“红石榴”让党旗在城市更鲜艳

■刘 明 张 杰 王昌雷

盱眙县创建“红石榴”城市党建联盟，18 个城市社区、107 家机关单位、157 个“两新”组织的党组织结盟，以社区为单位划片活动，根据各社区的需求清单，组织相关单位进行资源配给，实现了从“各人自扫门前雪”到“众人拾柴火焰高”的转变。

宣化路是盱眙县著名的“学子街”，900 米长的小山路上集聚了3 所学校。一到放学时间，几千名学生、家长和往来车辆将这里堵成了“一锅粥”。“社区腾出一间会议室作为家长等候区、周边4 个小区物业用房设立学生分流点、交警中队选派3 名交警定时执勤，这是社区党建联盟圆桌会议上敲定的解决方案。”盱城街道宣化社区党总支书记李冬妹介绍说。

社区面向居民收集问题意见，每季度召集联盟单位召开一次圆桌会议，共同出点子、议方案，盱眙县将这种工作机制升级为“红石榴”城市党建联盟，旨在让基层党组织像石榴籽一样紧紧团结在一起，目前实现了18 个城市社区和107 家机关单位全覆盖。

推进区域共建，促“社区独唱”成“联盟合唱”

服务对象多、工作人员少、居民诉求多样、服务功能单一，是城市社区普遍面临的问题。如何聚合现有资源，将“好钢用在刀刃上”，成为盱眙这座苏北小城的城市党建“一号课题”。

2017 年年底，为推进老城区棚改拆迁工作，该县住建局、信访局和盱城街道联合开展了一场面向拆迁居民的“广场问政”。活动现场，几位老住户和相关领导当面锣对面鼓，把赔偿价格、安置方案、测量标准等问题聊得明明白白，随后的6 个月内，1800 多户居民全部签订协议，拆迁这件“天下第一难事”就此化解。受此启发，盱城街道尝试围绕重点工作与机关单位“结对子”，通过现场会或问政会推进工作，大大降低了社区工作成本，居民满意度持续提升，初步形成城市党建联盟的雏形。

2018 年，“红石榴”城市党建联盟正式启动，18 个城市社区、107 家机关单位、157 个“两新”组织的党组织共同讨论通过联盟章程，以社区为单位进行划片，每个片区选取一个党组织作为常务理事单位，若干个理事单位与社区党组织共同确定党建活动主题和工作安排。在县级层面，县委党建办总牵头，及时根据各社区的需求清单，组织相关单位进行资源配给，实现了从“各人自扫门前雪”到“众人拾柴火焰高”的转变。

聚焦共同需求，由“机械单一”到“智能多元”

“联盟运行之初，部分社区出现‘水土不服’，跟一些共建单位党组织很难找到共同话题。”城中社区党总支组织委员孟宪武说。破题的关键在于找到共同需求点，为此，联盟将服务群众需求、服务流动党员、服务城市建设作为设置活动议题的考量标准。

“接到公积金管理中心的电话，以为是账户出了问题，原来是喊我参加活动。”2019 年5 月，家住盱眙御景园小区的党员李泽越在家门口过了上组织生活。2018年以来，盱眙县推行流动党员委托管理暂行办法，将流动进城的农村党员委托给城市社区联盟管理。党建联盟在商住小区设立“党员驿站”，流动党员就近参加活动。联盟对流动党员实行积分制管理，积分情况记录在流动党员活动证上，定期反馈给流出地党组织，作为民主评议党员的重要参考。目前13 个“党员驿站”投入使用，覆盖1082名流动党员。“百姓身边的党员志愿服务窗口”“让空巢点亮一盏暖灯”“情系社区，服务万家”“书送爱心，传递知识”等68 个各具特色的志愿服务活动项目，聚焦了需求、破解了难题。“联盟不能搞机械式的整合，通过走访、问卷调查、建立微信群或开通热线等形式，要把实际需求摸上来，把解决措施项目化。”盱眙县委组织部副部长沈玉华说。

统筹资源保障，从“政府端菜”到“群众点单”

社区事务纷繁复杂，很多时候讲不清“条道”，“老街坊都是先认人，人看对眼了，你说什么他都听。”城北社区党委书记朱莉丽分享了十几年的基层工作心得。盱眙县启动“三百三领”工程，100个“乡村振兴绿领”岗位设在农村，其余100 个“社区服务黄领”和100 个“社企发展红领”岗位均设在城区，县财政统一兜底。2019年，该县公安局和城管局还为各社区派驻一名副书记，协助社区开展服务管理工作，“江苏青年五四奖章”获得者、盱城派出所“80后”教导员付洪涛就是其中一员。“图上这户人家叫崔万全，家里有3 口人，2016 年刑满之后在服装厂上班，儿子上中学。”在年初开展的社区党员“三提三知”业务技能比赛中，小付面对一张照片报出了这户人家的相关信息，“提户知人、提人知事、提事知情”是社区党员的一项基本功。江苏出台基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，盱眙县“三提三知”群众工作法在全省推广。

“上周我辅导3 个孩子，得到6 个银行积分。前两天下水道堵了，用积分兑换了志愿需求，不到半小时就有志愿者上门救急了。”城南小学教师李静高兴地说。为解决志愿服务供需对接不畅、行政化导向明显等问题，盱眙县创新开展“在职党员回社区”志愿服务活动，开设互助式、分享式的“时间银行”，采用“时间存储，循环服务”运作模式，志愿者提供服务每满1 小时积1 分，积分可用于换取其他同等时间的互助志愿服务，实现志愿服务的普及化、多元化、精准化和常态化。

盱眙县还设立360 万元城市党建联盟基金和180 万元的城市社区为民服务专项资金，用于支持小区党群服务中心建设、开展联盟相关活动。“今年我们还将聚焦‘两支队伍、两个阵地、两个作用’，开展阵地建设大竞赛，以奖代补再投入200万元，对党组织服务功能达标、组织生活规范、财务管理规范等提出明确要求；公开招聘专业社区工作者，建设职业化社区干部队伍；为社区居民提供多样化服务，为流动进城党员提供组织生活场所。通过整合资源，凝聚城市党建整体合力。”盱眙县委常委、组织部部长李尚武说。