电力基建项目全过程财务管理体系分析

陈晓霞

摘要：在我国社会主义现代化建设过程中，电力企业做出了突出的贡献，也获得了巨大的发展，各类电力基建工程项目不断增多。作为电力基建项目的重要组成部分，财务管理体系的建立有助于提高电力企业管理基建项目的水平，提高资金使用效率，提高项目的整体经济效益。本文简单阐述了电力基建项目财务管理体系的重要和所存在的问题，并提出相对应的解决对策，为相关工作者提供参考借鉴。

关键词：电力基建项目;财务管理;全过程

电力基建项目不仅是推动电力企业实现可持续发展的重要项目，而且也是影响我国电力行业发展的关键。但是在电力基建项目建设期间，仍存在财务管理意识薄弱、成本运算不合理、审计工作缺失等问题，严重影响电力基建项目的经济效益。因此，研究分析电力基建项目全过程财务管理体系具有重要的现实意义。

一、电力基建项目全过程财务管理体系的重要性

（一）提高资金利用率，降低工程成本

在电力基建项目建设期间，采用全过程的财务管理系统，可以在各项建设工作开展过程中，实现财务管理的参与，并合理的提出具体的参与方法和流程，有助于优化电力企业的资金分配，从根本上实现对工程预算的控制，实现电力基建工程建设成本的降低，保障企业的资金链运转正常。

（二）有助于预防财务风险

通过全过程财务管理系统的搭建，明确了电力企业财务部门的工作职责和管理定位，使其能够更好的参与到电力纪检工程当中，有针对性的对一些财务风险进行管理、控制，充分发挥财务管理的风险防范智能，确保了整个电力基建项目的顺利实施。

（三）提高电力企业决策水平

构建电力基建项目全过程财务管理系统，可以帮助电力企业对整个电力纪检工程的全流程环节进行全面、清楚的掌握，知晓各环节存在的问题，有助于为资产的全生命周期成本优化提供科学依据，最大化的提高了电力企业的投资效益，提高了电力企业的经营决策能力。

二、电力基建项目财务管理中存在的问题

（一）财务管理观念落后

很多电力基建项目在建设期间，并不重视财务管理工作，很多财务人员本身也缺乏现代化的业务管理能力和理论知识，无法开展正常的基建财务管理工作，为企业的经营、决策以及管理提供正确的知道。此外，电力企业的领导层将基建财务管理工作与会计核算工作混为一谈，片面的认为基建财务管理工作就是完成工程的核算以及资金的拨付，导致财务管理工作难以发挥其应有的职能。

（二）可行性研究不充分

为了满足企业的发展需要，很多电力企业都试图通过扩大基建投资来提高自己的生产能力，以提高自身在市场中的竞争力。但是在基建项目建设之前，可行性研究不充分，缺乏长远的战略规划，导致项目建设期间出现了严重的资金超标现象，给电力企业增加了巨大的经济负担，也严重影响财务管理工作的质量。

（三）财务监督不力

任何一个项目的建设施工都不离不开基建企业的现场管理和成本控制，只有这样才能确保整个项目在预算的成本内，按照设计图纸的质量要求如期建设完工。但是基于当前电力基建项目的实际情况来看，很多基建项目管理负责人以及财务工作者缺少责任心，对整个项目缺少监督管理手段，在进行资金支付过程中，不能严格按照有关流程对工程质量进行验收，导致资金的使用合理性大大降低。

（四）竣工决算以及审计问题

（1）部分电力基建项目的财务部门本身在进行工程结算过程中，对项目的建设成本以及其他费用归集不正确，导致在编制竣工决算报告时，不符合相关规定要求，尤其是固定资产的管理方面，时效性较差，给工程后期的资产管理制造了巨大的困难。

（2）财务部门在针对电力积基建项目开展竣工审计过程中，对整个项目的交付使用情况审查力度不足，缺少对已审计工程费用与财务记录之间的差异的分析，导致账目混乱，存在一系列的问题影响电力基建项目的顺利完工验收。

