田园综合体发展模式探究

高金越 彭维纬 陈嘉琪 黄熙文 黄明敏

[提要] 随着乡村振兴政策的推进，田园综合体越来越频繁的出现在人们的视野中。作为中国田园发展的一种新型模式，在近几年的发展过程中田园综合体的不足和问题逐渐暴露。本文以中国首个田园综合体——田园东方为例，研究其发展模式，以此展开讨论。

关键词：田园综合体;发展模式;“田园东方”

基金项目：南京审计大学金审学院2019年度大学生实践创新训练计划项目（项目编号：201913994001Y）

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2020年2月6日

2017年中央发布一号文件，提出乡村新型产业发展的亮点措施——“田园综合体”。然而田园综合体在中国发展良久，却依旧未达到国外的发展水平。“田园东方”作为中国首个田园综合体，不管是对于乡村振兴的发展还是我国城乡结合的进程都有重大的推进作用。

一、田园综合体在中国和无锡的特定生活场景

（一）田园综合体在中国的发展。2017年2月5日，作为中国推进农村建设和发展农村新兴产业的一项重要举措，田园综合体被写入中央一号文件。“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游业发展两个领域，在城乡一体化格局下，结合农村供给侧结构改革、新兴产业发展、农村产权制度改革，实现中国建设农村现代化、新型城镇化和社会经济可持续发展的梦想。中央城市工作会议指出：“我国城市化必须与农业现代化同步发展，城市工作必须与三农工作共同推进，形成城乡发展一体化的新格局。”建设城市带动农村、形成城乡发展一体化新格局，必须在农村地区找到合适的支撑点，田园综合体可以将城市与农村完美结合，让城市与农村在一定条件下共同发展，作为实现这一目标的优良载体。也就是说，田园综合体将成为实现农村现代化与新城市化联动发展的新模式。

现如今，逆城市化現象在一些大中城市中越来越普遍，其人口主要是高端人群。人们对生活的要求不再仅仅满足于基本的生活需要，而更加注重生活的质量。在这样的背景下，越来越多的人会选择偏离城市，回归田园。我国幅员辽阔的农村让人们已经习惯了聚居模式，然而高楼大厦的崛起，无法满足人民的宜居愿望，也不符合乡村自古以来的田园居住特色。田园综合体不仅保持了农村的特色，同时还具有现代居住功能，已成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

近年来，乡村旅游具有独特的魅力和诸多创新之处，但空间集聚优化问题仍不完善。现有的休闲旅游载体例如度假村、农家乐、农庄等对乡村旅游的要素“综合度”还不够强，无法让人们在一种模式中感受多种优势的集合，没有办法让人们得到真正的满足，体验到真实的田园风光。田园综合体将现代农业、休闲旅游和乡村社区融为一体，给人们带来真实的乡村体验，从而刺激人们的深度消费。

（二）田园综合体在无锡的发展。“田园东方”地处长三角洲中心地带，位于江苏无锡城南惠山区阳山镇，独特的地理位置促成了水陆交通便利。这一国内首个大型田园综合体项目自2012年开始构思、筹备、规划、建设，项目规划面积约为6，000多亩，堪称“都市人的梦里桃花源”。

阳山的农业基础发达，周边相对成熟的人文思想以及市场消费者观念，原有的村落格局保存较好，这里有江苏省内保存最完好的火山结构、栽培基地万亩的水蜜桃园、千年古刹朝阳禅寺等优美自然景观。在这样的经济、文化背景下，“田园东方”应运而生。

为了将田园风光进行最大限度的呈现，项目选址于曾经的拾房村旧址，按照修旧如旧的方式，选取十座老房子修缮和保护，还保留了村庄内的古井、池塘、原生树木，最大限度地保持了村庄的自然形态。在原有村落格局得到较好保留的基础上，设计又赋予了这片场地新的生命活力。

田园东方的品牌主打“复兴田园寻回初心”，旨在表达在现代错综纷繁的都市生活中，根植于人们内心深处的一份真实憧憬与向往。“采菊东篱下，悠然见南山”，田园东方就是以让人们感受自然、接触自然、与自然和谐共生为主旨，让人们在城市的繁华之中体验乡村田园之美。

二、历史、经济、文化、地域等背景的发展方向

“田园综合体”的核心就在于利用实施地的交通、文化资源，以农业为核心，以城镇为承载体，推进农业综合开发，是实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的新模式。在无锡田园东方项目中，无锡的本地资源对田园东方的建立发展起到了关键性的作用。

