城乡教育资源配置文献综述

摘 要：城乡教育资源配置问题由来已久，一直以来都是人们关注的焦点，在新课改的背景下，教育资源逐渐向农村倾斜，本文将从教育资源布局视角下出来，经过对众多学者文献的整理，对城乡教育资源配置的成因和影响上加以总结，提出相应的对策。发现城乡教育资源的聚集程度对经济发展会产生一定的影响。

关键词：城乡教育;资源布局;资源配置

1 引言

一直以来，党和国家一直将教育事业放在首位，在当前城乡一体化发展的进程当中，城乡教育资源分配布局不均问题十分突出，且城乡教育资源不平衡问题也间接着影响城乡一体化进程的发展。农村教育相对于城市教育而言处于弱势地位，教育资源更多的往城市傾注，造成城乡教育出现两极化的态势，更多教育资源的注入导致的城“入学难、升学难”等问题的出现，“学区房”更是一票难求，而农村更多的出现教师人数与学生人数相等，学生更多的向城市流失，农村的教育现状令人堪忧。城乡教育资源分配的失衡加剧了城乡的差距，也极大地阻碍了城乡一体化的发展以及城乡教育公平的实现。

近年来，习近平总书记指出：“要让每一个学生都能够拥有公平学习的机会，学生是祖国未来的花朵，我们应当让每个孩子都能够享有质量的教育”。我国教育事业在不断地发展中不断做出新的改变，《国家教育事业“十三五”规划》中指出，要加大对教育事业的投入，补齐教育事业的短板，合理分配教育资源，有利的推进各区域教育的发展，促进教育公平的实现。

教育资源的合理分配，不仅取决于当地对的经济条件，而且取决于当地对教育事业的重视程度。一方面通过教育精准帮扶政策，加强农村地区的基础教育设施，改善教学条件;另一方面通过将教育资源更多的倾向于不发达地区，把当地的教育拉升到正常水平，保障每个孩子都能够受到良好的教育。因此，促进城乡教育资源的合理分配，保障城乡教育协同发展极为重要。

2 城乡教育资源及其配置

2.1 教育资源概念

教育资源是人类社会资源之一。教育资源不仅包含自有教育活动，而且还涵盖着教育发展当中，不断积累和创造出的在教育知识、经验、技能、资产、费用、制度、品牌、人格、理念、设施以及教育领域内外一切人际关系的总和（阚璐亭，2018）。

教育资源的差异性体现在社会的各个层面，主要是由于社会经济发展的不平衡性导致教育资源的供给方式，管理机制以及资源分布的不均衡性等原因形成的。在我国教育资源在城乡之间的分配是教育发展当中的突出矛盾，城乡教育投入和教育教学环境以及学生教育经费和教师收入等方面的差异，直接影响着教育水平的均衡发展，在城乡之间这种差异尤为明显（刘小华，2019）。

2.2 城乡教育资源配置中存在的问题

在我国城乡一体化建设过程当中，城乡教育资源的配置出现了一系列的问题（黄海明，2019），受到人们极大的关注，主要体现在下列几个方面：

1）城乡人口分布差异。现阶段，农村人口大量的向城市迁移，造成城市人口密集。城市教育资源供给不足与日益增长的城市人口之间的矛盾逐渐成为社会的主要矛盾（张强，2016）。人民对于教育资源的要求越来越高，在教育资源的选择上游更大的考量，从而形成了“择校”现象。社会上普遍出现孩子随着进城务工的父母在城市学习，农村中适龄儿童人数越来越少，易导致很多教育资源的浪费（马肖华，2013）。去城市发展能够获得更多的教育资源以及学习机会正好反映了农村教育资源不足的弊端。长此以往，乡村要产生优质的教育资源变得更加艰难。

2）城乡教育的学生教育经费存在差异。学生的教育经费反映的是学校对每个学生在学习过程中要担负的费用，亦是衡量对学生教育投入的标准。教育部门对学生的教育经费每年都在增大，但真正落实到各个城乡时会存在明显的差别（李志双，2016）。产生这种现象的原因主要有两种：一是投入的教育经费不能充分的满足教育需求，则会导致教育经费分配不均。二是教育经费的分配由上至下、由城市到农村，经过层层分配之后，农村获得的教育经费犹如杯水车薪。因此，应加大对农村教育经费的投入，简化经费分配原则，以此缩短城乡之间的教育水平的差距。

