基层站改制后做好防疫工作措施探讨

宋士忠，宋国翠，吕艳晶

吉林省东丰县黄河镇畜牧兽医站，吉林东丰 136300

2019年以来，吉林省内各地相继开展了乡镇所站办体制改革，人财物归乡镇政府管理，具体业务工作同步转移。特别是动物防疫工作由于管理主体的变更，给工作开展带来一定影响，笔者结合工作实际，提出建设性意见，供参考。

1 改制后基本情况

1.1 人员档案全部划拨乡镇

全县所有乡镇畜牧兽医站人员人事关系、档案，全部转到乡镇政府，畜牧部门无管理权限，而人员管理的管理，恰恰是做好防疫的根本，是极为重要的保障。

1.2 隶属关系发生变化

改制前，乡镇畜牧兽医站隶属县畜牧局管理，人财物直接由畜牧部门管理。改制后由乡镇政府管理，属于两个部门，由于管理权限限制，业务主管部门调度工作等事项不够顺畅。

1.3 工作方式转变

业务部门不参与直接管理，由直接落实变为间接管理，有些意见不能及时反馈和快速处理，调度业务工作不直接，需要多层次审批、转达，增加了一些工作程序。

1.4 业务人员分流

有些乡镇将业务人员调到其他岗位，从事乡镇其他岗位，使专业队伍技术力量减弱，在人员和技术上都难以满足工作要求。

1.5 防疫工作开展受到影响

由于技术人员分流，技术力减弱，工作效果考核机制等有待进一步完善，存在一些影响质量的问题。

2 建设性意见

动物防疫工作是保护畜禽健康发展的一项重要工作，也是目前接触农户频率最多的工作，乡镇畜牧兽医站是基层畜牧兽医工作的基层组织，上级各级业务部门的主要业务工作都要通过其进行落实开展，而且要通过他们直接落实到畜禽个体，达到预期的免疫效果。同时，乡镇站还承担牧业生产技术指导、生产调查、畜产品质量安全监管、品种改良、规模化养殖场规范化管理等综合性工作基层防疫工作的好坏，直接关系到整体防疫工作质量。因此，抓好乡镇动物防疫工作非常必要。

2.1 研究制定新的管理模式

整体防疫工作要在县政府的统一领导下进行，创新工作思路，要针对新形势，研究新的管理方法，解决管理中存在的根本问题。要定期召开专项会议统一部署，明确工作任务，做好责任分工，进一步落实工作责任制。实行乡镇政府、畜牧部门双条线管理，人员管理与业务工作开展挂钩。乡镇政府要给予基层防疫人员开展防疫工作的空间，有足够的时间和精力投入到防疫工作中去，确保防疫工作任务落实。

2.2 加强沟通协调协作

乡镇政府和业务主管部门要加强部门间协调沟通，定期召开专项会议，及时解决工作中存在的问题，合力做好防疫工作。

2.3 保证相适应的防疫队伍

各乡镇要保证防疫队伍工作人员数量，分流乡镇防疫人员的乡镇要配齐村级防疫人员，要根据工作量和工作区域，合理确定包村防疫人员比例，确保防疫工作无死角，确保防疫任务有效落实。

2.4 落实工作任务

乡镇所有防疫人员要认真按照上级业务主管部门的工作要求，把防疫各项工作任务落到实处，达到不漏乡（镇）、不漏村、不漏组 、不漏户，不露头（只），实行防疫工作全覆盖。对新聘用的防疫人员，要认真组织开展防疫知识培训和免疫现场操作培训，提高防疫工作开展能力，确保防疫工作落实到位。

2.5 加强防疫质量监管

乡镇政府和业务主管部门要在抓好联防联控的基础上，加强防疫监管，建立起防疫质量监管机制，乡镇政府要根据业务主管部门的工作要求，制定检查考核验收方案，严格进行考核验收，以保证防疫质量。业务部门要定期进行监督检查，采取各种质量控制措施，提高防疫质量和整体防控水平。切实把防疫工作抓好抓实，保障防疫工作顺利开展。

动物防疫工作，关系到畜牧业健康发展和人们生活安全的大事，只要我们高度重视，同心协力，齐抓共管，定会开拓良好的工作局面，发挥更好的保护发展作用。