影响营口市畜产品质量安全因素及对策建议

黄秋实，李 利，于家良，林 琳

营口市食品药品检验检测中心，辽宁营口 115000

1 现状

1.1 现有规模

营口市4个涉农县区大约有畜禽规模养殖场、户：352 户，其中蛋鸡养殖户105 家，肉鸡养殖户158 家，牛羊养殖户89 家。本次调查走访共25 家。根据监管部门发证数量显示：全市共有兽药经营单位284 家，其中盖州市59 家，大石桥市76 家，老边区32 家，鲅鱼圈区6 家。全市兽药使用量以人民币计算，金额在1000 万元左右。调查走访规模相对大、经营品种、数量金额较多，具有代表性的17 家。

1.2 现有产量

畜禽调查对象基数以2017年为标准（2018年因非洲猪瘟疫情影响，没有代表性，数据不可采用）。2017年底，全市畜禽出栏数量分别是生猪404126头，羊330247 只，家禽62830727 只。共生产动物产品：猪肉30151.2 吨，羊肉5320.96 吨，禽肉117542.83 吨，禽蛋113.62 吨，牛肉3193.1 吨。

1.3 畜产品质量安全状况

营口市农产品检验检测中心于2012年正式开展工作，经过7年的农畜产品检测结果分析显示，我市地方畜产品基本上是安全的。以“瘦肉精”为例，10年来未有检出。鸡蛋、鸡肉、猪肉、牛肉、羊肉、牛奶中禁用兽药均未有检出，允许使用的兽药均在安全范围以内。7年来共检验样品20000 多个，样品检测合格率97.5%，合格率高于农业部发布的全国平均合格率0.5个百分点。

2 存在问题

2.1 兽药使用不规范，有些养殖户对国家相关法律法规不清楚、不了解，个别养殖户还在偷偷使用违禁药品，存在侥幸心理。兽药经营单位又缺少科学有效的指导措施和手段。

2.2 养殖户用药随意性较大，有些养殖户对兽药质量标准和使用规范不清楚。不能正确使用兽药，出现无效使用兽药和过量使用兽药及违法使用兽药的情况，影响畜产品质量和数量。

2.3 兽医科技力量不足，人员缺乏，科技知识普及出现短板，尤其是基层人员匮乏，养殖户对兽药产品标签说明书看不懂，对相关问题要点不重视，如不了解“休药期”。

2.4 兽药使用单位随意从生产企业直接网购兽药进行使用，逃脱监管，直接影响畜产品质量。

2.5 广大养殖户渴望学习到相关先进的知识和技术及政策要求，但苦于求学无门。政府主管部门又缺少对兽药经营使用单位的法律法规，用药安全、畜产品安全知识培训。农业科技人员出现倒三角形，城市大，而农村小，城市里的科技人员与农户对接有问题，导致知识不能转化为生产力，不能助力乡村农村经济发展。

2.6 县区机构改革后，人员定岗未到位，直接影响畜产品质量安全监管。

3 解决问题的思考及对策

3.1 加强队伍建设，充实执法普法队伍建设

市、县两级政府主管部门应稳定农业执法队伍，做好执法普及工作，让种养殖户了解国家法律法规，经营单位明确兽药经营单位质量管理范围，（GSP）按规范要求经营兽药。

3.2 加强科普知识宣传

政府主导，成立专家学院。把兽医专家组织起来，成立“专家学院”，编写养殖科普手册，发放到广大的农民手中，让他们不出家门就能学到大学知识，提高科普的普及率和成果。

一是随着畜产业发展、生产过程，专家组送科技到现场，进行一对一指导，解决农民用药问题。二是兽医专家深入到养殖场户，及时解决养殖过程中的问题及疾病诊断治疗和用药，确保畜牧养殖和畜产品质量安全。三是专家学院对营口地区的广大种养殖户进行科普宣传。科普内容是如何识别假兽药、鉴别兽药标签说明书的真伪；如何查询兽药二维码，掌握兽药休药期的规定并执行规定，确保农畜产品的质量安全。

3.3 加强监管，严厉打击非法制售假药

兽药产品“隐方”已经是公开的秘密，但兽药经营单位和种养殖户凭着一双眼睛无法鉴别。需要政府相关部门加大检验检测力度，打击非法添加行为。调整检测方向、重点检测饲料中添加抗生素。

3.4 立成信，抓质量

教育广大养殖户树立诚信守信意识。高质量的畜产品是生产出来的，不是监管出来的；违法违规经营、使用畜产品及投入品第一责任人是生产者，经营者。政府主管部门要先行先知，并让养殖户经营单位照章遵守。

3.5 重视成果转化

通过科普活动，提升养殖户的科学技术水平，科学养殖，科学预防动物疫病，降低兽药使用量。全年可节约用药量200 余万元。畜产品质量得到提高。畜产品，进行“无抗”养殖，生产有机畜产品，其产值将翻倍，养殖户的收入可观，可实现增值500 万元以上。科普活动大显神威，“专家学院”将倍受欢迎，科技+农户的生产模式逐渐形成。营口市的农业农村工作将上新台阶，脱贫工作顺利实现。