多种形式农业经营，保障土地资源为乡村振兴发展提供坚实保障。四是加强乡村文化和乡村教育。县镇村级党支部应组织形式多样的乡村文艺和群众文化教育活动加强乡村的文化建设，增强群众的文化素养，凝聚村民之间的团结力，改变群众的陈规陋习思想观念。乡村的文明形态影响着乡村的振兴发展，因此必须要加强乡村教师队伍建设，提高农村教育质量，为乡村文化建设注入新鲜的血液。

最后，着力实现制度创新，健全制度保障体系。一个好的党组织要想长久地保持其政治建设优势、思想建设优势、组织建设优势、作风建设优势，就必须确保与人民群众的血肉联系，一切从人民群众的实际利益出发，以群众满意为中心，形成坚实的群众基础和后盾力量。基层党组织要充分协调与农民之间的利益关系，提升群众参与乡村治理的能力，不斷丰富基层协商民主，把基层党组织的权力关在制度的笼子里，加强基层党组织的政治监督，严格依法遵纪、依规治党，不断加强党内法规制度建设，实现制度创新，促进乡村治理。比如：建立完备的惩治制度、基层党组织审查备案体制、村务监督机制、基层班子长效机制，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员制度，招聘乡村事业编制人员制度，加快人才向农村流动。构建一套完整的农村基层治理体系，实现乡村治理过程中有法可依，依法必严，构建和谐的乡村政治生态环境。

三、结语

乡村振兴不仅仅是农村产业的振兴，还是乡村文化的振兴，乡村治理现代化的振兴。只有不断强化整治基层党组织，以基层党建引领乡村发展，联系群众、组织群众、服务群众，才能有效推进乡村治理现代化，促进农业农村改革。以基层党建引领乡村振兴，以“乡村振兴”统领农业农村工作，推进乡村治理现代化。