广西左右江革命老区蚕桑发展区域差异及其成因

李秋云，汤庆坤，黄康东，董桂清，梁贵秋，宾荣佩，蓝必忠，陆呈宏，黄艺

（1.广西壮族自治区蚕业技术推广站，南宁市530007；2.河池市蚕业技术推广站，河池市547000）

广西左右江革命老区包括河池市、百色市、崇左市全境以及南宁市隆安县、马山县［1］，位于104°28＇～109°09＇E、21°36＇～25°37＇N［2］，属于喀斯特地区，恶劣天气较少，雨水光照充足，适宜蚕桑产业发展。自2015年2月9日国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划（2015—2025）》以来［1］，广西投入大量资金在左右江革命老区实施蚕桑产业振兴规划，经过5年实施取得显著成效。2019年广西左右江革命老区桑园面积10.52万hm2，占广西50.45%，蚕茧产量17.41万t，占广西47.09%，是广西乃至全国重要的原料茧生产基地。但是广西左右江革命老区的蚕桑产业发展不平衡，桑园面积、蚕茧产量等生产指标差距较大。2019年河池市、百色市、崇左市桑园面积分别为6.26万hm2、3.83 万 hm2、0.13 万 hm2（表 1），占全区 30.02%、18.37%、0.63%，占广西左右江革命老区59.51%、36.41%、1.25%；蚕茧产量分别为3.68万t、3.14万t、0.04万t，占广西总量的37.00%、8.49%、0.11%，占广西左右江革命老区78.62%、18.05%、0.23%；3个市桑园总面积10.22万hm2，占全区比重为49.02%，占广西左右江革命老区比重为97.37%，蚕茧总产量16.86 t，占全区总量的45.60%，占广西左右江革命老区96.82%，两项生产指标接近全区50%，接近广西左右江革命老区98%（表1）。为此以地级市为单位分析广西左右江革命老区河池市、百色市、崇左市蚕桑发展区域差异性（隆安县、马山县属于县级及桑园面积小仅占广西左右江革命老区桑园面积的2.85%，因此不在本文分析之列），分析发生的原因以及影响因素，为今后进一步推动左右江革命老区蚕桑产业发展出谋划策，进而推动广西蚕桑产业持续稳定健康发展。

表1 2019年广西左右江革命老区蚕桑产业生产情况汇总表

1 广西左右江革命老区不同地区蚕桑发展的差异性

河池市是广西典型的大石山区与石漠化地区，65%为石山地区，25%为石漠化地区，石漠化地区超过全广西石漠化总面积的35%，仅有11%为耕地，水稻、糖业、水果等同时发展，存在地少农作物品种多，土地竞争压力大的难题，政府采取积极措施，出台鼓励性政策，蚕桑产业取得了较好成绩，连续15年桑园面积、蚕茧产量位居广西地级市首位。百色市是集中连片贫困地区，也是石山地区，国土面积的95.4%为山地，4.6%为平地，土壤土质特殊性导致对农作物要求较高。桑树根系发达，耐干旱极强，是石山地区较好的农作物，百色市结合石山地区及贫困地区的特点，大力发展蚕桑产业，现已成为广西发展最快的蚕桑生产基地。崇左市2003年8月成立，是一座年轻城市，其山多地少，土地贫瘠，蚕桑产业正处于起步阶段。显然，广西左右革命老区各区域自然条件不同，发展时期不同，生产指标存在差异［3］。

1.1 发展速度差异

由表2可见，近年来河池市、百色市、崇左市桑园面积持续增长，河池市为广西左右江革命老区最大的蚕桑基地，桑园面积增幅波动较小，发展速度平稳，百色市2018年新增桑园面积约为河池市3倍，约为崇左市20倍，桑园面积约为崇左市30倍，发展劲头足，发展速度强劲，崇左市桑园面积增幅连续2年大于河池市、百色市，处于刚起步阶段，桑园面积较小，发展态势积极，发展速度较为平稳。

