全面质量管理加快推动测绘地理信息事业高质量发展

赵喜亮

摘要：质量是企业的生命，好的产品质量是企业生存的关键因素，企业要想在激烈的市场竞争中胜出，努力提高质量是企业健康平稳发展的根本保障，随着国家对测绘行业的放开，一些大型企业纷纷加入到测绘大军之中，测绘行业面临的竞争压力越来越大，对测绘企业的测绘成果质量提出了挑战，如果质量不能得到提升，那市场上将不会有立足之地。本文针对测绘工程质量管理中遇到的问题进行分析，并提出相关的解决方案，为测绘工作者提供一些参考性建议。全面开展质量提升行动，加快走出一条质量变革之路，从而为测绘地理信息事业高质量发展起到一定的推动作用。

Abstract： Quality is the life of an enterprise， and good product quality is the key factor for the survival of an enterprise. If an enterprise wants to win in the fierce market competition， improving the quality is the fundamental guarantee for the healthy and stable development of an enterprise. With the opening up of the surveying and mapping industry by the state， some large-scale enterprises have joined the surveying and mapping army. The surveying and mapping industry is facing more and more competitive pressure. The quality of surveying and mapping results poses challenges. If the quality cannot be improved， there will be no market place. This paper analyzes the problems encountered in the quality management of Surveying and mapping engineering， and puts forward relevant solutions to provide some reference suggestions for surveying and mapping workers， carry out quality improvement actions in an all-round way， speed up the way out of a quality change， so as to play a certain role in promoting the high-quality development of surveying and mapping geographic information.

關键词：全面质量管理;测绘质量;提升措施

1  我国的质量管理发展历程

我国将质量管理作为一门科学来推行，起步比较晚，20世纪70年代末才开始。十一届三中全会后，我国开始以经济建设为中心，实行改革开放，企业参与国际竞争，逐步开始重视产品质量。

1978年，我国开始从日本和其他西方国家学习全面质量管理的理论和实践，在少数企业试点。当年我国决定每年9月定为全国质量月。

1988年，全国人大颁布实施《中华人民共和国标准化法》。2007年10月，在党的十七大报告中，专门讲到要确保质量安全，这是在党的历史上第一次把质量安全工作写入党的报告。

2012年2月，国务院发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，规划了我们未来10年质量管理工作的蓝图。

2  质量概念

质量：一组固有特性满足要求的程度。该定义可理解为质量不仅是指产品的质量，也包括产品生产活动或过程的工作质量，质量要求是明示的、隐含的或必须履行的需要和期望，这些要求又是动态的、发展和相对的。

建设工程质量是指通过项目实施形成的工程质量，是反映工程满足相关法律法规或标准规定、合同的要求。

3  全面质量管理

TQM（Total Quality Management）即全面质量管理，是20世纪中期开始在欧美和日本广泛应用的质量管理理念和方法。其基本原理就是强调在企业或组织最高管理者的质量方针指引下，实施全面、全过程和全员参与的质量管理。

全面质量管理特点：

全面性——工作质量、产品质量、服务质量;

全过程——产品的质量策划、形成和实现过程;

全员性——质量管理依靠全体职工，人人有责;

全方法——科学的多样性质量管理方法。

质量管理思想集中体现PDCA（P—plan，计划;D—do，实施;C—check，检查;A—act，处置）循环上：

计划阶段，看哪些问题需要改进，逐项列出，找出最需要改进的问题。

实施阶段，将质量的目标值，通过生产要素的投入、作业技术活动，转换为质量的实际值。

检查阶段，实施过程中通过进行自检、互检、专检，查看质量是否达到要求。

处置阶段，如果改进效果好，则加以推广;如果改进效果不好，则进行下一个循环。

PDCA循环：是大环套小环，企业、项目、台组、员工都可进行PDCA循环，找出问题以寻求改进;阶梯式上升，第一循环结束后，则进入下一个更高级的循环，循环往复，永不停止。戴明强调连续改进质量，把产品和过程的改进看作一个永不停止的、不断获得小进步的过程。

3.1 质量管理中要进行项目目标的动态控制

动态控制：项目实施过程中，变化是绝对的，不变是相对的，因此，实施过程中必须要随着情况的变化进行项目目标的动态控制。项目实施过程中先确定计划值、收集实际值，把计划值和实际值进行比较，没有偏差，则表示质量良好，如果出现偏差，则要采取纠偏措施进行纠偏。

