逆全球化形势下中国如何再出发

刘玉峰

[提要] 随着全球自由贸易放缓，国际形势风云变化，世界经济发展已到至关重要的转折期。“逆全球化”对于中国来说，既是机遇又是挑战。中国不仅要采取各种策略应对风险，而且还要带领世界重振信心，走出困境，使世界经济朝着更加平稳而又健康的方向发展。

关键词：逆全球化;贸易保护主义;“一带一路”;全球治理

中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2020年2月15日

一、逆全球化现象分析

2016年特朗普当选美国总统大兴贸易保护主义，法国总统候选人勒庞提出法国要公投退出欧元區，英国“脱欧”等黑天鹅事件层出不穷。特朗普当选美国总统后，美国先后退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、《巴黎协定》、伊朗核协议等，并且实施一系列“逆全球化”政策。“逆全球化”的出现，使得国际经济和全球治理产生了诸多不确定性的影响，使得全球自由贸易下滑、投资增长速度下降、经济增长速度停滞甚至倒退。

面对出现的这一系列新问题，去探寻这背后的原因。首先，创新不足，实体经济衰落。一个国家只有不断加大创新的投入，加快发展制造业，稳定实体经济才会避免经济危机的发生。而美国等西方国家在经济全球化时期走了一个虚拟化、泡沫化、空心化的道路，从而带来了严重的经济危机。经济危机暴发以来，经济衰退，企业倒闭，失业增加，从而引发“逆全球化”。其次，缺乏公平。在经济全球化的进程中，西方国家没有处理好社会公平问题，造成了分配不公、贫富两极分化等严重的社会问题。由于底层人民的实际利益得不到满足，因此对经济全球化非常不满意甚至有敌视情绪，从而造成社会动荡，出现极端事件，最终引发政治危机，导致恶性循环。最后，缺乏治理。全球化的发展并不是一帆风顺的，而是充满着高度的不确定性和复杂性。在这个日益变化的世界中，由于以前的整套治理框架没有及时适应全球化新的发展，于是出现了许多不同的问题，而世界已经发展成了一个日益紧密的共同体，因此任何一个问题都会引起连锁反应，最终“逆全球化”趋势愈演愈烈。

二、逆全球化的影响

随着“逆全球化”进程的加深，欧美多国以“国家安全”为名，进一步加强了贸易和投资保护主义措施。国际贸易投资格局和国际范围内的自由贸易将会受到严峻考验，世界经济在未来的发展中所面临的不确定性问题将会更多，面临的形势将会更加严峻。

“逆全球化”最大的变数来自于美国。美国在全球化进程中发挥了双重作用，美国在20世纪凭借资本和技术优势，依托其在全球治理框架下的主导地位获得了巨大的利益。美国曾经通过大力发展电子信息技术产业、支持跨国公司发展，积极推动全球贸易和投资自由化，从而加快了美国自身的全球化进程。如率先推进北美自由贸易区的建立、积极参与亚太经合组织领导人会议、支持关贸总协定“乌拉圭回合”谈判和建立世界贸易组织等。然而，美国凭借自身强大的优势容易将经济问题政治化，遇到经济下滑就抡起贸易保护主义的棒子，在国际经济格局中遇到反对的声音，霸权主义的面孔就会暴露出来。2008年金融危机以来，美国通过合理的调控和积极的应对，金融体系得到修复，金融实力得到增强，在经济危机中走了出来。随着中国和新兴市场国家在全球化进程中的不断崛起，世界经济格局正在悄然发生着巨大的变化。由于旧的世界经济秩序规则不是立即消解的，所以当今时代的美国仍牢牢把握国际贸易规则的制定权，在国际经济秩序和规则中仍处于主导地位。于是，美国等西方国家指责中国和新兴市场经济体搭乘经济全球化的便车，而且不遵守国际规则，进行不公平竞争等。西方国家处心积虑，捏造是非，是想打压中国等新兴经济体而维持其霸权地位。