表2 河池市、百色市、崇左市桑园面积统计表

1.2 发展规模差异

表3数据显示，河池市3.33 hm2以上连片桑园554个，10.11%养蚕户有0.67 hm2以上桑园，59.80%养蚕户养蚕收入超万元，91 430户养蚕户收入低于万元，平均每个乡镇有3个小蚕共育室。百色市54.44%养蚕户有0.67 hm2以上桑园，76.35%养蚕户养蚕收入超万元，13 740户养蚕户养蚕收入低于万元，平均每个镇有2个小蚕共育室。崇左市平均每个养蚕乡镇有1个小蚕共育室，3.93%养蚕户有0.67 hm2以上桑园，41.92%养蚕户养蚕收入超万元，902户养蚕户养蚕收入低于万元。有0.67 hm2以上桑园的养蚕户可以视为小规模养蚕户，有0.67 hm2以下桑园的养蚕户可以视为家庭型散户，河池市家庭型散户较多，百色市小规模养蚕户较多，崇左市全市产业规模较小，各方面仍有较大提升空间。

表3 河池市、百色市、崇左市2019年蚕桑生产调查表

1.3 发展模式差异

1.3.1 养殖模式差异 依据条桑育省时省工，桑园经济效益较低，片叶育有养蚕批次较多经济效益较高的特点［4］，各市养殖模式存在不同。河池市蚕桑产业起步较早，在基础设施建设、蚕桑种养技术推广、缫丝厂建设等方面比较成熟，养蚕户为提高单位面积桑园经济效益，主要采用片叶育养蚕模式。百色市的丘陵地形，具有隔绝性，其总面积3.63万km2，石山地区占95.40%，受自然条件的影响，农作物选择范围较窄［5］，同时百色市也是全国集中连片贫困地区。据百色市政府网公布，2018年末贫困发生率为5.56%，贫困人口数19.46万，所以脱贫尤为重要，结合蚕桑产业“短平快”效应，百色市大力发展蚕桑条桑育，近几年来桑园面积扩增速度较快。崇左市为广西蚕桑发展的次优势区域，各方面设施建设还未完善，部分蚕茧由经销商运至外地加工，养蚕户更倾向于选择片叶育。

1.3.2 经营模式差异 广西左右江革命老区紧紧围绕龙头企业带动产业发展的目标，积极引进培育新型农业经营主体，重点构建龙头企业与农户（贫困户）利益联结机制，基本建成“龙头企业+基地+合作社+农户（贫困户）”“村集体经济+合作社+农户（贫困户）”以及“种、养、加”和“产、供、销”等多种经营模式。

河池市桑枝、蚕沙等副产品资源丰富，有较好的群众基础，较适宜蚕桑多元化发展。《河池市人民政府办公室关于贯彻落实2019年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案的通知》（河政办发〔2019〕27号）提出支持主产区依托县域打造农产品加工产业集群，将有利于蚕桑副产品就近加工，促进蚕桑产业增值以及产业链的延长。目前河池市引进广西五和博澳药业有限公司开发提取“桑枝总生物碱”等天然产物活性成分，研制开发降血糖药等药物，引进宜州区桂恒旺科技有限责任公司进行蚕沙无害化处理，同时打造宜州区刘三姐高效生态桑蚕产业（核心）示范区，引进广西嘉联丝绸股份有限公司，成立农民专业合作社，推行龙头企业+合作社（协会）+基地+养蚕专业户（养蚕大户）+普通养蚕户（贫困户）的经营发展模式。

百色市是红色革命基地，也是中国优秀旅游城市，全市有1个世界地质公园，18个国家4A级景区，17个3A级景区，有较好的旅游开发背景，比较适宜向旅游观光方向发展。《百色市人民政府关于印发2019年〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案的通知》（百政发〔2019〕7号）把推动乡村旅游与农业融合发展列为2019年主要目标任务，为百色市休闲蚕桑产业增添动力和指明目标。那坡县边关丝路生态桑蚕产业核心示范区是以“运行组织化、装备设施化、生产标准化、技术集成化、经营产业化、村庄美化”为重点的生态桑蚕产业示范基地。该示范区引进企业，鼓励农民成立桑蚕产业专业合作社，采用生产旅游休闲相结合的模式，推行桑下养鸡、桑枝生产食用菌、冬闲桑园套种卷心菜马铃薯、蚕沙生产有机肥等。平果县坡造镇种桑养蚕脱贫奔康产业园，引进广西平果惠民蚕业科技有限责任公司，实施“公司+基地+合作社+扶贫车间+农户”的产业扶贫模式，建设伏琴村桑蚕（核心）示范区，打造桑蚕文化展示厅及长廊、休闲垂钓区、自行车绿道、稻田生态养殖示范基地、蓝莓基地等旅游观光园。

