探索研究新体制下的应急救援保障模式

石晓光

转隶两年来，森林消防队伍积极对标应急救援“主力军”和“国家队”的职能定位，主动作为，在转型升级中掀开了重塑篇章。因此，后勤保障应紧跟体制调整和任务需求，加快研究构建“通专结合、平战结合、前后方一体保障”的新模式，为队伍遂行多样化任务提供强力的后勤支撑。

平时配送常对接，战时保障更精准。通过借鉴物流业“互联网+高效物流”配送模式，建立物资远程投送新布局。一是直达配送保障模式。根据作战需求，利用本级运输力量或借助地方运力，将物资直接配送到作战单元，实现“送货上门”物资配送。二是联合配送模式。要与地方保障机构进行协商沟通，运用顺丰、京东等物流机构运输力量和本级输送力量同时实施物资配送保障。遇有任务，可根据本级和地方配送能力的大小，配送方式的灵活性，充分发挥各自优势，合理安排配送任务，将物资快速配送到作战单元。三是共同配送保障模式。根据地方供应商、不同物资保障单位和作战单元的地理位置、交通路况等实际情况，在经济合理的范围内，由多个供应商或多个物资保障单位统一向作战单元配送物资，形成一体联动、资源共享、覆盖全域、深度融合的物资远程投送大布局。

技术手段是建设一流救援保障力量的重要推动力。在推进保障体系信息化建设进程中，要将大数据技术、云计算技术、智能化无人技术和通信技术等技术手段融入物资采购、储存、运输及等環节中，大力提高保障系统的信息化程度。以新一代信息网络技术为核心，提高各类保障装备的标准化、通用性和兼容性，实现不同保障装备的互联互通和功能集成，为作战、训练、战备执勤实施有力保障。此外，要着眼遂行跨区增援任务保障需求，适时组织力量对重点方向、重点部位，尤其是灾害频发地区，进行野外战场勘察，精心绘制涵盖道路、水源、油库、超市等多要素的应急综合保障图表。同时，根据任务性质，科学构建集人员、装备、物资于一体，覆盖全域、多级投送的“战场血管网”，遇有任务，只需轻点鼠标，便可启动医疗保障、装备维修、铁路装载等联动保障机制，为作战单元源源不断地输送“血液”，提供优质服务。通过对作战信息的精准掌握、后勤资源的精准调配和后勤力量的精准运用，达到“适时、适地、适量”的“精准保障”目标。

信息化条件下，遂行应急保障的技术装备越来越复杂，对后勤保障人才素质提出了更高的要求。在加强后勤保障力量体系建设上，打破“一组五队”保障模式，优化各级战勤保障编组，突出基层应急保障力量建设，配足各类装备器材，提高快速反应、整体保障、持续保障能力。在培养“一专多能”保障人才上，要围绕森林消防队伍履行使命新要求，从培养标准、内容、方式、环境和评价体系等方面，重新审视后勤保障人才培养标准，并从提高组织计划能力、指挥能力、专业基础能力入手，创新适应新体制下应急保障人才的培养模式，打破传统后勤与装备学科边界和固有观念，积极探索联勤保障人才培养创新机制，努力打造一支新型联勤保障人才队伍。同时，进一步加大后勤实战化演训力度，强化全员实装演练、将应急保障融入作战体系，通过“战保一体”的演训，确保后勤保障能力与作战能力同步提升，确保随时拉得出、上得去、保得好。