森林管护存在的问题及优化措施

韩占德

摘要    随着经济的发展，我国对林业生态建设越来越重视。分析了森林管护工作存在的问题，并据此提出了提高森林管护工作效率的优化措施，以期为我国森林资源保护工作提供参考。

关键词    森林管护;问题;优化措施

中图分类号    F326.27        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）06-0152-01                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

近年来，国家日益重视森林的管护问题，习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的理念。通过对森林进行有效的管护，获得了可观的经济收益、社会效益和生态效益。为了更好地促进人与自然和谐相处，森林的良好管护是不可或缺的关键步骤。截至目前，我国在森林管护上仍然存在一些不足，必须对现存问题进行优化，才能进一步维护国土现有森林资源的安全。

1    存在的问题

1.1    森林管护工作在管理体制上较为落后

森林管护工作的管理体制落后，严重影响了管护的成效。纵观我国的森林管护工作，相关人员仍然受到一些传统管理思想与理念的禁锢，致使管理体制多年未发生改变，导致森林管护工作出现了很多问题，影响了林业可持续发展。

1.2    资金不足

从近年来国家对森林管护的资金投入情况来看，其投入资金的数目偏少，在一定程度上影响了森林管护人员的工作积极性，从而影响了森林管护工作的实施。与此同时，由于需要不断地进行森林资源的种植，一旦资金缺乏时，为了节省成本，工人通常会选择相对便宜的苗木进行种植，长此以往使森林资源的品种变得单一[1]。

1.3    签订的合同条款不规范

当前，在我国的森林管护合同中，与其相关的合同条款经常有不齐全、不严谨的现象发生。一方面，过度保护了对方，将对方一些不合法的行为与手段进行了包庇与保护，降低了对方的责任，从而损害了己方的利益;另一方面，合同的很多条款在实际中都没有被有效履行。此外，合同条款没有统一规范，导致签订的合同很多细节问题没有提到。

2    提高森林管护工作效率的优化措施

2.1    健全森林管护制度与措施

相关部门应该针对森林管护工作制定出一套法律法规。对于基层部门，要让其签订责任细化书，上层管理人员要不定时地根据责任细化书的内容对基层部门进行抽查，当发现基层部门出现违规情况时，要给予相应的警告与惩罚。与此同时，要定期召开研讨会，在会议上对前期工作进行总结，并积极引导大家说出发现的问题，并对这些问题进行探讨，从而找出解决方案。另外，对管护人员进行定期培训，宣传制定的法律法规，并且通过培训提升其整体素质，从而达到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的效果[2]。

此外，针对不同区域的森林管护工作，要制定出不同的管理制度，从而使管理效果得到有效提升。我国天然树木相对较多，在进行森林管护时，要谨防过度放牧的情况。另外，对于已经遭受破坏的树木，要及时补种。

2.2    扩大在技术和资金方面的投入力度

首先，应加大森林管护资金的投入力度，尤其是森林防火方面的资金投入，并做到专款专用。同时，资金投入应当以局部区域为主，落实国家下达的补助政策，将两者有机整合起来。其次，为了充分调动森林管护人员的工作积极性，应设立相应的鼓励资金。当工作人员为森林管护工作作出贡献时，就给予奖金鼓励;反之，要给予一定的惩罚[3]。

2.3    提高法律意识

强化宣传教育，提升群众的法律意识，是做好森林管护工作的重点。可以通过各种途径比如公益广告、公交和地铁的广告牌等对群众进行宣传教育，让他们知道乱砍乱伐、过度放牧属于犯法的行为，要承担相应的法律后果。通过法律宣传，能够对群众的行为起到约束作用。

2.4    建立健全的资源管护档案

在进行森林管护时，应建立森林资源管理档案，档案的内容包括管护责任协议书、巡山日志、规划设计和检查验收资料等。通过管理档案的建立，能够将森林管护工作人员的工作情况进行规范。管理档案可以记录森林管护中发生的各种突发情况和特殊情况，要将这种情况以及处理结果进行档案备份。档案的备份也要严格遵守立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度和档案人员岗位责任制。

森林资源管理档案的制定很容易，但是将其有效实施较为困难，只有认真执行才能看到效果。相关的档案制定人员要认真学习《档案法》等有关法律，并结合当地的森林管护情况，制定相应的档案管理内容，从而更好地收集和保管各类档案[4]。科学合理的管护档案，不仅可以规范管护工作人员的行为、落实责任的追究问题，还可以作为一组统计数据，作为林业部门执法办事的依据。

3    参考文献

[1] 李玲花.森林管护中的问题及优化方案研究[J].农业科技与信息，2016（18）：143.

[2] 王桂倩，孙塑伦，谢雁鸣，等.森林管护中的问题及优化方案研究[J].中华中医药杂志，2017（3）：935-938.

[3] 乔万祥.森林管护中的问题及优化方案研究[J].防护林科技，2018，181（10）：72-73.

[4] 李小兵，李鑫博，白克军，等.汉源县加强天然林资源保护工程的对策措施[J].四川林勘设计，2019（4）：60-63.