3）城乡教育师质和生质之间存在差异。随着城乡一体化进程的实现，农村孩子跟随父母来到城市，导致城市教育资源的投入也同比例增加（张学良，2018）。且现在教育资源也更多的向城市倾斜，加剧了城乡教育资源发展不平衡以及配比之间的差距（肖霄，2015）。与城市相比，农村的教学条件以及教学设施都处于十分落后的局面，学校的很多基础设施甚至不能满足日常教学需要，从而导致学校教学质量下降，优质生源流失（李醒东，2015）。

信息化时代的到来加快了教育的发展，多媒体教学逐渐成为教学的主流，在各个农村学校也应配备相应的设施从而跟上教育发展的步伐，进一步的提升教学质量。目前，许多城市重点学校，由于其优越的升学率获得了更多家长和社会人士的青睐，所获得的教育资源也越来越多，教学设施和教学环境也越来越好，进而能够吸收到更多的优秀生源，而相对较差的普通城市学校以及更加欠缺教育资源投入的农村学校难以获得良好的生源。

城乡之间的师资力量之间的差异不容忽视。深圳中学的教师招聘轰动一时，毕业于名牌学校的学生对此趋之若鹜，由此可以看出深圳对于教育的投入是其他城市所不及的，也侧面烘托出如今更多优质的师资力量向城市转移，且城市教师福利待遇比农村教师福利待遇往往高出很多，从而导致农村教学质量得不到良好的发展（吴回生，2013）。

2.3 城乡教育资源配置优化对策

1）增加农村教育资源投入。教育资源配置问题更多的来源于教育资金投入不足，因此，解决教育配置问题的前提是解决教育资金问题。教育作为党和国家的一项重要的公共事业，政府在教育事业的建设中有着不可推卸的责任和义务。要切实加强对农村教育资源的投入，且要通过自身的优势，通过招商引资等方式，吸引更多的企业来农村发展，消除推动农村经济的发展，从来带动教育事业的发展。

2）加强农村教师培训，提升教学质量。随着党和国家对农村的教育资源投入大幅度增加，教学环境和教学设施得到良好的改善，但师资问题也应加强重视。教育资源配置中，教师资源占据极其重要的地位，对教师的重视也就是对整个教育事业的重视。再丰富的理论知识也是通过教师言传身教，要想促进城乡教育的均衡发展，教师综合素质的提高显得尤为重要。

3）树立教育公平理念，补齐农村教育短板。教育公平是社会公平在教育领域中的体现，教育进步取决于教育公平的实现程度。在全面建设小社会的进程中，公民要牢牢树立教育公平的理念。从资源配置的角度出发，教育公平指的是政府对全社会的教育资源进行统筹规划时，要确保各个阶级的受教育者能得到相对公平的教育保障，尤其是针对农村教育而言，政府应适当将教育资向农村倾斜，确保城乡教育协调发展。

3 总结

综上所述，众多学者从多角度对城乡教育资源配置问题进行了解读，提出城乡教育资源配置失衡的原因及其解决方案。针对城乡教育资源配置问题，学者们大多建议教育资源应向农村地区倾斜，确保城乡教育均衡发展。事实上，城乡教育资源配置问题不仅反映的是教育层面资源分配不均，而且反映出社会经济发展过程中贫富之间差距的拉大。因此，加大对城乡教育方面的研究具有十分重要的意义。

参考文献

[1]阚璐亭.教育公平视域下的城乡教育资源现状、原因及对策[J].延边教育学院学报，2018，32（01）：36-39.

[2]刘小华.城乡义务教育一体化面临的挑战与应对策略[J].湖南省社会主义学院学报，2019，20（05）：89-91.

[3]黄海明.城乡教育一体化背景下优化教育资源配置研究[J].中国成人教育，2019（01）：32-34.

作者简介

肖枨（1997-），女，汉，四川省达州市，硕士研究生，牡丹江师范学院，研究方向：教育方向。