加强商协会党建工作的地方实践

宋秀波

摘 要：商协会的党建工作不仅是“两新”组织的党建工作，更是加强基层党组织建设的重要部分。基于广西“两新”组织党建示范点的南宁茂名商会的个案研究，分析新时代商协会党组织建设所面临的问题，并探讨其解决路径，对加强商协会党建工作有借鉴意义。

关键词：商协会;党建;地方实践

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.06.003

[中图分类号]D267;F279.27   [文献标识码]B [文章编号]1009-0339（2020）06-0015-04

加强商协会党建工作，是做好非公有制经济领域统战工作、夯实共同思想政治基础的迫切需要，是支持民营经济发展壮大、服务促进“两个健康”的现实需要，是防范化解重大风险、确保政治安全和社会大局稳定的重要保证[1]。商协会党的组织建设有助于发挥基层党组织在广大商协会中的战斗堡垒作用，不仅能确保在党的领导下的正确政治方向，更能促进商协会自身组织建设发展。本文基于广西“两新”组织党建示范点的南宁茂名商会为个案研究，分析新时代下商协会党组织建设所面临的问题，并探讨其解决路径，以资为进一步加强商协会党建工作提供借鉴。

一、南宁茂名商会党组织建设的基本情况和经验

新时代南宁茂名商协会积极开展党组织建设，不断突破，长期探索，形成了较丰富的商会党建经验，为如何加强商会党建工作的研究提供了实践支撑。

（一）南宁茂名商会的基本情况

南宁茂名商会于2010年在南宁成立，现有会员单位360个。商会设会长1名，执行会长1名，党支部书记1名，监事长1名，常务副会长39名，副会长39名，秘书长1名，副秘书长3名。南宁茂名商会在成立之初就同步成立党支部，多年来始终坚持党建引领商会发展的理念，找准党建工作与商会发展的结合点，充分发挥了商会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现了商会社会效益与经济效益的双赢。2015年南宁茂名商会获批成立南宁茂名商会党委，2016年被评为茂名市“构建‘亲‘清新型政商关系示范点”、南宁市“两新”组织党建工作示范点，2018年被南宁市工商联评为“优秀商会”、被自治区工商联评为广西“四好商会”、被自治区党委组织部、自治区“两新”党工委授予首批广西“两新”组织党建工作示范点。

（二）南宁茂名商会党建工作做法与经验

南宁茂名商会部分会员企业在邕社会知名度高，影响力大，业务范围涉及金融、融资性担保、房地产开发、建筑建材、机械化工、旅游餐饮等行业，会员经济实力雄厚，为商会党建工作提供了有力保障。商会党委拥有独立的办公场所，配备有专职党务人员开展党建工作。南宁茂名商会有自己的网站，设置有党建工作专栏，做到党务实时动态更新。其经验做法有如下五个方面。

1.坚持党组织的政治引领。商会党委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为下属各支部党员日常必修课。结合商会组织特色，将习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神和中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》等有关文件纳入党委中心组理论学习计划，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领各项工作。要求商会党委下属的各级党支部除了积极为企业事业谋发展外，还要帮扶指导企业、商家牢固树立起正确的政治立场观念，肩负起时代赋予的社会责任，妥善处理好与政府、与社会、与群众的关系。通过加强对商会党员的思想教育，有力推动了商会党的建设向纵深发展。

2.搭建起强有力的党组织架构。商会党委成立之初就组建了一支强有力的领导班子，为开展商会党建工作提供了组织保证。由于商会会员分散，行业分布广，要把他们拧成一股绳很不容易。为了促进党建工作发展，商会党委依照组織领导能力强、群众威信高、口碑好等标准，配强配优班子。党委班子成员及下属各党支部书记大多为茂名在邕各行业起领头羊作用的企业集团董事长或总经理，他们大多阅历丰富，政治上成熟，在加强组织建设，推动商会党支部建设标准化、规范化和制度化中发挥了重要的引领作用。

3.配足配强党务人员，以党建活动凝心聚力。有专人做事，是做好商会党建工作的基础。由于人手充足，商会党务工作者不再兼职其他业务性工作，确保了商会党建活动丰富多彩，有效发挥了党组织内部凝心聚力的作用。例如，开展专题学习教育、召开党支部民主生活会、研究部署工作、研究党委或党支部换届工作，以及每月开展传统教育党日活动，都成为南宁茂名商会党建常态化工作内容。在“七一”“国庆”等重大节日、纪念日时，商会党委还组织党员去百色、井冈山等红色教育基地开展革命传统教育活动，强化党性教育。参加活动的党员大多自愿捐款赞助活动，党建活动经费“富余”。

4.推进党建纵向发展，壮大党员队伍。商会党委成立9年来，培养了一支60多人的入党积极分子队伍，共推优发展党员40多名。狠抓纵向延伸，在部分会员单位建立党支部，目前茂名商会党委下辖10个党支部，共有党员400多名，党员队伍成为商会、会员企业发展的中坚力量。例如，会员单位广西梧州嘉华置业有限公司负责人讲道：“企业党支部协助公司董事会分析市场，党员职工加班加点，工作在前，他们在企业转型中发挥了不可替代的作用。”

