构建“精致乡村” 打造乡村振兴的河南样板

杨菲雪 王琳

[摘 要] 乡村是经济社会发展的重要基础。农业稳则国家稳，农业富则国家富，农业兴则国家兴。全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。作为农业大省，河南省要补齐农村发展短板，把短板变成“潜力板”，打造乡村振兴的河南样板，就必须发展精细农业，培育精英农民，打造精品文化，建设精美乡村，推进精心治理，持续精准脱贫，构建“精致乡村”，实现农业强、农村美、农民富。

[关键词] 乡村振兴;精致乡村;脱贫攻坚

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）03-24-2

“中原熟，天下足。”有“中原粮仓”之称的河南省，2018年粮食产量为6 649万t，占全国粮食总产量的1/10。农民富则国家强。河南省1亿多人口中有将近5 000万人生活在乡村，农村人口比例大。解决好农业、农村、农民问题是河南省全面建成小康社会的关键，也是习近平在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时对河南省的殷切期望。当前河南省乡村振兴建设存在诸多瓶颈，具体体现为农业经营粗放、乡村精英缺乏、乡村文化凋敝、生态环境脆弱、治理体系单一以及脱贫责任重大。要将乡村振兴的中国梦照进现实，必须在精细农业、精英农民、精品文化、精美乡村、精心治理和精准脱贫上下功夫，打造乡村振兴的河南样板——“精致乡村”。

1 发展精细农业，推进产业融合

长久以来，河南省存在农业大而不强、多而不优、竞争力弱等问题。要想从农业大省走向农业强省，必须促使农业向规模化、集約化、精细化、标准化方向发展。2018年，河南省人均耕地面积0.085 hm2，人均水资源量约376 m3，不足全国平均水平的1/5，依靠扩大耕地面积、过度使用化肥等生产方式不仅会造成资源浪费，还会导致农产品质量低下。粗放生产无立足之地，必须走精细农业之路，即在绿色、可持续理念下生产具有高品质、高附加值、高技术含量的农产品。通过农业技术推广、农业机械改造等方式提高农业生产效率，提升农产品品质，增加产品附加值，推出一系列在全国乃至世界叫得响的特色农产品品牌。同时，抓住产业振兴这个牛鼻子，促进农村一二三产业融合发展。鼓励农村金融机构提供无抵押、小额分散的金融服务，满足农村创业者“短、小、频、急”的金融需求，成立政府引导性产业基金，为产业融合提供充足的资金支持。大力发展家庭农场、合作社等新型经营主体，引导优势农业企业参与，发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、健康养老等产业，带动电子商务、仓储物流产业发展。

2 培育精英农民，提供人才支撑

人是乡村的主体，精英农民是乡村振兴的关键。河南省农村劳动力输出数量长期位居全国前列，传统农民普遍文化素质、技术水平低，难以满足乡村振兴战略对人力资源的需求。对此，河南省要变人力资源大省为人力资源强省、变传统农民为精英农民，培养有实力、懂技术、会经营、爱农村的职业农民。一方面，“让农民变成精英”。加强农村劳动力技能培养，发展农村职业教育。要充分利用职业院校扩招等政策优势，培育新型农民、精英农民。另一方面，“让精英回到农村”。积极吸引高素质人才扎根农村，出台相应政策鼓励具备农业技术和乡村基层治理本领的人才到农村来。同时，加快建立一套鼓励农民工返乡创业的长效机制，为河南省乡村振兴提供坚实的人才支撑。

3 打造精品文化，弘扬文明乡风

乡风文明是乡村振兴的保障，文明乡风建设离不开精品文化的熏陶。当前乡村文化衰落、文化产品内涵低、不良习俗残存是文化振兴的制约因素。实现文化振兴，必须打造精品文化，牢牢把握乡村文化产品和文艺创作的导向，以习近平新时代社会主义核心价值观为指导，自觉践行社会主义核心价值体系，弘扬主旋律，讴歌新时代;紧紧抓住乡村文化特点，依托中原文化载体，创作农民喜闻乐见的文化精品，以精品文化移风易俗，树立良好风尚;深深植根河南文化命脉，从传统文化中挖掘具有时代脉搏的精品，如豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》、图书《生命册》和《花儿与歌声》等具有中原风貌、中国特色、时代特征的优秀文化精品，实现传统文化创造性转化、创新性发展。

4 建设精美乡村，实现美丽宜居

乡村建设的“精美”在于整治精、环境美。农村人居环境整治是生态振兴的基础，事关农民生产生活。长期以来，河南省乡村环境治理力度小，整治效果欠佳，乡村生态环境脆弱，对发展休闲农业、观光农业、吸引人才等十分不利。生态环境的改善既是一个短期工程，又是一个长期任务。农村生活垃圾治理、“厕所革命”、生活污水处理等刻不容缓，但农村生态建设投入长期不足，农村人居环境欠账较多，增强群众环保意识、改变落后生活习惯也需要一个过程。河南省可以借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进，改变村容村貌，早日建成美丽宜居的精美乡村。

5 推进精心治理，夯实基层根基

党的十九大报告明确提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。治理体系的核心在于治理方式，载体在于农村基层组织。精心治理既有刚性治理的一面，也有柔性服务的一面，亟待精细化治理取代粗放式管理。因此，要强化农村基层党组织领导核心地位，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的组织优势和引领带动作用;治理重心下沉，发挥群众参与治理作用，增强农民主体权利，做到真正意义上的自治;坚持法治思维，积极搭建普法新平台，营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚法治氛围，发挥好法治在基层社会治理中的保障作用;更新治理理念，对乡村价值规范进行引导和宣传，积极开展社会主义核心价值观教育，突破对传统血缘、地缘关系的依赖，真正有效提升乡村德治水平。

6 持续精准扶贫，强化保障支撑

“小康不小康，关键看老乡。”贫困人口不脱贫，老乡不富裕，“精致乡村”的目标就难以实现。近年来，河南省委、省政府在精准扶贫上取得了显著实效，33个贫困县有望摘帽。但对标中央要求、对比先进省市、对照自身目标，河南省脱贫攻坚工作仍面临着时间紧、任务重、压力大等严峻挑战，存在脱贫攻坚不够精准、整体推进不够平衡、干部作风不够过硬等问题。未来需持续把握精准方略，做到精准整改、精准施策，确保整改有力、扶贫有效。在精准帮扶上出实招，在精准推进上鼓实劲，在精准落地上求实效，为河南省“精致乡村”建设打好基础、做好保障。

乡村振兴看中原，今朝出彩数河南！在河南省委、省政府的坚强领导下，亿万中原儿女定会在大有可为的天地中持续追梦，合力筑梦，以精细、精英、精品、精美、精心和精准构建“精致乡村”，打造出乡村振兴的河南样板。