（一）历史文化。无锡历史悠久，作为江南文明的发源地之一，早在3，000多年前商朝末年就有文字记载。无锡是全国著名的“鱼米之乡”之一，素有中国“四大米市”之首的美誉。这里的农业历来都是全国发展前列之一，这也是无锡的巨大优势之一。临近太湖，水源充沛;阳光充足，光线良好;平原地区，地质优越;交通便利，海陆空多方发展。除此之外，一代代的积累传承，无锡的旅游业、商业也发展迅速。正是这些悠久的历史文化，给了无锡巨大的发展潜力以及优势。

（二）经济。无锡身处长三角经济圈内，与诸多发达城市共享优质的人口、交通、金融等资源，经济发展迅速，在全国大中城市中经济水平排名较前。近年来，无锡经济结构趋于完善，经济国际化程度不断提高，市场化步伐加快。农业的先天发展优势，加大了农业现代化、产业化建设的投入力度。交通、通讯、文化教育、商业服务等城市基础设施建设步伐进一步加快，城市功能完善。

（三）地域。无锡市位于长江三角洲平原腹地，是太湖流域的交通中枢，京杭大运河从中穿过。无锡北倚长江，与泰州、苏州、上海、常州等地相邻，构成苏锡常都市圈。地处中国经济最具活力的长三角中心腹地，水陆空交通便捷，可以接待来自全国各地的游客，同时依托长三角地区科技、金融、卫生、教育、商业、文化等公共服务的优越，吸引很多追求更优质生活的年轻人来此聚居，建立人口集中的社区，从另一层面上推动了人文环境的发展。

三、田园综合体的体制、思维及行为方式

（一）田园综合体的体制。田园东方的体制构成主要有四点，即政府、企业、村集体、农民。田园综合体具有多产业融合和多功能复合的特点，所以仅凭单一的主体无法支撑一个田园综合体的有效运营，需要多主体共同支持建立，在运营模式中发挥各自的作用。政府在这个体制中起着资金支持和政策扶持的作用，政府为企业进行政策的扶持，对农民进行土地以及地上附着物的一次性补偿，同时通过村集体资产权益入股，投资村集体公司乡村运营平台。企业起着主体的作用，田园综合体作为一种商业运行模式，需要大量的资金维持其机构运行，包括基础设施、相应物资以及服务等。当然，村集体作为田园东方体制中的一部分，发挥着重要的作用。村集体在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料投入集体所有。农民通过土地入股和劳务参与在村集体公司乡村运营平台进行投资，而村集体公司乡村运营平台又与企业相互进行合作分红。

（二）田园综合体的思维及行为方式。就田园综合体的概念而言，田园综合体集现代农业、文化旅游、田园社区为一体，这也就可以反映出田园综合体的一般构造情况，包括农业、旅游以及社区主体。田园东方中的农业主要就是以阳山的特产水蜜桃为主，配以平常农业作物的发展。值得一提的是田园东方的休闲旅游产业，作为国内首个获批的田园综合体，田园东方联合多家知名企业，包括央美、摩拜、美团开展共享单车乐园的建设，举办开展“骑行阳山，绘景田园”等多项对内或者是对外的活动。当然，不得不提的还有田园东方的社区建设。以商业用途为主的田园东方为广大当地居民或外来游客提供非常完善的社区服务管理系统，正如我们上文所提到的农业作物的栽种也有很大部分是作为居民的个人所得，即自给自足。所以说，作为一个田园旅游开展地，田园东方很好地将农业、旅游以及社区结合到了一起。

习近平在2017年的中央农村工作会议上提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路，并指出了“七条道路”说的精神，新田园主义着眼于解决“三农”问题，符合“七条道路”。所以说，田园综合体的发展在很大程度上推动了乡村实现振兴的进程。新田园主义鼓励城市人口来乡村消费、创业、旅游、生活和定居，带动经济和文化的互动，促进城乡的交流和融合。田园综合体就是为了促进城市与农村的结合、文化与思想的融合、现代与传统的接轨、生产与生活的适应，田园综合体的产生，拉近了人们与农村的距离、城市和农村的距离、城市与生活的距离。

四、田园东方对政治、经济、环境的选择

（一）政治条件。乡村振兴战略提出了地方政府该如何针对这一战略目标展开具有时代性、焦点性的地化治理措施。发展田园综合体要发挥政府的重要作用，地方政府要确保试点用地保障、人员支持、资金保障、科技支持，充分发挥政府的引导作用。

