生态环境标准化在石人沟铁矿的应用

崔海明

(河钢集团矿业公司石人沟铁矿，河北 唐山 064200)

1 概述

石人沟铁矿位于河北遵化市兴旺寨乡，于1975年7月建成投产，隶属于河北钢铁集团矿业有限公司，当前设计采选产能68万吨/年。2015年以来国家环保政策越来越严，各项环保要求越来越多，以前的环保管理模式严重滞后，加大了环保管理风险。2018年11月份，该矿开始实行生态环境标准化管理。

2 生态环境标准化简介

标准化建设，包括建立健全管理制度、完善组织机构、明确职责划分，规范基础资料管理、作业现场管理的具体建设内容、细化制定工作标准、明确建设要求，同时组织开展宣传动员工作。

该矿结合当地政府有关工作具体要求和本单位实际，通过健全完善生态环境保护规章制度、等内容，做到可视一致，补齐基础管理工作短板，切实提高管理水平。

3 生态环境标准化目的

一是开展环境保护标准化、规范化建设，促进生态环境保护水平不断提高。

二是落实和完善环境管理机构和制度建设，规范污染治理行为，防范环境风险，消除环境安全隐患，增强环境守法水平。

三是为该矿生态环境保护监管提供管理依据，逐步建立企业内部环境保护长效机制。

四是结合生产经营和生态环境保护管理工作实际，制定生态环境保护标准化建设目标。

4 主要内容

4.1 环境保护主体责任落实

——组织机构见图1。

图1 组织机构

——环境影响评价及环境保护“三同时”制度：所有新建、改建、扩建建设项目或技术改造项目必须执行环境影响评价制度，建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

——生态环境保护投入：建立生态环境保护投入保障制度，确保生态环境保护投入，不断完善生态环境保护管理和改进生态环境保护设施设备。历年生态环境保护投入费用见表1。

表1 历年生态环境保护投入费用/万元

4.2 污染治理设施运行管理

生产设施中的所有污染治理设施(设备)应符合有关环境保护标准与技术规范要求。项目实施前后粉尘排放浓度对比见表2。

表2 项目实施前后粉尘排放浓度对比/mg·m-3

4.3 一般工业固体废物管理

一般工业固体废物的产生、销售、利用、处理、处置，不得对环境造成污染或产生二次污染，提高一般工业固体废弃物的综合利用率。

4.4 生态环境保护管理制度

——环境保护税制度：按照规定，按时、足额缴纳环境保护税。

——排污许可证制度：按照规定，及时申报、申领、延续排污许可证。

——环境监测制度：建立污染源监测管理制度，对污染源实施月度监测。

——生态环境保护目标责任制度：按照所在地政府生态环境保护目标要求，按时限完成任务。

——生态环境保护例会制度：建立生态环境保护例会制度，每月月初召开一次例会，听取重点单位汇报，传达近期生态环境保护政策法规，总结并安排月度生态环境保护工作。

4.5 环境应急管理

——应急预案：制定突发环境事件应急预案，按规定的程序发布，并报有管辖权的环境保护行政主管部门备案，同时通报有关协作单位。

——应急预警：依据有关标准和等级开展环境风险评价和应急能力评估。落实环境危险物质、环境风险装置设备监管责任。

——应急设施、装备、物资：按照应急预案落实应急设施，配备应急装备，储备应急物资，定期做好检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

——应急机构和队伍：必须建立与本单位环境保护设施特点相适应的专职或兼职应急救援队伍，落实专职或兼职应急救援人员，并定期组织演练。

4.6 宣传教育培训管理

主要负责人、分管负责人和环保管理人员，必须具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的生态环境保护知识和管理能力。对操作岗位人员进行环境保护技能培训。在新工艺、新技术、新设施(设备)投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门技能培训。

4.7 环境信息公开

依据《企业事业单位环境信息公开办法》的要求,定期向社会公开企业相关环境信息。

5 保持与监督考核

5.1 建立和保持

建立生态环境保护标准化管理制度和运行机制，实施

生态环境保护标准化建设管理，如图2。通过自我检查、自我纠正和自我完善,形成一个PDCA管理循环。不断查找生态环境保护工作差距，落实生态环境保护主体责任，完善生态环境保护管理机制，规范污染治理行为，防范环境风险和消除环境安全隐患，实现污染物排放稳定达标，不断提高生态环境保护管理水平。

5.2 监督、检查与考核

定期或不定期开展对各单位开展生态环境保护检查，采取专题检查、专家联查等方式。对发现问题下发整改指令，督促整改。

图2 环境管理体系运行模式

6 实施效果及后期需改进的问题

6.1 实施效果

标准化工作实施以来，该矿大气污染综合治理、废水污染防治工作、土壤污染防治、生态恢复治理等环境要素逐步规范统一，符合了国家现行法律法规要求，有效杜绝突发环境事件发生。

通过实施生态环境标准化，目标越来越明确、思路越来越清晰、措施越来越精准，杜绝了以前杂乱无章，工序混乱的局面，进一步规范了生态环境保护工作，提高环境管理工作效率。

6.2 存在的问题

标准化是一个系统工程，从管理层到普通职工，都是生态环境标准化工作的受控对象，目前的现状都个别科室人员还未纳入标准化管理体系。 环境投入资金短缺也是矿山生态环境工作落后问题的一大短板，导致一些环境问题不能高标准建设，几年后标准提高存在重复建设问题。