森林防火形势依然严峻 压实责任是关键

刘根善

3月4日晚，又一载有华侨的航班抵达杭州，机上有115名乘客，其中包括意大利回国华侨以及韩国经北京抵达杭州的外籍人士。之前的报道称，已经有53名意大利华侨乘机回浙。

据了解，每年清明前夕，3月中下旬是海外华侨集中返乡的时间，因为清明要有祭祀活动。现在再加上整个国外的疫情，也让华侨们回家的心情更为迫切。因此，素有“全国第一侨乡”的台山市近日出台“应对新冠肺炎疫情动态防控工作指引”，倡议市民待疫情解除后再开展扫墓祭祖活动，防止交叉感染和可能导致的森林火灾风险。

3月5日，广东省在全省森林防灭火工作视频会议上强调，今年1至2月份，全省共发生森林火灾33起，造成1人死亡。火灾次数、过火面积、受害面积与去年同期相比，都有不同程度的上升，森林火灾形势仍然不容乐观。

受降水过程影响，山西、山东、广西等省（区）秋冬旱情得到缓和，但云南西南及中南大部由于一直降雨偏少，旱情初显并持续发展，森林火险等级高的福建西南部、广东北部、四川南部、云南北部的局部地区依然居高不下。据初步统计，1至2月份全国共发生森林火灾67起，1人死亡，未发生重大以上森林火灾，发生草原火灾2起。

媒体公布数据显示，浙江是我国著名的侨乡，在海外有超过200多万的华侨，分布在全世界180多个不同国家和地区，这其中以温州和丽水居多。温州在海外有68.98万华侨，其中在意大利有10几万，而丽水青田则有33万的海外华侨，其中10万人在意大利，11万在西班牙。境外华侨的返乡潮无疑给疫情防控和森林防火带来了“双重压力”。

随着春耕生产的逐渐恢复，烧荒、烧秸秆、烧田埂等野外用火行为也相继增多，火情不断。2月初，广东省仁化县、乳源县、南雄市公安森林分局民警在开展防火巡查时相继发现，多地烽烟四起，造成多起火情，经查明分别是28名村民在林地旁边的果园、田地里烧起了树枝、禾杆、稻草、田基草和蚂蚁窝等所致。云南省楚雄州大姚县森林公安查处了8起野外用火行为，河北省邯郸市磁县查处露天焚烧违法行为14起，贵州省安顺市2月17日以来共处理森林火灾警情12起……

勿念丛林繁似海，一星燃尽只尘埃。2月12日，四川省阿坝州红原县瓦切镇发生一起因牧民放牧时吸烟引发的草原火灾，一支烟导致约2000公顷草原过火。火灾发生后，省州县先后投入1400余人、历经72小时将火灾扑灭。2月19日15时左右，陕西省商洛市商州区板桥镇龙王庙西兴村阳坡根组一处山林着火。火灾发生后，该镇两次组织干部群众近200人上山扑火，大火于20日早7点被扑灭，起火原因为该村一村民将未熄灭的烟头扔在地边杂草中引起森林火灾。

各地的森林火情也不断传来：2月23日11时，福建省莆田市涵江区大洋乡突发森林火灾，过火面积约60亩。2月24日11时27分，湖北省通城县北港镇岭源村八组发生一起山林火灾，过火面积30公顷。3月2日上午，云南洱源突发森林火灾，过火面积32公顷，共投入兵力390人和M-26直升机1架，直升机共洒水6桶48吨……

针对严峻防火形势，各地纷纷出台硬核措施。冬春季节是四川省森林草原火灾易发高发期。2月下旬以来，南方航空护林总站西昌航站针对攀西大部地区气温回升、火险等级不断攀升的实际，先后安排米-26、米-171直升机重点对山高、坡度、谷深、高差大，极易发生森林火灾且扑救难度大的木里、冕宁、盐源县高山峡谷区和70余乡镇开展空中巡逻，做到“早发现、早报告、早扑灭”。同时连续开展吊桶洒水飞行训练，为航空应急扑救森林火灾作好充分准备。

