准入即准营 企业再减负

■文 / 宋小琴

◎ 平潭综合实验区行政服务中心“一企一证”窗口高效服务群众办事

近日，在平潭综合实验区行政服务中心“一企一证”窗口，平潭叁陆玖便利店工作人员递交材料后，完成个体工商户和食品经营许可证名称变更。“两个事项在一个窗口办理，仅需一套材料，实在太方便了。”这种便利得益于平潭试点“一企一证”改革。2019年9月，平潭综合实验区印发《关于试点“一企一证”改革的实施意见》，率先对不涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全及公众健康等重大公共利益的行政审批及公共服务事项实施“一企一证”改革。改革大幅精简前置审批，进一步破解“准入不准营”问题，实现申请人办事从“领多份证”到“一企一证”的转变。

“以往，我曾申请过营业执照和食品经营许可证，要跑多个窗口，重复递交材料，最快也要两天才能办好。”谈及改革前后的变化，该工作人员说，此次仅在一个窗口、不到半个小时，就完成了“证照合办”变更事项，该举措让企业频频点赞。

“改革试点启动后，将原来入驻行政服务中心商事登记窗口、市场监管局窗口、交建局窗口、经发局窗口及其他涉及金融、旅游文体、安监等业务的综合窗口整合为‘一企一证’窗口，符合条件的行业准入许可审批事项及公共服务事项可直接在‘一企一证’窗口办理。”区行政审批局商事登记处相关负责人介绍。审批流程从以往串联审批模式，改为多部门同时审核等并联审批模式，实现“一窗出件”。市场主体凭加载“一企一证”信息后的营业执照即可开展一般经营活动。该负责人举了一个例子：在平潭，一家运输公司若要申请证照运营，以往需先到实验区行政服务中心市场监管局窗口申请办理营业执照，再到交建局窗口办理道路运营许可证等。如今，在“一企一证”窗口可一次性领取相关证件。

“一企一证”改革工作共涉及行业准入许可审批事项及公共服务事项229项。2019年11月起，平潭综合实验区先行实施104项，其中52项试行告知承诺，主要是不涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全及公众健康等重大公共利益的事项，剩余事项于2020年1月起全部实施。