广东金融高新区国际服务外包集群化发展与升级研究

黄慧霞 陈芷雅

[摘 要] 国际服务外包是服务贸易的重要组成部分，也是国际企业想实现成本最小化和利润最大化模式的有效途径之一。广东国际服务外包近年来快速发展，促使国际服务外包出现集群化现象。运用回归分析研究影响广东金融高新区国际服务外包集群化的因素，结果显示：广东金融高新区的投资规模、人力资源和对外开放水平是影响广东金融高新区国际服务外包集群化的主要因素，与园区国际服务外包集群化呈正相关线性关系。最后结合实际情况从政府、广东金融高新区和园区内的集群企业三个角度提出升级对策。

[关键词] 广东金融高新区;国际服务外包;集群化

[中圖分类号] F752.68[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）02-0159-04

Abstract： International service outsourcing is an important part of service trade， and it is also one of the effective ways for international enterprises to realize cost minimization and profit maximization. In recent years， international service outsourcing in Guangdong Province has developed rapidly， which promotes the clustering of international service outsourcing. Regression analysis is used to study the factors that affect the clustering of international service outsourcing in Guangdong Financial High-Tech Zone. The results show that the investment scale， human resources and opening level of Guangdong Financial High-Tech Zone are the main factors that affect the clustering of international service outsourcing in Guangdong Financial High-Tech Zone， which are positively correlated with the clustering of international service outsourcing in the zone. Finally， according to the actual situation， the paper puts forward upgrading countermeasures from the perspective of the government， the zone and the clustering enterprises.

Key words： Guangdong Financial High-Tech Zone， international outsourcing service， clustering

随着数字经济的蓬勃发展，服务外包逐渐向多元化模式转变，成为全球资源合理配置的重要载体[1]。国际服务外包的出现是国际分工专业化的重要标志，也是推动全球产业结构优化的重要力量[2]，对于加快中国发展方式转变，产业结构升级具有重要意义[3]。近年来，我国抓住国际服务外包的发展机遇，经过飞速发展，已经成为全球第二的离岸服务外包业务承接大国。其中，广东金融高新区已经成为国际服务外包企业的聚集地。

一、广东金融高新区现状分析

国际服务外包集群化的出现，体现了服务外包行业逐渐成熟，国际分工更加深化[4]。广东金融高新区位于佛山市南海区，服务外包行业目前正处在迅速发展的阶段，开始出现国际服务外包集群化现象。随着产业资源的进一步集聚，截至2018年11月底，广东金融高新区核心区共引进项目488个，总投资金额930亿元，资产管理规模超7500亿元，吸引金融白领人才数量超5万人。其中，项目涵盖银行、服务外包、私募创投等。

广东金融高新区建立至今，一直以从“后台”到“前台”为前进的目标，做出积极的探索与实践，其中有Teleperformance集团进驻、简柏特全球集团的落户、设立聚盟集团华南战略性运营中心等。这些探索与实践也让广东金融高新区获得了业界内的高度认可，也获得了不少奖项（如表1所示）。

二、广东金融高新区国际服务外包集群化现象分析

（一）园区国际服务外包集群化现象

通过深化金融后台基地，跟紧金融创新的步伐，广东金融高新区吸引了一批又一批有关金融服务的优秀国际服务外包企业进驻园区。目前，广东金融高新区的国际服务外包类型主要为金融服务外包、第三方服务外包以及以互联网金融为主的泛服务外包。

金融服务外包是指金融企业或者金融服务机构，将一些非核心业务转交给进行离岸操作的服务商进行，这些非核心业务包括提供支持与服务的周边性服务，主要方式是通过对接包地区进行资金投资，主要业务是金融业务流程（金融BPO）、后台数据管理等。广东金融高新区金融服务外包企业如表2所示。

第三方服务外包是指拥有高新技术、优质服务的国际服务外包企业以第三方的身份负责国际服务外包业务。在承包管理过程中，除了要提供相关外包业务之外，还需要对业务进行运营以及维护。主要业务是第三方物流外包、呼叫外包、人力资源外包等。广东金融高新区第三方服务外包企业如表3所示。

通过对园区内不同类型的国际服务外包进行统计，可以发现：广东金融高新区的国际服务外包主要以金融服务外包为主（占比50%），但也包含第三方服务外包（占比33%）以及互联网金融为主的泛服务外包（占比17%）。