5.强化党组织服务，实现党建会建双促进。商会党组织成立以来，便建立会长轮值制，不定期地走访各会员企业，组织商会班子成员主动深入会员单位调研走访，实地了解企业生产和经营情况，建立服务常态机制，拉近会员和党组织、会员和商会的距离，为会员企业发展破解困局、提供资源支持。特别是受到当前经济下行压力影响，不少会员企业出现资金紧缺、产品滞销、项目难寻等困难。茂名商会党委积极走访企业，为企业转型把脉。对资金紧缺的企业，商会中两家从事小额贷款和融资担保的会员公司，会优先给予贷款和融资担保，缓解会员资金周转困难;对会员产生经济矛盾纠纷，企业合法权益受到损害的，商会通过长期聘请的法律顾问积极帮助解决。例如，茂名商会一建筑公司在2014年底出现资金周转困难，商会党委收到求助信息后，及时向该企业借出100万元，帮助会员企业解决燃眉之急。可以说，南宁茂名商会党组织已成为商会会员的“家”，会员企业有难处，党组织就尽力为企业排忧解难，用实实在在的行动和服务凝聚人心，实现了党建与会建同步发展。

二、当前商协会党建工作存在不足及原因分析

商协会是一种民间性的非营利社会组织，加强商协会党建工作，是夯实党的执政基础的必然选择，尤其是“两新”党组织党建工作的开展，有利于开创党的建设新局面，必须久抓不放、持续推进[2]。

（一）存在不足

1.对商协会党组织的定位认识不清晰。一是部分商协会成立的目的是为了更好地开展经济活动，如果没有当地党委组织或统战部门的要求与指导，很少主动搭建起自身的党组织，而且不少会员对商协会组织中的党员职责认识不足，认为其主要是为会员单位谋福利，做好经济服务协调工作，而忽视他们作为党员的身份。二是不少商协会会员企业不重视或不鼓励企业党员员工将自身的党组织关系转入所在单位，导致难以发挥各会员单位党员的先锋模范作用，许多“口袋党员”现象因此存在。三是一些地方党委对商协会党的组织建设工作缺乏重视与指导，一些商协会负责人认为在商协会内部建立党组织只会多增加工作量与经费开销，个别商协会与商协会党组织的关系处理不好。这些都导致会员对商协会党组织存在的作用与意义提出质疑，制约了商协会的健康发展。

2.商协会党组织建设管理体系不顺畅。这主要体现在商协会党组织关系隶属不明确，因其兼具商业服务属性[3]，其上级党建主管部门难以确定，存在经济业务上多部门管理，而在党建业务上则出现相关部门间相互推诿现象。上下级党组织隶属不顺畅，责任落实不明确，影响了商协会党组织党建工作整體有序开展。

3.商协会党组织内在建设不完善。一是党组织管理方式较为单一，缺乏组织力和活力。例如，一些较大的商协会成立了党委，商协会党委或支部书记除了在商协会中任职外，其在自己的企业担任要职且肩负工作任务，他们往往因缺乏党务工作经验，很难全身心地投入商协会党组织建设工作中。二是受时间、场地等因素限制，商协会各级党组织很难有效开展组织生活。大都仅仅停留在订购发放有限的党的理论书籍，让党员干部进行自学，写心得谈体会等，党内活动形式比较单一，党员们参与积极性不高。三是商协会内部缺乏专职的党务工作者，培育发展党员力度不够。一些企业负责人不愿意单独设立党建专干岗位，认为会增加企业负担。就算商协会设有党务专干，也要身兼多职，但待遇与地位有待提升，很多有能力的党员干部不愿去竞岗参选。四是在党员发展方面，由于党员身份并不会给个人带来经济利益或实际地位，在激烈的市场竞争环境下，部分会员企业的员工入党意愿不强。

（二）原因分析

当前商协会党建工作存在不足的原因，可以从人文背景、商协会发展、社会环境三个维度分析。从人文背景看，商协会虽是非营利性的，但组成商协会的人员是来源于市场的社会人，必然会受利益驱动的影响，价值观也容易多元化，对党组织的认同度会因实用主义而受限。从商协会发展看，商协会党建工作起步相对比较晚，这也使得商协会开展党建工作的条件相对欠缺，政策制度的完善和工作体系的顺畅需要时间积累和验证。从社会环境来看，党组织发挥功能的途径不理想。商协会是民间性的社会组织，其社会关系网络比较固定。这种固定既体现在经济发展的生态系统内循环，也体现在商协会内部人事利用上的“近亲”关系，容易导致商协会党建工作在文化领域与商会发展目标上的脱节，从而增加了商协会党建工作的难度。