2016年12月11日，是中国加入世界贸易组织（WTO）15周年纪念日。按照《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，WTO成员对反华倾销“替代国”的做法应全面停止。但是美国、日本和欧洲部分国家等少数世贸组织成员却不履行承诺，不承认中国的完全市场经济地位，他们想制定新的十五条。西方国家无非是想制定新的国际规则约束中国、遏制中国，从而达到自身利益。美国对自由贸易和经济全球化态度的转化，是想在国际经济格局变化的当下转嫁其国内矛盾，从而获得更大的经济利益，维护其经济霸主地位。在缺乏有效全球治理的情况下，美国的贸易保护主义和霸权主义将会使全球经济发展失衡，各国利益冲突增加，社会贫富差距拉大，社会矛盾激化，风险生成和扩散的机制复杂化，国内风险和地方性问题将会演变为全球性问题，最终会让已有的全球化进程衰减甚至倒退，将对世界经济造成难以估量的危害。

三、中国是全球化的受益者

中国在经济全球化的进程中不仅是受益者，而且是世界经济发展的最大贡献者。1978年党的十一届三中全会召开，中国开始了改革开放。2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织，从此中国在对外开放、融入世界的进程中迈出了关键的一步。加入WTO推动了中国的经济体制改革，中央政府按照WTO的规则调整了三千多项法律法规和政策制度，地方政府也做了大量的清算。加入WTO使中国的改革与国际通行规则接轨，从而打破传统落后的经济规则，从此中国的市场焕发了更大的生机与活力，迸发了整个中国前进的内在动力。此后，中国经济一路高速发展，获得了巨大的红利，取得了举世瞩目的成就。

改革开放40多年来的中国，就是不断对外开放积极融入世界的过程。在这一过程中，中国凭借自身独特的优势，艰苦奋斗、虚心学习，经济发展越来越好。中国的企业经过市场的竞争诞生了华为、阿里巴巴等全球知名企业。中国的高铁、支付宝、共享单车已经引领全球。中国的传统文化已经走出国门，为世界人民所喜爱。中国人民的生活水平极大提高，衣食住行等各方面条件都发生了重大的变化。中国人民的视野得到开阔，思想观念得到更新，对全球化和市场经济的认识加深了。在参与全球化的过程中，逐渐形成的市场意识、开放意识、公平意识、法治意识、知识产权保护观念已经深入人心。中国40多年的高速发展改写了世界经济版图，取得了世界经济总量排名第二的成绩，成了世界上经济增长和发展最快的国家。

四、全球经济大变局，中国如何再出发

面对“逆全球化”潮流，任何一个国家都不可能置之度外。因此，世界各国应该放眼大局、求同存异，为了人类共同利益而合作，一起参与到全球化治理规则的制定当中来，建立一个相互信赖的科学而又可持续发展的国际经贸体系。中国作为世界大国，将会矢志不渝地推动经济全球化发展，将会继续坚定不移地实行改革开放的政策，将会继续以积极的态度和责任应对“逆全球化”所带来的危机。

（一）中国明确指出，当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑是“认识新常态、适应新常态、引领新常态”。而改革，是引领经济新常态的最有力抓手。首先，经济增长速度从过去的高速增长转为现在的中高速增长。随着中国经济增长速度呈放缓趋势，过去中国经济追求速度和规模，而未来强调质量和效益。其次，经济结构不断优化升级。从本质上来说是经济结构重构和增长动力重塑的过程，中国的产业结构要从过去的低端产业转换为中高端产业。最后，从过去依靠要素驱动、投资驱动转向现在的创新驱动。中国经济的发展已经进入到了一个全新的阶段，未来只有通过创新提高生产效率，从而淘汰落后产能。只有依托自己庞大的市场，大力发展实体经济，才能应对经济下行的风险，从而推动中国的经济增长。只有进一步深化经济体制改革，才能适应引领经济“新常态”，才能为经济增长提供新的动力，才能更好地應对“逆全球化”所带来的冲击和挑战。