崇左市蚕桑产业处于发展初期，老旧桑园较少，调整土地以及整合资源阻力小，产业规划可塑性较高。天等县与广西鑫晨茧丝绸科技有限公司合作，采取“龙头企业+村委会合作社+贫困户+基地”的运作模式，村集体负责桑园管护，公司负责饲养。预计每667 m2桑园全年产桑叶量5 000 kg左右，按0.9元/kg的售价计算，每667 m2有4 500元收入。每个示范点利用33.33 hm2桑园，全年可养蚕1 500张，年产鲜茧5万kg以上，产值达250万元以上。

可见，广西左右江革命老区蚕桑产业发展差异可分为：发展稳定期的河池市，发展强劲期的百色市，发展初期的崇左市。河池市倾向产业多元化发展、百色市倾向产业旅游观光发展、崇左市倾向产业工厂化发展。目前，河池市桑园面积、蚕茧产量、养蚕户数、养蚕收入超万元户、养蚕收入超5万元户均比百色市、崇左市高；百色市0.67 hm2以上桑园户数、3.33 hm2以上桑园个数均比河池市、崇左市高，2017—2019年桑园面积及蚕茧产量增幅同期比略高于河池市；崇左市桑园面积、蚕茧产量偏少，但其养蚕收入超万元户占全市养蚕户比例高于河池市（表3）。由于地理位置、资源结构的差异，引起政策引导、产业规划、市场经营、自动化省力化的管理方向差异，导致产业发展方向及生产指标不同，所具有的优势及面临的问题也不同。

2 广西左右江革命老区蚕桑产业发展差异的主要因素

2.1 政策引导

政策实施力度体现产业受重视程度，是产业发展的关键。随着国家“十三五”精准扶贫和乡村振兴战略的实施，广西左右江革命老区相继出台政策鼓励农民种桑养蚕，积极培育龙头企业，努力打造地方特色品牌，推动蚕桑产业持续稳定健康发展。河池市作为广西乃至全国最大的原料茧生产基地，以发展蚕桑茧丝绸全产业链为主，充分利用适宜种桑养蚕的自然条件以及较为成熟的资源结构，因地制宜，制定了蚕桑茧丝绸产业发展政策及蚕桑 “十三五”发展规划等一系列政策，引进和培育桑蚕茧丝绸龙头企业，多方面筹集资金，完善技术服务，建立广西桑蚕茧丝绸产业循环经济（宜州）示范基地及刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区等示范基地，推广应用“桑蚕复合经济”和“桑蚕循环经济”生产模式，使河池市蚕桑产业发展走在了全国前列，其中河池市宜州区以蚕桑特色产业为依托先后获得“中国蚕桑之乡”“全国农业创业创新典型县范例”“桑蚕茧中国特色农产品优势区”“全国农村一二三产业融合发展先导区”四大称号，“宜州桑蚕茧”地理标志登记获得通过，蚕桑产业已成为河池市的强区富民产业。百色市是蚕桑发展新区，主要以产业扶贫为主，政府通过制定《百色市蚕桑产业发展规划（2016—2020）》，充分发挥蚕桑产业“短平快”优势，科学规划产业布局，合理调配产业资源，不断完善基础设施建设，以产业扶贫方式推动蚕桑产业快速健康发展。百色市的平果、凌云、靖西、那坡等市县先后出台政策，由财政统一购买桑苗无偿提供给农户扩种桑园，对标准大蚕房、小蚕共育室、蚕沙池建设给予财政补贴，推动了蚕桑产业在百色市的快速发展，2017—2019年桑园面积平均每年增长3万hm2以上，是广西桑园面积增长最快的地区。崇左市是广西乃至我国重要的蔗糖生产基地，是“中国糖都”，在有限的土地资源下，政策引导主要以蔗糖生产为主，蚕桑产业的扶持力度不大，重点在天等县、龙州县、大新县实施“科技兴蚕”战略，天等县将蚕桑产业列入农业产业扶贫专项，大新县出台特色农业奖励办法，加强技术服务，推广“公司+合作社+农户”模式，建设蚕桑示范标准园。2019年崇左市桑园面积1 316.67 hm2，排在广西桑园面积第8位。