3.2 施工控制的基本环节

①事前质量控制：在正式施工前，通过编制施工计划、确定目标、制定方案、落实责任、分析影响因素，采取有效措施。

②事中质量控制：在施工过程中，对影响质量的因素进行全面的动态控制。包括自我控制和他人监控，其中以自我控制为主要控制方式。

③事后质量控制：被称为事后质量把关，防止不合格的工序和产品进入下道工序和市场，重点是发现施工質量缺陷，提出改进措施，使质量处于受控状态。

三大环节是相辅相成的，他们构成有机的系统过程，实质上就是就是质量管理循环的具体表现，在滚动中不断提高，达到质量控制的持续改进。

3.3 测绘质量检验

施工过程中设置质量控制点，质量控制点选择施工难度大、技术要求高、对工程质量影响大的对象进行设置。比如标准轴线桩、水平桩、定位轴线、标高、基础位置和尺寸、墙体轴线。这些位置都会对后续的施工质量影响很大，是施工控制的重点对象。

质量控制点的重点控制对象主要包括几个方面：

作业人员的行为，施工方法，施工技术参数，新技术、新材料、及新工艺的应用。

质量控制点的目标和重点要清晰，要做好事前预防，事中控制，事后把关。

主要检查方法：

①数据概查。

概查是指对影响成果质量的主要项目和带倾向性的问题进行一般性检查，一般记录A类，B类错漏和普遍性问题，若概查中未发现A类错漏或B类错漏小于3个时，判成果概查为合格;否则，判概查为不合格。

②数据详查。

根据各单位成果的质量元素及检查项，按有关的规范，技术标准和技术设计的要求逐个检验单位成果并统计存在的各类差错数量。

3.4 质量问题处理

质量不合格原因包括施工作业质量不合格，控制资料不完整等原因。

处理方法如下：对轻微缺陷的，检查人员提出处理意见，要求限期整改。对不按照技术设计书和技术标准进行施工的严重缺陷应推到重做。

过程检查、最终检查中，当对质量问题的判定存在有分歧时，由测绘单位总工程师裁定;验收工作中，当对质量问题的判定存在有分歧时，由委托方或项目管理单位裁定。

3.5 质量管理中存在问题

质量管理是公司生产管理环节中的重要组成部分，然而在实际生产活动中，质量管理确难以控制，导致质量出现问题，公司质量管理出现问题的的原因主要有：

管理者局限性。质量管理者没有参与到和质量管理有关方面工作并持续保持下去，没有为质量管理的环节提供必要的支持。

组织结构不适宜。没有落实质量管理的组织机构和人员;没有明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。

质量控制不严密。没有做好事前预防，事中控制，事后检查。

无视人才培养的重要性。单位对人才培养的力度不够，用于员工培训的经费紧缺，教育方式流于形式。

3.6 测绘质量提升措施

①做好施工作业质量的自控。

首先，作业技术交底，技术交底的内容要有可行性和可操作性，在施工前要逐级的进行作业交底，使管理人员的意图被作业人员所理解，施工前的作业交底是最基层的技术和管理交底活动。

其次，对作业工序进行自控，要做到预防为主、重点控制、坚持标准、记录完整。施工作业的自控要有有效的制度进行规范，比如首件检验制度、自检制度、质量例会制度、讲评制度。

②建立三级质量检查制度。

第一级为自检和互检：工程严格自检和互检制度，以作业组为基本单元，进行作业组自检和作业组之间进行相互抽检。制定作业组长把关，责任到人的质量自检管理体系，将出现的问题及时解决在作业组范围内，做到现场发现现场解决，随时检查及时校正。

第二级检查：以项目质检组为核心对工程的全过程进行监督和工程质量检查。

第三级检查：公司质量管理领导小组定期对工程质量进行抽查。

③加强各工序之间衔接配合。

外业和内业之间是紧密联系的，各工序之间衔接非常重要，这样各工序之间的衔接就比较顺畅、紧密，也提高了整体作业人全面的技术水平，避免了一些差错和窝工，保证了工程质量，避免了上工序问题带入下工序造成连环错误和事故处理情况。

4  结语

综上所述：测绘地理信息行业将面临更多的竞争压力，测绘单位要应对这种压力，将质量进行改进是测绘工程质量管理的一个十分重要的环节，全面质量管理是改善质量管理系统、促进质量管理系统有效运行的重要措施和手段。全面质量管理要制定具体方案，明确措施、全面部署，责任分工，计划安排，积极推动本地区测绘行业质量提升行动，加快推动测绘地理信息事业高质量发展。

参考文献：

[1]凌坤.大比例尺地形图测绘成果质量控制的几点思考[J].科技信息，2013.

[2]秦涛，赵奕.帕累托分析在测绘项目质量管理中的应用[J].测绘，2013.

[3]刘丽.浅议施工项目现场管理[J].科技创新与应用，2012.