（二）园区国际服务外包集群化的影响因素

为了更加全面地研究影响园区内国际服务外包集群化的因素，通过对相关文献和《佛山统计年鉴》的查阅，对数据进行整理后，最终选取了佛山经济发展状况、佛山劳动力成本、佛山优秀的人力资源、佛山对外开放水平和佛山服务业水平和园区的投资规模这六个自变量对園区国际服务外包集群化现象进行分析[5]。

表5是六个自变量所代表相应的数据指标。佛山经济发展状况通过佛山生产总值来衡量，一个地区的经济发展状况良好表明该经济市场规模大，有提供高质量服务的基础;佛山劳动力成本通过佛山职工平均工资来衡量，劳动力成本低廉且优质，有利于园区内国际服务外包集群化的发展;佛山优秀的人力资源通过佛山普通高校在校学生数来衡量，不同类型的人才满足不同行业的需求，高质量人才的引进推动广东金融高新区高质量的国际服务外包;佛山对外开放水平通过佛山进出口总额来衡量[6]，国际服务外包的发展离不开对外开放，对外开放水平越高，吸引外商投资越多;佛山服务业水平通过佛山第三产业总值来衡量，佛山第三产业总值越高，说明佛山市的服务业发达，有利于广东金融高新区国际服务外包集群化发展;园区的投资规模通过园区内总投资额来衡量，总投资额越多，表示广东金融高新区外资吸引力越大，利于区内国际服务外包集群化的发展。

而园区国际服务外包集群化（因变量）通过入驻园区的企业总数来衡量，进驻企业数越多表明国际服务外包集群化程度越高。

从表3-8得知，x1、x4和x5的P-value分别是0.02728、0.04982和0.03644，均小于显著性水平0.05;x2、x3、和x6的P-value均大于显著性水平0.05。即x1、x4、x5和y1相关，存在线性关系，x2、x3、x6和y1相关，不存在线性关系。

通过回归分析，在置信度为95%的前提下，园区的投资规模、佛山优秀的人力资源和佛山对外开放水平这三者与园区内国际服务外包集群化程度有明显的线性关系，均呈正相关关系。佛山经济发展状况、佛山劳动力成本和佛山服务业水平这三者与园区国际服务外包集群化程度不存在线性关系。也就是说，园区的投资规模、佛山优秀的人力资源和佛山对外开放水平是影响广东金融高新区国际服务外包集群化的因素，佛山经济发展状况、佛山劳动力成本和佛山服务业水平不是影响广东金融高新区国际服务外包集群化的因素。

三、广东金融高新区国际服务外包集群化的制约因素

通过前部分的分析看出，广东金融高新区在国际服务外包集群化中需要重视园区的投资规模、佛山优秀的人力资源和对外开放水平的作用，同时增强园区自身的区域竞争力有助于推动园区国际服务外包集群化发展[7]。然而，根据目前的实际情况，发现园区在发展国际服务外包集群化的过程中，仍存在其制约因素[8]。

（一）专业型人才缺乏

在当今的国际市场竞争中，专业型人才能够有效地提升企业自身的竞争力[9]。但是，目前专业型人才的培养与国际服务外包市场所需求的人才不匹配，这会让整个产业的发展和产品创新受到很大的挑战。

（二）外商直接投资吸引力降低

从图1看出，2010-010商年佛山市实际外商直接投资起伏不定，2014年实际外商直接投资达到最高值265588万美元，但是之后一直呈下降状态，尽管2017年稍有回升，但回升幅度不大，这表明佛山市对外资的吸引力开始减少。

（三）相关法律体系不完善

目前我国有关国际服务外包的法律体系不够完善。国际服务外包行业的质量测评并未成熟，国际服外包市场规范程度较低。完善的国际服务外包法律体系往往是一个国际企业业务进驻一个国家所考虑的重要因素，因此进一步完善有关国际服务外包法律，有利于广东金融高新区国际服务外包集群化发展。

（四）区域竞争力不突出

强大的区域竞争力有利于优先吸引优质资源和抢占市场份额。在2017年度中国最具影响力的科技服务园区排名中，前四名的园区都属于高新科技软件服务外包园区，园区发展成熟，国际服外包产品附加值高，国际竞争力强。广东金融高新区排名第六，属于金融产业国际服务外包集群的服务外包园区。这表明，广东金融高新区在有关金融产业的服务外包方面在全国排名第一，但是广东金融高新区的国际服务外包产品附加值跟前五名园区相比，区域竞争力较弱。

