始终做人民的解忧员

刘宇飞

古语说“国以民为本，社稷亦为民而立”，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。人心稳，社会安，稳定是压倒一切工作的基石。走好群众路线，始终做人民的解忧员是基层党委政府的重要任务。

民有所呼，政有所应。走好群众路线，基层党委政府要善于做群众的贴心人、知心人，集中解决群众最盼、最急、最忧、最怨的突出问题。对于群众的诉求，要创新机制，实行定时定点接访，开门听忧。设定基层党组织书记固定接访日，基层党组织书记在各自固定地点接访，着力破解群众“信上”不“信下”心态，引导群众有问题及时反映。通过固定时间、固定地点基层党组织书记带头接访约访，进一步拓展群众诉求渠道、化解疑难复杂信访案件，形成各单位合力化解矛盾纠纷的良好局面。

干部上阵，为民解忧。信访的最终目的是化解矛盾纠纷。在一个区，区级领导干部要化解信访疑难骨头案;乡村级领导干部要化解职责范围内应决未决的信访案。区信访局要对照每周信访台账逐案研究甄别，制定区级领导干部重点约访工作方案。区级领导干部要坚持区分情况，分类化解约访案件，对群众诉求能当场解决的当场解决;对疑难案件，现场视频连线责任单位或以召开现场会的方式会商案情，现场确定处理意见，当面告知信访群众，限期解决答复。领导干部上阵，带头为民解忧的做法，可以实时指导村、社区开展矛盾纠纷调解、点评互评和远程视频接访等活动，提高接访紧急、重大问题的快速反应处置能力，降低信访群众的经济负担。

协同行动，合力排忧。很多信访案件需要基层各单位、多部门共同议决、共同化解。北京市“街乡吹哨、部门报到”的成功经验做法值得基层认真学习借鉴。在吹哨前，要明确吹哨事由清单、吹哨发起清单、吹哨流程清单、化解责任清单，及时对信访事项诉求进行分类梳理，根据涉事范围和职能部门职责权限，组织相关单位会商或联合接访，以钉钉子精神全力推进跨职能范畴复杂信访矛盾化解工作。通过吹哨，协同发力，重点化解疑难复杂信访事项。如化解居民诉求时，通过“街乡吹哨、部门报到”机制，组织相关单位实地调查，收集群众意见建议，集中会商、研究，给出满意的解决答复。再如，对多年的信访积案，通过“街乡吹哨、部门报到”机制，组织法院、律师及相关专业人士开展调解、协商，一次不到位，多次努力，直到徹底化解矛盾纠纷。

督办问责，责任化忧。督办问责是手段，不是目的。基层要全面排查梳理越级访、重复访、集体访、上级交办转办、长期缠访闹访的信访事项，建立任务清单，明确包保责任，实行专项督办;全面摸排矛盾纠纷，建立工作台账，进行动态管理，实行跟踪督办;全面查找矛盾纠纷排查预警机制不完善、包保责任不到位、信访工作制度不落实、信访干部不作为等工作问题，明确整改措施，实行挂牌督办。同时，要制定出台配套制度，让具体工作开展有据可循。此外，基层党组织书记要每半年专题听取一次责任单位关于信访积案化解情况汇报;基层督查室、维稳办和信访局要月督办、月通报;基层纪委要对基层党组织书记因重视不够、工作不到位引发越级访、群体访，造成重大影响和后果的，严肃追究责任单位领导和有关责任人责任。

（作者系十堰市张湾区委书记）