渤海国上京历史文化与牡丹江旅游产业深度融合的对策

金瑛 任文娟

牡丹江市拥有悠久的历史文化，旅游产业又是其经济发展的重要引擎。早在1961年，国务院就将上京城遗址公布为第一批全国重点文物保护单位，并将古都遗址纳入法制保护管理轨道上；2010年，黑龙江省人民政府批准公布实施《渤海上京龙泉府保护规划》。深入研究渤海国上京历史文化与旅游产业融合，有以下几方面的意义。

首先，对文化与旅游产业经济学理论基础的完善有重要意义。本文在现有理论的基础上进行创新性研究，既弥补了现有理论的不足，又拓宽了模型构建的方法。不仅可以深入了解旅游产业与文化产业的融合程度，而且可以系统地探究旅游产业与文化产业的融合路径。

其次，能够有效地保护渤海国上京城建筑文化遗产，让更多的人了解渤海国上京城的历史文化。只有完整地记录历史、展示文化，才能更好地传承城市历史“文脉”，这对历史文化遗产的保护和相关教学、科研人员都具有重要的现实意义。

再次，有利于协调我国文化遗产保护与城市建设发展的关系，同时也为黑龙江省文化与旅游产业的融合发展提供实践指导。

一、对国内外文化和旅游产业融合的研究

（一）国外研究现状

通过查阅外文文献资料，可以发现国外对文化和旅游产业融合的研究开始较早，但对文化与旅游产业深度融合政策的研究较少，主要集中在以下几方面。

第一，文化旅游概念的提出。学者Mclntosh最早提出了“文化旅游”概念。在这之后，学者Smith对文化旅游作了详细的阐述，进一步完善了文化旅游的概念，这是西方文化旅游研究的里程碑。学者Bachleitner等人认为文化与旅游融合可以开发出文化遗产、文化景观、艺术、戏剧等一切文化旅游活动。

第二，关于文化和旅游产业融合的必要性研究。学者Taylor以加拿大蒙特利尔为例，论证了具有教育和文化功能的博物馆在城市经济发展和旅游发展中扮演着重要的角色。学者Kaley在研究加拿大渥太华音乐遗产旅游的基础上，论证了本土文化旅游的重要性及其意义。学者Tacgey Debes强调了文化旅游在旅游产业中的重要作用。他以北塞浦路斯这个地中海小岛为例，说明文化旅游对这个以旅游业为主要经济来源的小岛起着至关重要的作用。

第三，关于文化和旅游融合发展中存在的问题研究。学者Arie Reichel把以色列乡村旅游作为研究对象，通过实地调研发现其乡村旅游存在规范的服务标准缺乏和发展目标不清晰的问题。学者Philip Feifan xie以美国俄亥俄州托莱多市工业遗产旅游为例，发现当地居民并没有意识到博物馆在旅游产业发展中的价值。

（二）国内研究现状

近年来，学者们对文化产业和旅游产业深度融合发展进行了深入的探讨和研究，这对研究渤海国上京历史文化与牡丹江市旅游产业深度融合发展起到了推动和指引作用。主要研究侧重于以下几方面。

第一，文化产业和旅游产业融合发展理念的提出。学者杨颖从产业融合的理论视角对当前旅游产业多业态现象进行了分析，探讨了旅游产业融合的概念。学者刘志勇和王伟年认为创意产业与旅游产业融合能够产生多重积极的效应。学者张海燕和王忠云从价值链的角度出发进行分析，他们认为，旅游产业是个文化性极强的经济产业，同时也是一个经济性极强的文化产业。

第二，关于文化与旅游产业深度融合的现状研究。学者赵华和于静认为虽然中国乡村旅游已经取得了显著的成绩，但由于没有深入挖掘特色的文化内涵，导致了发展模式陈旧和乡村旅游产品层次低。学者邹芸以四川省成都市为例，提出了产业渗透、产业重组、产业延伸文旅融合发展的三大模式，构建了多元融合路径、多样融合模式为主导的产业融合发展机制。