2.2 产业规划

合理的产业规划是产业持续稳定健康发展的前提。

2.2.1 养殖模式规划 产业规划依托地理位置特点，才能充分挖掘土地资源，把土地资源利用率最大化，河池市、百色市、崇左市因地制宜推行条桑育与片叶育养殖模式，并对桑园管理、种植方式、桑叶贮存、蚕桑病虫害防治提出不同要求，条桑育和片叶育各有优缺点，导致片叶育劳动力紧缺问题比条桑育严重，条桑育成本高于片叶育，受地理位置、资源结构的影响，产业养殖模式选择上受到一定限制。

2.2.2 生产规模规划 科学规划可以挖掘区域人力、科技、技术服务潜力，推进产业持续稳定健康发展。百色市0.67 hm2以上桑园户数占比最大，小规模蚕桑基地个数最多，重视蚕桑产业发展的农户占比最大，蚕农积极性较高，有利于桑园护理、蚕房消毒、病虫害防控，为产业持续稳定健康发展打下坚实基础。河池市蚕桑产业历史悠久，历史遗留问题导致零星桑园及低产桑园较多，影响产业规划进度；崇左市处于蚕桑生产发展初期区具有较好的可塑性，但山多地少，土地贫瘠，蚕桑产业发展规模化较难实现。

2.3 市场经营

蚕种、商品小蚕、蚕茧收购市场是蚕桑产业发展的基础，是资源结构的重要部分，也是做大做强产业的有力保障。河池市是广西最大的蚕桑生产基地，有4家蚕种场，27家缫丝企业，拥有较为成熟的养殖—工厂生产链，当地蚕茧销售渠道广，养蚕户没有蚕茧销售难的问题，在一定程度上刺激了蚕桑产业快速发展，产销链条的完整性不仅对种桑养蚕有利，也对资金筹集、新技术的研发有利。广西五和博澳药业有限公司、桂恒旺等企业落户于河池，首创蚕沙商品化治理模式，生产蚕沙有机肥、蚕沙生产食用菌、桑枝食用菌等蚕桑副产品。百色市在扩展桑园规模的同时，积极发展茧丝绸行业，扩大茧丝绸企业规模，完善基础设施建设，不断推进养殖与缫丝厂的匹配度，拉动产业的健康发展，截至2018年全市已有缫丝加工企业5家。崇左市桑园面积较少，部分蚕茧转销其他地区，市场管理有待进一步加强，但随着桑园管护与家蚕饲养分开、“龙头企业+村委会合作社+贫困户+基地”等模式的推广，产业逐渐向产业化、规模化方向发展。当前广西蚕种市场、商品小蚕市场未能形成统一的质量技术标准，缺乏有效的市场协调和监管制度机制，蚕种来源渠道复杂，私自兜售蚕种等情况时有发生。河池市是最大的蚕种及商品小蚕市场，从产业布局上看，河池市既有良好的资源结构，也面临着市场管理难的挑战［6］。

2.4 自动化省力化

自动化省力化既能提高工作效率，也能缓解劳动力紧缺问题，是蚕桑产业持续稳定健康发展的动力。蚕桑产业属于劳动力密集型产业，具有物质成本低，劳动力成本高的特点，要想做大做强蚕桑产业，必须解决劳动力紧缺、劳动力老龄化问题［7］。依托技术服务体系及示范基地建设，加快产学研结合、开展技术培训、走乡入户示范推广新技术新方法，2019年全区开展蚕桑技术培训约50 000人次。河池市长期与科研部门合作，积极组织技术骨干参加培训班，并将所学知识传授养蚕户。同时河池市蚕种交易频繁，涉及面广，接触新知识机会较多，养蚕农户接受新事物能力较强，自动化省力化推广效果较好。宜州、环江等地的“轨道式给桑”“自动上蔟技术”等省力化技术及工具得到较好普及，全市方格蔟使用率接近100%。百色市存在基础设施建设与产业发展速度不匹配，技术人员缺乏等问题需要解决。近年来，百色市积极向发达地区学习，结合实际大胆创新的形式，推广自动化省力化器具，取得较好成绩，促进了产业转型升级。2018年全市建设蚕桑核心示范区（点）18个，其中贫困村建立蚕桑核心示范点10个，2019年方格蔟使用率达96%。崇左市留守老人是劳动力主力军，受体力及知识水平限制，掌握新的养蚕技术较难，但通过加强专业技术人员入户指导，推广自动化省力化器具，蚕桑生产得到顺利开展。