为积极发动广大人民群众提供案件线索，严厉打击纵火、失火违法犯罪行为，有效提高森林火灾案件破案率，切实维护林区治安秩序，3月2日，云南省大理白族自治州祥云县森林公安局发布了一则关于群众提供森林火灾案件线索奖励的通告，对查证属实的案件线索举报人进行奖励，最高可奖励5000元。辽宁省瓦房店市森林防火指挥部也发布了关于有奖举报森林火灾案件线索的通告，举报森林火灾最高奖励5万元。

陕西省两位副省长齐上阵，要求全省上下充分认清当前形势，刻不容缓进入森林草原防灭火临战状态，持续加大重点地区巡防管控力度;加强督查指导，下沉一级，关口前移，加强隐患排查、火源管控、监测预警。

各地在相继发布史上最严森林防火令的同时，也加大了监督执法力度。2月中旬，江西省赣州市大余县青龙镇发生多起因野外用火不慎引发的森林火灾。为严明工作纪律，推动森林防火工作责任落实，大余县对肇事者进行批评教育、行政罚款和治安行政拘留的同时，对该镇党委、政府进行全县通报批评，对2名干部诫勉谈话，并责成该镇党委书记、镇长分别向县委、县政府作出书面检查。

据悉，春节期间，国家森防指办公室、应急管理部会同发展改革委、公安部、国家林草局等成员单位组成6个工作组，赴北京、浙江、广东、广西、四川、云南等省（区、市）开展森林草原防灭火执法检查;会同公安、林草等部门组织开展专项打击行动，累计派出检查人员99万余人次，出动警力16万余人次，查处野外违法用火、侦破火灾案件4000余起，抓获违法人员450余人，行政处罚2800余人。并指导各地共2500余支专业队伍和70余架飞机做好火灾防控工作，主动向高火险省区下发督办函、提醒函并调拨灭火物资，国家森林消防队伍前出20处重点火险区驻防。

压实责任才是重中之重。春节以来，全国森林火灾虽然大幅下降，但随着气温逐步回升，南方多地森林火险等级仍持续升高，疫情期间因出行受限大幅减少的祭祀等活动将会迎来反弹期，随着春耕生产秩序的逐渐恢复，清明节的即将到来，必须做到疫情防控、森林防火、春耕生产“三场战役”统筹推进，但關键还是要压实责任、落实到人。

要立足“防”、突出“实”，从严从细抓防范。在强化森林草原防灭火的宣传的同时，深刻吸取典型火灾教训，公开肇事者的处罚情况及有关责任人的问责情况，健全网格化管理责任体系，加强联防联巡联检，结合防控疫情工作设点劝导、设卡检查等措施，严格用火管制，依法依规坚决制止在防火区上坟烧纸、燃放烟火爆竹、烧荒烧田埂等野外用火行为。要督促指导乡村两级落实特殊人群的重点管控教育措施，坚决堵住工作漏洞。

要重视“早”、突出“快”，避免小火酿大灾。在全面做好灭火准备的同时，进一步细化防疫期间森林草原火灾应急预案和扑救方案，备齐洗、消、防、控等专业防护装备;各级值守人员必须严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，加强日常调度抽查，严格信息报告制度，时刻保持战备状态，确保一旦发生森林草原火灾，有序组织开展扑救工作，做到“打早、打小、打了”。

要坚持负责要担责、失责必问责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落实好市（州）县乡三级行政首长负责制，强化各级党政领导干部森林草原防灭火工作责任体系，做到守土负责、守土担责、守土尽责。同时，坚决杜绝推诿扯皮、弄虚作假、作风漂浮等问题，凡因履职不力、有令不行，失职渎职造成火灾或重大损失的，坚决依法依规追究责任，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。