第三，关于文化与旅游产业深度融合发展存在的问题的研究。学者梁兴英认为山东烟台旅游产业融合发展目前存在的主要问题包括政策扶持不到位、服务体系不完善、产业融合程度低和功能分布不平衡。学者卢红梅运用中国2004年-2013年数据，对文化产业整体以及文化产业内的细分行业与旅游产业的融合程度分别做了研究，结果表明，当前文化产业与旅游产业整体融合程度较高，但是内部细分产业与旅游产业的融合度偏低。学者黄蕊和侯丹结合东北三省的具体情况提出了东北地区的动力机制与发展路径，认为东北三省的文化和旅游产业融合程度偏低。

二、渤海国上京历史文化与牡丹江旅游产业的深度融合

（一）渤海国上京历史文化现状

首先，收集整理近二十年牡丹江市文化产业总收入、文化事业费、文物经营机构收入、文化产业机构、博物馆数、历史遗址数和文化市场经营机构从业人员等数据。其次，根据文化产业总收入、文化事业费、文物经营机构收入、文化产业机构和文化市场经营机构从业人员的数据进行图表分析，得到当前牡丹江市文化产业的发展水平。最后，再根据文物经营机构收入占文化产业收入的比重、历史遗址数占文化产业机构数、历史博物馆数占博物馆数的比重得到当前牡丹江市历史文化产业的发展现状。

（二）牡丹江市旅游产业发展现状

首先，收集整理近二十年牡丹江市的国内旅游收入、旅游外汇收入、旅游总收入占GDP的比重、旅游景区总数、旅行社总数、旅游景区从业人员数、星级饭店数。

其次，根据以上收集到的旅游产业相关数据作图表分析，通过图表观测以上数据的变化趋势，再对数据进行横向和纵向的对比，得到目前牡丹江市旅游产业的发展现状。

（三）二者产业融合存在的问题

根据现有的文献研究，牡丹江市文化与旅游产业的融合发展现处于萌芽阶段，还存在融合浅显、融合的路径与模式单一、历史文化挖掘不深厚、原有遗址历史破坏严重、产业创新力不足、龙头旅游集团缺乏的问题。本文从政府和企业两个角度进行分析。

政府角度：通过文化与旅游产业融合的测度证实了牡丹江市处于文旅产业融合的萌芽期，此时只是简单的资源要素渗透，以自然观光为主，存在文化产业程度低、产品同质化严重、技术创新缺乏、产业融合壁垒高的问题。

企业角度：利用赫芬达尔指数法（HHI指数法），从旅游企业的萌芽期、成长期和成熟期这三个阶段来讨论文化与旅游产业处于中低度还是低度融合阶段，并找出问题。

三、历史文化与旅游产业深度融合的路径与对策

政府可以通過灰色关联模型来选择发展路径，即若文化与旅游产业融合度与技术创新的灰色关联度更高，应选择技术融合型的发展路径；若与文化消费需求的关联度更高，则应选择市场融合型的发展路径。

（一）政策方面

制定相关政策和法规，通过政策鼓励来规范知识产权市场，同时出台促进产业融合发展的优惠政策，如土地流转政策、税收优惠政策。给予资金支持，完善基础设施，提升旅游公共服务，鼓励技术创新；另一方面要完善文化旅游投资主体多元化的相关政策，积极鼓励民间资本的加入。

（二）规制方面

第一，放松产业管制，专门建立文化与旅游产业协调发展的部门与机制。

第二，启动专项人才培养，引进专业人才。

第三，加强与周边高等学府的产学研合。运用大数据多媒体平台，采取线上线下结合。企业从重视创意性思维，加强文化科技创新，简化企业管理体制等方面来促进文化与旅游产业的融合。

（本文作者单位：哈尔滨商业大学财政与公共管理学院。作者简介：金瑛，硕士，讲师，税收学方向。任文娟，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院研究生。基金项目：黑龙江省哲学社会科学基金项目，项目编号：17JD237。）