3 广西左右江革命老区蚕桑产业发展的对策

3.1 合理政策引导

资源整合发挥地域优势，制定政策，引导产业持续稳定健康发展。河池市蚕桑产业处于发展稳定期，政策实施要求更为细致，建议深入种桑养蚕、工厂缫丝、蚕桑副产品各个细节，合理利用项目资金，完善基础设施建设，推进各项工作顺利开展。百色市处于发展强劲期，建议强化政策实施的前瞻性，依托产业发展基本规律制定政策，减少失误。崇左市处于发展起步期，建议结合当地产业结构制定政策，宜桑种桑，宜蔗种蔗，做到统筹兼顾。

3.2 科学规划产业布局

尊重自然规律，科学长远规划，充分发挥土地资源的经济效益。集中发展蚕桑产业，努力打造连片标椎化桑园，避免形成零星桑园及插花式桑园。科学推荐宽窄行、草本式、密集式种植模式，区分小蚕用叶和大蚕用叶，合理规划小蚕用叶桑园及大蚕用叶桑园，长远规划排水灌溉系统，避免桑园内涝及干旱。河池市要加强低产桑园改造以及土地置换，降低老化桑园及零星桑园占比。百色市要结合机械化收割桑枝技术，推广合理的桑树种植模式，提高桑叶采摘效率。崇左市应加强不同农作物护理协调工作，建议蚕桑基地与甘蔗基地交接处建设缓冲带，养蚕期间甘蔗基地要使用对家蚕无毒无害农药，桑园附近的甘蔗基地尽量避免飞机喷洒农药。

3.3 规范市场管理

建议以河池市为重点，以《广西蚕种管理条例》和《广西壮族自治区蚕种管理行政执法工作指南》为指导，建设河池市、百色市、崇左市统一管理模式，加强对蚕种生产各环节的检查监管，包括蚕种场、小蚕共育室（场）、蚕种经营场所的日常检查指导，建立网络服务系统，创建合格蚕种二维码识别体系，简化蚕种和商品小蚕市场监管流程，提高市场监管效率，防止不合格蚕种和商品小蚕流入市场，维护养蚕户利益。

3.4 提高自动化省力化生产水平

加强人才队伍及示范基地建设，形成有人研发，有地示范的模式。加大蚕桑技术服务力度，结合贫困村科技特派员服务，聘请专家现场指导等方式，提高养蚕户蚕桑生产技术水平。加大省力化机具研究力度，出台优惠政策，鼓励各大院校、研发机构及企业联合，研发新技术新器具［7］，提高蚕桑产业劳动效率。打造学习交流平台，提供信息渠道广、学习交流机会多的科研学习条件，保持技术骨干的先进性，激发养蚕户的创造性，提高蚕桑产业的科技水平。加大筹集力度，吸引外来企业，建设高产高质的示范基地，推广养蚕技术、蚕桑品种及蚕桑多元化利用［8］，树立地方性产业标杆。河池市采取多元化发展、百色市采取一二三产业整合发展、崇左市采取工厂化发展，发展方向不同，技术服务及示范基地建设侧重点也不同。建议河池市关注蚕桑综合利用，加强技术攻关，充分利用桑叶、蚕沙、桑枝、桑椹等营养价值将其研发成蚕桑副产品，形成副产品加工链，提高蚕桑产业经济效益。建议百色市关注自动化省力化蚕桑种养模式，将条桑育省时省工的优点发挥至最大化，可从推广省力化除沙、机械化收割桑枝器具入手，缓解蚕桑产业劳动力紧缺的问题。建议崇左市关注蚕桑技术的创新，与相关科研机构合作，推行人工饲料育，形成蚕桑产业工厂化批量生产，增强产业市场竞争力。