吴惠芳：书写乡村治理的“永联答卷”

工作业绩

2005 年，身为杭州步兵第一师政治部主任的吴惠芳脱下军装，回家乡永联任职。同年10 月，十六届五中全会提出建设社会主义新农村的任务。吴惠芳立下“要让农民过上好日子，让永联尽快实现基本现代化”的誓言，提出新农村建设“六化”“四美”标准，绘制出现代化乡村建设的“永联地图”。

2006 年，国土资源部开展“城乡建设用地指标增减挂钩”试点，他抓住120 亩建设用地指标，投资15 亿元建设600 亩集中居住区——永联小镇，配套医院、农贸市场、商业街等现代化公共设施，3600 多户农民实现集中居住。随后，2000 多人进入永钢集团工作。但受学历、年龄等限制，还有一半农民无法入企。吴惠芳建设50 亩农民创业园，以每年每平方米40 元价格租给农民创业，并成立劳务公司和劳务合作社，将永钢集团保洁、保绿、保安等岗位剥离出来，把企业劳务支出变成永联低技能村民的劳务收入。同时，建起500 亩江南农耕文化园，发展乡村旅游，让农民充分就业。

农民生活改变了，行为方式却没有变。为培育乡风文明，吴惠芳改变原1000 元文明家庭奖捆绑考核方式，将其变为福利，用挂牌荣誉约束居民行为；成立社会文明建设联合会，建设小学、文化中心、戏楼，创建首个村级学校管弦乐队，组织村民看世博，邀请知名演出团体来村表演，不断提升村民文明素养。

伴随城镇化的深入，外地车辆超速闯红灯、商贩随处摆摊等乡村治理矛盾不断涌现。在吴惠芳的努力下，2009 年，上级政府在永联村成立社会事务管理协调领导小组，把公共管理、服务延伸到农村，永合社区、永联村经济合作社随之成立。通过经济合作社、永合社区、景区协调办三个治理主体各司其职，党建引领、区域协同、群众参与、依法管理，书写出乡村治理的“永联答卷”。

书记名片

吴惠芳，第十三届全国人大代表，张家港市南丰镇永联村党委书记，江苏永钢集团有限公司董事局副主席、常务副总裁。扎根永联15 年，他推动一二三产深度融合，构建乡村治理新模式，破解城镇化条件下乡村治理众多难题。先后荣获全国最美退役军人、全国道德模范提名奖、全国新型城镇化建设突出贡献人物、省优秀共产党员、江苏最美复转军人、省农村基层党建工作突出贡献奖等称号。