服务效能提速 质量发展增速

■文 / 黄雪琴

2019年以来，莆田市市场监管局紧紧围绕“大市场、大质量、大监管”的要求，妥善处理好监管与发展的关系，优化营商环境，加强市场监管，打击假冒伪劣，保障质量安全，提升服务质量，为建设质量强市、推动高质量发展作出新的贡献。

开展质量提升行动

召开质量强市领导小组成员会议。以贯彻落实中共中央国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》和省委、省政府《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》精神，全面开展质量提升行动，推进质量强市战略实施。

发挥企业的质量主体作用，开展质量标杆示范活动，鼓励和引导培育自主品牌和投入品牌建设，重点促进华昌珠宝、三棵树、鞍钢冷轧、华丰新材料等有条件的自主品牌企业争创各级质量奖，引导仙游“仙作”古典家具积极参加国家品牌价值评价工作。推动企业广泛开展质量改进、质量攻关、质量管理小组等群众性质量活动，加强全面质量管理。举办质量提升公益培训，邀请省级质量管理培训机构，分产业开展质量管理培训，推动企业建立首席质量官制度。引导企业建立应用先进质量管理方法和现代企业管理制度，遴选33家企业参加首席质量官培训。

开展质量精准服务，持续组织质量服务小分队深入企业巡诊，帮助分析质量问题，提高企业质量管控能力。创新性开展“企业质量医生”服务行动，以食品相关产品生产企业为试点，成立骨干技术人员服务小组，开展送政策、送标准、送技术等服务及日常巡查，提供一对一服务，不断提升莆田市食品相关产品生产水平，确保产品质量安全。

开展以“建设质量强市 共创美好生活”为主题的“质量开放日”活动，开放莆田市食品药品检验检测中心、莆田市计量所、莆田市产品质量检验所、莆田市家具产品质量监督检验中心等4个检验检测机构10多个实验室，广泛普及质量管理知识，传播质量文化，推动先进的管理方式方法进行交流互鉴。

组织开展“计量精准服务民营企业行”等活动，推动企业落实国家计量检测规范，引导企业在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节采用计量精准化管理方法。2019年，共出动计量执法人员200多人次，开展计量监督执法检查活动62家次，对加油站、眼镜制配店等企业进行检查，处理计量投诉4起，引导39家企业签订诚信计量承诺书。

实施标准引领，鼓励企业制定高于国家、行业的企业标准，认真指导生产企业公开企业产品和服务标准信息。新增63家企业163项产品标准在“企业产品标准信息公共服务平台”上公开。新增发布实施《便携式水质色度仪》《烟气分析仪》《油井自动计量仪》《绿色纤维评价技术要求》《仙作古典家具分类编码》团体标准5项。

强化质量综合监管

着力强化监管规范市场秩序。有序开展市级监督抽查，组织市质检所、各县（区）局、分局认真开展工业产品质量市级专项监督抽查工作，抽查产品58批次，涉及全市安全网、胶粘剂、涂料（涉VOCs产品）、电话机、电子表、纸巾纸、湿巾等产品。对日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量安全开展监督检查专项行动，检查生产企业138家次，生产销售企业143家，监督抽查29批次，立案查处违法案件8起。

大力推进市场监管综合执法，强化从生产到流通到消费的全过程监管。推动实施校园食堂“明厨亮灶”行动，对学校食堂、学校周边食杂店、餐饮店及供校食品生产经营企业全面开展监督检查。

持续开展特种设备重点生产单位和特种设备检验检测机构工作质量监督检查，推动电梯维保质量安全诚信体系建设，开展电梯维保单位现场监督检查工作，及时统计公布电梯定期检验不合格单位名单，促进企业安全主体责任落实。

组织开展民生领域价费专项检查，结合节假日、重大活动等重点时段，加强对“米袋子”“菜篮子”等与群众生活密切相关的重要商品价格监督检查，特别加强对大中型超市、商场、车站、码头、旅游景区等场所的的监督检查力度，在超市、农贸市场向群众发放提醒函700多份，提高群众的价格政策意识。

扎实开展网络监管执法，充分利用网监技术手段，对网络违法交易行为进行监测、存证，通过网络监测、投诉受理等途径，移送各类网络交易违法线索40条，利用电子技术手段进行网络电子存证4起。联合莆田市发改委、公安局、工信局等8部门共同制定网络市场监管专项“网剑行动”方案，对网络市场存在的虚假宣传、侵犯知识产权、假冒伪劣产品等违法违规问题开展专项清查。

加强企业信用监管，发挥国家企业信用信息公示系统（福建）和“信用莆田”网站作用，及时将质量抽检、抽查检查、行政处罚等信息向社会进行公示，加强与莆田市信用办、市营商办、课桌诚信促进会、法院等部门的协同配合，协助外省法院对被执行人办理股权冻结等事宜。

有效落实广告监测制度，对全市传统媒体发布的广告监测数据进行动态跟踪、分析研判。2019年，福建省市场监管局监测平台共抽查监测全市媒体广告435191条次，仅发现违法广告1条，居于全省较低水平。重点加强对大型门户网站、交易类平台、信息服务类平台、互联网金融平台、医疗美容机构网站等的自行监测，及时发现违法广告案件线索，妥善保存违法广告证据，共移交违法广告案件线索32条。

持续优化营商环境

深化“放管服”改革，大力推进政府管理和服务的“简约”之道，充分发挥机构改革后职能整合优势，加快推进系统内行政审批事项融合、审批流程再造，在食品药品行政审批“九证合一”改革基础上，2019年年9月，在全省率先试行食品药品审批“证照同办”改革，进一步便民利企。

大力推广“证照分离”“最多跑一次”、企业注销“一网服务”平台等典型经验和做法。积极与莆田市数字办沟通协作，支持秀屿区依托“惠民宝”平台，试点开发商事主体登记“一门式”全程电子化平台（集群服务系统）。目前，该平台的个体工商户注册登记模块已成功上线，经营者最快半个小时即可领取电子营业执照，实现全程电子化登记、“不见面”审批。

全力推进“问卷式”审批标准化改革，目前已在全市率先完成市、县（区）、乡镇三级130个审批事项问题清单录入工作，确保审批平台按时上线试运行。