（五）成本控制力度不足

由于電力基建项目施工周期长、施工规模大，往往会在建设期间，受到市场因素以及国家政策的变化，导致材料、设备等价格产生浮动。如果在日常的财务管理过程中，只是依靠概预算对成本进行管控，势必导致最终的不必要的浪费，例如在电力基建项目概算过程中，会设置办公家具的购置、员工培训等费用支持，而这些支出并不一定在项目建设过程中发生，如果建设单位将此类金额进行使用，势必造成不必要成本浪费。

三、实例分析电力基建项目全国财务管理体系的策略

某电力企业现有2台600MW火力发电机组，在2004年已经投产运行。随着本企业的发展，现有的火力发电机组已经难以满足企业的发展要求，因此，计划引入两台两缸两排汽660MW超临界直接空冷汽轮发电机组，在电力基建项目建设过程，建立了全过程财务管理体系。具体体现在以下几个方面：

（一）重视电力基建项目前期的财务管理

（1）参与制定企业发展规划。结合本企业的自身情况，在财务管理建设之前，要求财务部门参与到本企业的发展规划的制定过程中，并提高财务预测和财务分析工作的水平，为企业的发展规范编制提供科学的依据。

（2）编制企业中长期财务滚动规划。对于本企业的中长期发展规划而言，应遵循资金平衡的原则以及当前的财务状态，按年进行规划的编制。

（3）项目可行性研究。在基建项目建设之前，需要吸收财务部门参与到整个项目的可行性研究、初步设计以及开工报告阶段。通过对各种方案进行对比分析，从中选择最佳的方案，来提高整个工程的经济效益。

（二）重视工程造价管理

在电力基建项目建设过程中，全过程财务管理体系通过对工程造价的控制，降低不必要的成本支出，参与到招投标流程当中，以确保整个工程的造价控制在控制范围内。

（1）紧跟市场发展。在电力基建项目建设期间，财务部门需要紧跟市场的发展，密切关注与工程建设相关的材料、工艺以及劳务用工数据，以确保整个工程的造价符合市场发展的规律。

（2）深化定额管理。所谓定额管理，就是采用规定的标准额度对本工程所需的人力、物力以及财力进行统筹规划，基于最小的成本下获得最大的经济效益。因此，本工程在基建建设过程中，对项目有关的所有支出都设定了红线，确保其控制在预算的标准范围内。同时，为了落实定额管理制度的有效执行，本工程还加强了基建项目的日常数据跟踪，通过对数据的深入分析，来找出其中存在的问题并采取有效的措施解决，以避免影响整个工程的造价。

（3）加强招投标的财务监督和管理。在基建项目招投标过程中，通过加强财务监督管理工作，来对所有参与竞标的企业的财务状况进行评价，掌握其资金流动状况、偿债能力以及现金流量等财务指标，以确保竞标企业在中标后，可以按照合同的约定如期完工，降低基建工程存在的财务风险。

（三）采取有效的措施防范资金风险

為了加强本工程的基建项目资金风险管理，本工程从工程款的支付、物资管理、融资管理、资金计划管理、资金来源审查、资金使用考评以及责任追求等八个方面对资金风险进行了管控（如图1）。以资金计划管理为例，在基建项目建设期间，财务部门会结合实际的业务活动对资金进行计划，通过科学的调度确保资金的有效管控。同时每个月末还会召开月度资金平衡例会，对下个月的资金支出方案进行编制。

（四）充分运用信息化手段

为了进一步提高本工程的财务管理效率，在本项目基建建设期间，还搭建了“基建管理信息共享环境”，实现了全业务环节的覆盖，解决了传统信息传递过程中存在的传递速度慢，信息沟通渠道补偿等问题。例如本系统平台具有电厂基建期管理和生产运行期管理等功能。可以按照电力基建项目周期，统筹考虑系统在基建期和生产运行期的功能，使基建期和生产期可以共用的功能模块能直接过渡，或对基建期功能进行扩充后使其能够顺利过渡到生产运行期，使生产运行期顺利使用基建期转入的相关数据，从而实现电力企业全生命周期管理。

四、结语

综上所述，对于电力企业而言，电力基建项目是推动企业未来发展的重要基础项目，而在基建项目建设过程中，应重视全过程的财务管理，站在合理利用自建的角度，对整个项目的建设情况和进度进行全面的了解，明确财务管理的职责和地位，提高资金利用效率差，控制资金风险，提高整个电力基建工程的经济效益，推动电力企业的可持续发展。

参考文献：

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