（五）集群企业整体的服务理念欠缺

广东金融高新区通过创投小镇和孵化中心各类品牌活动等举措，激发国际服务外包集群企业的创新活动力，增强园区的影响力。但是园区对集群企业整体的服务理念欠缺，不能满足国际服务外包集群企业对不同层次活动的需求，对于与高校人才对接、集群企业间的行业交流需要进一步完善。同时，园区没有充分利用应有的资源，如行业信息等，不利于对集群产业整体的发展和集群企业的业务的开展。

（六）集群企业间有效交流合作缺少

广东金融高新区内的国际服务外包集群企业逐年增多，但是企业间的交流合作主要还是依赖于各种论坛和展览，而不是通过园区集群这种拥有地域优势的方式来交流合作。对于这种“舍近求远”的交流合作方式，既不利于园区国际服务外包集群化整体长远发展，又不利于企业之间的信息传递、经验交流。

四、广东金融高新区国际服务外包集群化升级对策

针对这些制约因素，从政府、广东金融高新区和园区内的集群企业三个角度去探讨广东金融高新区国际服务外包集群化的升级对策。通过这三者之间的关系，共同促进广东金融高新区国际服务外包集群化的发展。

（一）政府方面

1.健全国际服务外包人才系统

随着国际服务外包类型与业务趋向多样化，服务外包专业型人才体现的作用越来越大。政府需要健全国际服务外包人才系统，发挥优质人力资本的最大效用。首先，要大力培养服务创新专业型人才，增强国际服务贸易人才教育投入，加强职业技能的培训。其次，通过人才激励计划等方式，引进高端人才。第三，定期开展人才培训交流会，让不同类型的人才交流管理经验，令国际服务外包产业从管理、运营等方面更加合理。

2.增强外商投资吸引力

随着未来国际市场需求的多样化，高质量专业化服务逐渐成为吸引国际企业在外开展国际服务外包的主要原因。政府应鼓励园区的国际服务外包企业在快速稳定的发展下，提高产品的质量，承接更多的专业化服务，完善产业链，建立良好的接包基础以吸引外商投资。另外，积极为园区国际服务外包企业做好宣传，加强对关于国际服务外包的信息服务。通过税收优惠、出口补贴等手段，吸引外商投资。

3.完善有关国际服务外包方面的法律

近年来，国家也开始相继完善相关服务外包的法律，如《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》等，但政府仍需要完善有关国际服务外包方面的法律，解决国际服务外包企业在知识产权侵犯和商业机密泄露等方面的问题。

（二）广东金融高新区方面

1.增强区域竞争力

为了提高广东金融高新区国际服务外包集群化的整体竞争力，首先，园区要发挥“一环创新圈”协同创新作用，推动佛山市整体产业结构优化，培育高端科技创新产业，有利于增强其区域竞争力，让园区国际服务外包企业走向更大更高端的市场[10]。其次，打造广东金融高新区国际服务外包品牌形象。园区要建立起自身品牌意识，重视品牌定位。同时，加强推广广东金融高新区国际服务外包品牌形象力度，积极参与外包专业峰会或者服务外包展会，加强与国际知名服务外包行业协会机构的联系，促进国内接包商与国外发包商的深入合作。

2.增强园区对国际服务外包集群企业的整体服务理念

园区要做好桥梁沟通作用，搭建各种交流平台，营造经验交流的氛围，以加强企业间交流的强度和深度，重视对集群企业整体的服务理念，给集群企业提供优质服务。园区可以通过政府、高校等途径定期举办经验交流会，技能培训会等，加强集群企业间的经验交流、集群企业与政府间的合作、集群企业与高校人才间的对接等。同时，园区要重视区域合作，加强与佛山市本土企业间的合作，实现国际市场与本土资源的有效接轨，发展区域性优势产业，把园区整体服务理念融入到整个国际服务外包产业链中。

（三）园区内集群企业方面

提高集群企业间的有效交流合作，通过园区内国际服务外包集群企业间有效合作交流，可以精准把握与自身产业相关的科研创新的信息与最新趋势，牢牢把握住市场的方向，提高产品与服务的附加值[11]。同时，集群企业间可以保持紧密的战略合作关系，共同研发新产品或新的营销战略，补齐自身的短板，提升国际服务外包的服务质量，从中提高自身的国际竞争力。集群企业间也可以通过共同联盟接包的方式去整合优化自身资源，提高自身接包能力。

通过政府营造良好环境、广东金融高新区积极发挥主观能动性和园区内集群企业的有效交流这三者的共同作用，形成不断创新、活力迸发的局面，促进园区国际服务外包集群化发展，实现国际服务外包集群升级。

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[责任编辑：史朴]