米舒斯京：俄罗斯新总理，为普京提速经济

张晓东 边际

2020年1月16日，俄罗斯总统普京提名现任联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯京担任新一届政府总理。在外界看来，米舒斯京此前并不出名，但他在税务方面其实颇有建树，曾多次就加密货币发表声明，并热衷于数字化。俄罗斯政治学家卡拉乔夫说：“米舒斯京知道，怎样让俄罗斯变得更有钱。”

“闪出”的陌生总理

2020年1月15日，梅德韦杰夫政府闪电式总辞，普京随后提名时任税务局长米舒斯京接任。梅德韦杰夫转任俄联邦安全委员会副主席。

外界都在问，米舒斯京何许人也？那之前，在英文维基百科上没有他的介绍词条，在俄罗斯国内他也非常低调。

米舒斯京生于1966年，莫斯科人，是个有理工科背景的财税专家。1989年，他毕业于莫斯科机床工具学院，获得计算机辅助设计系统专业学士学位。2010年，身为俄联邦税务局局长的他，又在俄政府国民经济学院（现为俄总统直属国民经济与国家管理学院）获得了经济学博士学位。2013年，他兼任俄政府财政金融大學税收与税务系学术负责人，如今还是俄国民经济与国家管理学院学术委员会成员。

米舒斯京也是个很有商业头脑的人。1992年，他参与创办了国际计算机俱乐部。这是一个非营利组织，目的是将西方先进的信息技术引入俄罗斯。这个俱乐部和惠普、微软、英特尔等公司都有合作。米舒斯京先是担任测试实验室主任，后任副总经理，1996年当上了董事会主席。

1998年，已经相当富有的米舒斯京成为俄联邦税务局局长费多罗夫的助理，负责联邦信息系统的会计核算，随后又当上副局长。随后，他又先后主管过俄联邦不动产地籍管理局和俄联邦经济特区署，一直干到2008年。不过，这两个机构都在2009年被撤销。2008年至2010年，米舒斯京短暂退出官场，出任俄联合金融集团（UFG）执行合伙人。

在官场，米舒斯京以低调、能干的技术官僚形象示人。2010年4月，他出任俄联邦税务局局长，2011年至2018年兼任俄金融市场发展理事会成员。他的能力在局长任上充分显现，税收增加了20%，而税负仅增加2%。人们形容他“不为人知，但总能把工作做好”。或许因为有理工科背景，他很重视利用先进的数字科技手段，曾表示俄罗斯需要适应数字科技和人工智能时代。俄媒称他创造了“世界上最好的税收系统”。

米舒斯京能作曲，会弹钢琴，还是个不错的冰球选手。众所周知，出身情报界的普京也是一名冰球好手。但普京选择他当总理，肯定不会仅仅因为两人有共同爱好。有专家分析，米舒斯京年轻，懂技术、懂经济，还提倡反腐倡廉，俄民众能接受他。同时，普京需要一个懂经济的人当总理，这对国家有好处。

年轻的新内阁

米舒斯京是个技术型总理，这很容易让人联想到2004年到2008年间出任总理的弗拉德科夫和祖布科夫。但俄政治学家马卡尔金表示，不能将米舒斯京与他们相比较，因为“那两位前总理都是油价高涨时期的技术型总理，当时政府拥有大量资金。现在的任务完全变了”。普京给新政府的任务是发展经济，改善民众福利，强化国家体制，提高俄罗斯的国际地位。为此，米舒斯京需要充分的权力，这些他都得到了。

米舒斯京政府有9名副总理，较上届减少一名。9人中3人与米舒斯京共事过，还有3人与他有很好的关系。副总理中值得一提的是戈里戈连科。他从2013年起担任米舒斯京副手，曾牵头研发大型信息系统，负责公司与个人办公业务。他打造的税收管理系统中存储了银行文件等各种数据，并将所有注册机构数据都存储在云端。如今，他准备推广这个系统的新功能，统一监控民众的家庭收入。有官员表示，戈里戈连科善于组织团队、进行技术架构并推出成品。他在税务局中主要与技术系统打交道，但他对总统办公厅和政府办公厅都比较熟悉，能建立起两者之间的沟通与协调。

在21名部长中，9人为新面孔。普京评价这一内阁“非常平衡，有很多上届政府成员，也有很多新成员”。而一位联邦官员半开玩笑地评论：“这是一个由米舒斯京团队接管的政府。”还有官员说：“他聚集了一个由自己人和志同道合者组成的团队。”值得一提的是，这个新内阁也很年轻，平均年龄为47岁，比上届政府的53岁降低了6岁。有分析称，除外交、国防等国家安全关键领域仍倚重拉夫罗夫、绍伊古这样的老将外，俄政府其他领导岗位正逐渐由年轻的技术官员掌控。

“增长政府”的新使命

俄科学院世界经济与国际政治研究所副所长洛马诺夫表示，2014年以来，俄政府的主要任务是保持国家的稳定。俄罗斯是开放的经济，受西方制裁影响相当大，只能选择稳定为主，发展为辅。梅德韦杰夫政府保持了低通胀率，外汇储备大量增加，卢布汇率稳定。“但现在光是稳定已不够了，必须要有发展。致力于发展的新政府应运而生。现在要发展为主，稳定为辅。从本届新总理及内阁组成来看，一些实干型的技术官员入阁，预示了这种发展方向。”

俄舆论认为，新政府的最大变化是在财政金融方面，第一副总理别洛乌索夫主抓这方面工作。他是普京发布的确定2024年前俄联邦经济社会目标的总统令主要操刀手之一，也是总额为26万亿卢布的国家项目创立者。有官员称他为“真正的国家治理者”，能充分调动资源并很好地支配。

说到米舒斯京新政府面临的风险，有官员认为主要在预算控制上。梅德韦杰夫政府的主要成就是有效整合了财政。但是，油价下跌给俄经济带来新的影响。有官员认为，随着新政府上台，预算政策可能会放松。但经济学家们认为，政府的整体施政方针不大可能改变。普京在国情咨文中提出，宏观经济稳定是政府的优先方向，这个大目标不会有变。俄媒称，米舒斯京“喜欢将工作机器调整到自动运行状态”。以往有许多好的创意不能得到实施，是因为在审批环节中就因官僚主义而夭折了。如今行政阻碍减少了，经济增长有望加快。俄总统工商业企业利益代表季托夫对新政府前景也非常乐观。他说：“新政府被称为‘增长政府并非偶然，它有很好的成功机会。”新政府要执行国家项目，促进经济增长，米舒斯京很可能会将这些目标逐步分解，再一以贯之地完成。