三、新时代加强商协会党建工作的主要路径

针对当前商协会党组织建设所面临的困境，可以从以下几个方面去推动和加强。

（一）明晰党组织定位，理顺上下级隶属关系

一是各级商协会党组织自成立开始，应明确自身在商协会中的地位与作用、指导思想与服务宗旨。这是商协会党组织开展一切工作的出发点和落脚点，让会员单位真正了解到“你是谁，为了谁，怎样为”[4]。凡是党建工作卓有成效的商协会都有一个明确定位，比如南宁茂名商会党组织提出的以“团结·诚信·服务·发展”为宗旨，以加强思想政治工作，凝聚党员会员，维护会员合法权益，把党组织办成党员之家和商会的政治核心为最终目标，其指导思想很明确，工作思路清晰，工作重点突出，成效也很明显。

二是进一步明晰商协会党组织与上级党组织的隶属关系，明确各自肩负的职责与职能。特别是商协会所在的地方党委要切实履行领导职责，平时加强沟通联系，选派精通党务的专员对属地商协会党委或党支部的组建、换届选举、内部制度机制建设等方面提供帮助指导，这样有利于党的建设在商协会中顺利开展。如南宁茂名商会党委就与南宁市西乡塘区党委统战部建立了密切联系，在商会党委换届选举或召开重要工作会议部署上，区委统战部都高度重视，派人参与指导，同时在鼓励和促进非公有制经济组织党组织发展上给予商会帮助指导和学习培训机会。

（二）优化机构与网络架构，塑造组织领导力

合理配备领导班子关系着商协会党组织作用的发挥。一是要配优配强领导班子团队，选一个商协会内部公认的政治立场坚定、有权威有能力、敢负责敢担当、心胸宽广的会员企业负责人当党委或支部书记[5]。推选一个精力充沛、业务强干，善于统筹协调的人任党委副书记，这样既确保了商协会工作党的政治领导，又有利于在党建会建上两个人强强联手，推动商协会发展。二是商协会党组织班子要有开拓创新、敢为人先的精神，结合本商协会的工作实际，制定计划方案，有较强执行力，做出有特色、有亮点的工作，要勇于创新，让会员满意，获取政府支持，得到社会认可。三是探索“点线面”结合的网络型党建模式。在商协会党委的组织领导下，在符合党支部单独成立条件的企业中进行“扎点”，在不具备单独成立党组织的企业按照行业划分或所在区域归类，组建行业性或区域性党支部，串联“成线”。然后通过网络信息平台，建立商协会党建网页或内部党建信息系统，设置链接专栏，将商协会党委、会员企业独立党支部、行业联合党支部所开展的工作通过网络平台搭建“成面”，改变过往商协会党委与下级各党支部管理松散、信息缺乏共享的党建框架结构，实现商协会成员企业党支部、党员全覆盖。

（三）创新党建活动形式，发挥党组织先锋模范作用

除了加强政治理学习外，还应通过丰富多彩的党建活动来发挥党组织的作用，使党员党性在活动中得到提升，党组织的先锋模范作用在活动中得以展现。一是集思广益，实现“五子登科”办活动，也就是办好党建活动的五个要素，要有人策划设计整个党建活动方案，要有人具体执行精心安排，要有人作发言和讲话，要有人解决活动经费，要所有参加活动的人员思想上都有收获。二是争取党委政府支持。商协会党组织要争取当地党委政府支持，要与党委政府的中心工作同频共振，想党委政府之所想，急党委政府之所急，干党委政府之所需。创新党建活动形式，将商会党建活动与脱贫攻坚、招商引资、项目建设、社会公益救济等领域挂钩，充分发挥出非公有制经济党组织战斗堡垒作用。例如，南宁茂名商会党委积极动员会员企业参与到南宁、茂名两地的经济社会建设中来，受到两市党委、政府的高度赞扬，其所开展的党建活动都得到了地方领导的支持。三是将商协会党建与发挥党员先锋模范作用相结合。商协会作为一种商业公益性非盈利组织，其主要运转经费来源于会员企业缴纳的会费。但经费总是有限的，能划拨到商协会用于党组织建设的经费更少。只有较为充足的经费保障，才能确保党建活动的顺利开展。要充分动员和发挥商协会党员领导干部的先锋模范作用，在基于自身的能力前提下，帮助解决组织活动经费问题，要在平时看出来，困难站出来，危机豁出来，用实际行动全心全意为会员企业及员工谋福利，为党组织建设做贡献。在南宁茂名商会发展过程中，党组织领导成员始终以坚定的身影走在最前列，也正是他们的先锋模范作用，感染了其他会员企业的党员，促进商会形成合力，建立起会员党员自发捐款缴费长效机制，商会的党建经费每年都有剩余，经费不足问题得到解决。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会   夺取中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-18（01）.

[2]刘焕明，孙良运.“两新”党组织党建工作的科学化探究[J].学校党建与思想教育，2017（21）.

[3]郁建兴，等.民间商会与地方政府：基于浙江省温州市的研究[M].北京：经济科学出版社，2006：48.

[4]李长文.异地商会管理體制：现状、问题及对策[J].甘肃社会科学，2012（2）.

[5]廖文博.哪里有党员哪里就有党组织——安岳县异地商会党建工作调查与思考[J].四川统一战线，2012（3）.

责任编辑：朱  列