（二）共建“一带一路”。中国提出的“一带一路”倡议，是应对“逆全球化”潮流的一个重要举措。虽然“逆全球化”浪潮风起云涌，但是全球化已经进入到了一个新型全球化的时代，而新型全球化需要新的变革、新的力量、新的应对。在推动“一带一路”倡议的过程中，新旧两种格局不会转瞬瓦解，而是长期并存。“一带一路”倡议中新的竞争合作模式与新的格局，必将会产生资源整合和利益协调等新的问题出现，系统内部原本各种活动的不确定性问题也将会加剧。伴随着新型国家群体性崛起和国际格局的深刻变化，要求改变旧有的国际体系呼声非常强烈。但是美国等西方发达国家面对新的国际环境，不是去积极解决这些全球问题，而是实施一系列“逆全球化”政策。在“逆全球化”这种形势之下，中国需要借助“一带一路”倡议保持其参与经济全球化和自由贸易的定力。中国围绕“一带一路”启动了一系对沿线国家的基础设施投资，与沿线国家充分交流合作，深入挖掘沿线巨大的市场潜力，创造需求和就业，从而促进全球化进一步深入发展。“一带一路”倡议在沿线国家具有历史和文化的认同，是中国与沿线国家实现各自梦想的串联，是受国际广泛欢迎的公共产品，是全球治理新模式的积极探索。中国的“一带一路”倡议将会对“逆全球化”潮流起到遏制作用，会让更多的国家和地区获得更多的经济利益，从而促进世界经济的发展。

（三）构建人类命运共同体。当今世界是一个剧变的时代，是风险与挑战并存的时代，也是充满希望拥有美好明天的时代。由于“逆全球化”的持续发展，使全球的不安全和不稳定性因素大大增加，全球治理的困境已经摆在世界各国的面前。但是，国际社会中现有的应对机制明显滞后和低效，难以适应世界形势新变化。全球治理体系需要进一步调整和完善，而治理这些全球问题是任何一个国家都无法独自所能解决的，需要世界各国携手共同应对挑战、化解风险，从而走出困境。随着中国国际影响力的不断提升，中国主动积极承担国际责任，积极参与全球治理，为世界贡献了中国智慧和力量。2013年，习近平在莫斯科国际关系学院发表重要演讲，首次向世界提出构建人类命运共同体重大倡议。之后，习近平不断为“人类命运共同体”赋予全面而深刻的科学内涵，为 “人类命运共同体”作出了不可磨灭的贡献。中国积极倡导构建人类命运共同体，与世界各国人民的共同利益联系在一起，不断完善全球治理体系，推动构建国际新秩序，取得了显著成效。构建人类命运共同体已经得到国际社会的普遍认同，而人类命运共同体也是人类社会未来发展方向的美好期待。

五、结语

自2008年国际金融危机以来，“逆全球化”持续发酵。但是经济全球化是世界大势所趋，是某些西方国家所不能阻止的，贸易保护主义、逆全球化、孤立主义必将被世界各国人民所遗弃。在国际风云变幻的局势下，中国将与世界各国共同携手应对“逆全球化”所带来的危机，共同警惕外部风险，共同加强开放合作，共同改革治理方式和途径，共同制定有针对性的政策。站在新的历史时期，中国将会继续坚持改革开放，继续推动共建“一带一路”倡议、推动构建人类命运共同体，促进世界经济朝着更好的方向发展。

主要参考文献：

[1]孙杰.逆全球化与全球化的新常态[J].中国外汇，2017（5）.

[2]詹建兴.“一带一路”下全球化与“逆全球化”研究[J].河南社会科学，2017（10）.

[3]吴庆军，王振中.习近平总书记关于人类命运共同体重要论述的最新研究动态与展望[J].毛泽东邓小平理论研究，2019（10）.