人人有事做 事事有人为

朱毅民

基层组织是民进开展工作、发挥作用的第一线，是民进履行职能的工作基础和重要力量，是联系广大会员的桥梁和纽带，是凝聚人心力量、展示社会形象、发挥社会影响力的窗口。而与此同时，基层组织在实践中面临种种难题：没有专职干部，上级组织目标要求在基层组织贯彻困难；基层组织活动形式单一，缺乏活力；会员参与度低；后备干部缺乏基层锻炼机会，会内成长缺少平台等等。为了破解这些难题，民进江苏省委会总结江苏省江阴市“虚拟机关”建设经验，在全省基层组织中试点推广“虚拟机關”建设。从这项工作启动至今，已经过去三年，全省基层组织建设焕发新机，出现喜人局面。

2017年，民进江苏省委会经过深入调研，在全省进行“虚拟机关”建设试点工作的广泛动员，即基层组织可以根据自身需要设立类似于机关的各职能处室，让会员在“虚拟机关”各处室中任职，履行基层组织日常会务工作。2018年、2019年，省委会已分层分批在全省28个基层组织试点“虚拟机关”工作，其间通过举办“虚拟机关”建设试点工作阶段性交流会、“虚拟机关”建设试点工作推进会等，以会代训，开展工作交流和工作指导。从前期推行情况看，各地已不满足试点要求，越来越多的非试点基层组织自行建设“虚拟机关”，民进江苏省委会因此提出下一阶段要在全省区级基层组织实现“虚拟机关”建设全覆盖的目标。

会务热情是“虚拟机关”干部的首要条件。注重发挥会员的主动性，重视会员的能力兴趣偏好，“虚拟机关”职位首先强调会员自主申报，在此基础上，上级组织根据实际情况进行适当岗位调整和配备。会员在申报职务时，志趣相投的人可以互相举荐，利于日后的合作共事。“虚拟机关”干部没有年龄、会龄、性别、工作单位、职称等任何限制，可以是后备干部，也可以是普通会员；可以是具有发展潜力的新会员，也有个别基层组织甚至尝试使用发展对象，以通过此举加强对他们的入会考察。由于所有会员都可以是“虚拟机关”干部的后备，干部来源的广泛性和流动性又进一步激发了干部队伍的活力。

“形散而神不散”是“虚拟机关”存在并运行的重要标志。“形散”说的是作为机关这个机构是虚拟的，它没有机构和干部编制、没有办公经费、没有办公场所，因此，你无法看到在某个场所这些机关干部们集中办公的场景。干部履职多半利用业余时间，往往依靠网络来进行工作研讨、工作布置和工作上报，而且完全是奉献，没有工资和报酬。所谓“神不散”，指的是这个机构所设置的各职能处室对应了民进自身建设和履行职能的各个方面，每个部门、每个岗位都有相应的工作职责、工作要求，都有各自的干部在这些岗位上实实在在地开展工作并由此而形成的组织凝聚力。

当前，民主党派地方组织特别是县级地方组织还有“1人机关”或者没有专职干部的情况存在，而广大基层组织几乎没有专职干部。江苏省“虚拟机关”模式成功调动会员积极性，依靠会员，发挥会员专长，集聚会员智慧和力量，解决了会务工作有人做的难题。

各地“虚拟机关”成立都有正式的成立大会，有上级民进地方组织领导、地方统战部领导及基层中共党组织领导出席，民进地方组织正式发文聘任并发放聘书，会员们在仪式感中增强了光荣感、责任感。有位激励有为，责任促进担当，“虚拟机关”的岗位职责规定让参与的干部们履行会员义务的观念变得更加明晰和具体，会员双岗建功有了会内舞台。干部们在“虚拟机关”激发潜力，挥洒热情，施展才华，获得“民进组织有我”的存在感，在履职中收获成就感和幸福感，逐步培育起参政党意识，也不断加深了对组织的认同。

“虚拟机关”扩大了组织工作的辐射面，上级组织在基层组织有了“虚拟机关”这个抓手，上传下达的通道完全打开，上下关系更加密切，信息传输更加高效，基层组织完成上级组织任务的执行力大大提升，成功扭转“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、线线有针穿”。“虚拟机关”干部人手多、分工细，各项工作都有专人负责、多人参与，基层组织自身建设更加规范，活动形式更加丰富，履职成效更加显著。基层组织向所在单位和社会展示了民进组织的良好形象和存在价值。

“虚拟机关”已成为后备干部发现、储备与使用的载体。新会员入会后即可自愿申报进入“虚拟机关”参与一般干部岗位的履职工作，有利于保护他们的入会热情，更为后备干部早发现、早培养提供条件。骨干会员通过参与“虚拟机关”一定领导职务岗位的履职实践，其素质得到检验，综合能力得到提升，会内的影响力和会员认可度得到扩大。

“虚拟机关”作为民进江苏省委会加强基层组织建设的重要抓手，实现了“人人有事做，事事有人为”。自“虚拟机关”在全省试点工作开展以来，受到地方中共党委统战部门的高度重视，有的地方统战部将其作为统战系统民主党派特色工作，有的地方统战部向其他民主党派进行推广，有的地方“虚拟机关”建设的经验文章被《中国统一战线》、《民主》杂志、《团结报》等中央级媒体以及当地各大报纸刊登报道。在各地“虚拟机关”成立大会上，出现了诸如临时受伤杵着双拐来应聘“虚拟机关”干部等动人事迹。

虚拟的是机构，突破的是时空，改变的是思想，追求的是实效。一个个鲜活的案例正是“虚拟机关”工作取得实效并获得会内外高度评价的真实写照。民进江苏省委会将继续有序推进“虚拟机关”在全省基层组织的试点工作，并结合“民进会员之家”建设，将有形与无形相结合，进一步增强基层会员对民进组织的认同感、归属感和自豪感。