无锡《2017年政府工作重点》指出：着力提升城乡建设管理水平，提升城乡发展一体化水平。深入推进美丽乡村建设，开展美丽乡村休闲旅游示范村房屋改造建设试点，加强传统村落民居和历史文化名村保护，促进乡村旅游发展。在此之后，政府着重加强田园建设，在多项政策意见中将对田园东方的建设提上日程。除此之外，无锡政府还出示文件对田园东方参保职工的技能培训进行补贴，切实保证职工的基本生活水平和能力保障。

（二）经济条件。田园综合体作为一种商业发展模式，必要的经济条件是基础。这不仅要求有经济支持田园综合体的基本运营，还要求能够得到社会的回馈，即运营的收入。对于住户而言，田园综合体的运行能够给他们带来一定的收入。同时，作為旅游者，乐意在此花费时间和金钱进行消费。通过这样的方式能够促进田园综合体的经济发展甚至带动一块地区的经济发展。

田园东方位于无锡惠山，经济发展水平较高，为田园东方的建设提供了一定的保障。经过几年的发展，田园东方已经形成了自己独特的产业链，通过企业与地方合作，采用结合村落进行改造的方法，统一规划，大大降低了运行成本，打造了属于田园东方的“区位品牌”，带动了区域的经济发展。

（三）环境条件。田园综合体的建设一个重要条件就是生态环境的优势，田园综合体的现代农业、休闲旅游以及田园社区都是以此为基础进行打造。如果说政策是实行的保障，经济是建设的基础，那么环境就是田园综合体发展的前提。怡人的环境是吸引长期住客以及游客的重要条件之一，也是发展城乡特色的旅游项目的基础。

无锡阳山自然环境优美，以此为基础，田园东方打造出属于自己的生态乐园：以水蜜桃为核心，结合草地、古树，伴有季节性的花卉;现代的面包房、咖啡厅与传统的书院、作坊形成错落排列;梯田式的建筑排列方式使得每个板块分布鲜明。

五、田园东方发展模式启示

（一）政企合作共建，促进共同保障。政策的支持是田园综合体得以建设的根本保障，企业的经济能力为田园综合体的建设提供了基础。政府要鼓励企业发展建设田园综合体，企业要响应政府政策发挥自身能力。政府和企业要促进合作，为田园综合体的建设提供双重保障。

（二）结合当地文化，发展特色产业。田园综合体的建设要结合当地的历史条件、文化底蕴并加以利用发展。要深入挖掘项目选址的历史、文化基础，形成项目特色风格。同时，在此基础上，不仅仅要利用当地的文化，更要进行细化以及强化，形成项目特有的标志。

（三）加大宣传力度，提升认知程度。自2017年首次提出“田园综合体”已有三年时间，但田园综合体并未广泛的出现在大众的视野中。人们对于田园综合体的认知还处于表面，很多人将田园综合体与农家乐混为一谈。更多的人并不知道田园综合体是什么，甚至在田园综合体试点附近地区的居民也出现这种情况。所以，田园综合体的发展离不开一定程度的宣传，要加大线上与线下的宣传力度，尤其注重信息时代媒体的功能。

（四）进行适当创新，提升竞争优势。田园综合体是一种商业模式，根本目的是为了盈利。所以，为了确保一定的利润，田园综合体的运行必须要进行适当的创新。当然，创新的结果不仅是给企业带来收入，同时也给住客和旅游者提供新的体验。田园综合体的优势在于其很大程度上将城市的现代化与乡村的朴实感巧妙地结合起来。另外，要加强对田园综合体的区块创新，开展不同的活动项目，以适应各年龄段人群的需求。只有这样，田园综合体与其他旅游景点相比才具有一定的特色及优势。

（五）加强生态保护，促进循环发展。从一定程度上讲，环境的优良决定了田园综合体的发展。一个好的环境可以大大缩减田园综合体建设的时间和支出，以良好的环境为基础可以吸引更多的参观者。田园综合体的发展不仅仅要做到适应环境，更要在适应的过程中去改造、去引导，将生态保护的观点贯穿整个过程，这样才能实现与环境的和谐共生，促进良性的循环发展。

主要参考文献：

[1]刘心怡，李路遥，吴冰晶.江苏省田园综合体发展模式研究[J].农村实用技术，2019（2）.

[2]陈李萍.我国田园综合体发展模式探索[J].农村经济与科技，2017（21）.

[3]杨礼宪.合作社：田园综合体建设的主要载体[J].中国农民合作社，2017（3）.

[4]卢贵敏.田园综合体试点：理念、模式与推进思路[J].地方财政研究，2017（7）.